就如何提高公安事务文书的写作质量谈一点粗浅的认识

　公安事务文书是公安文书的重要类别之一，是指除公安行政文书外，各级公安机关在日常工作中旨在管理和进行沟通的文字材料，包括公安简报、调查报告、会议记录、人物事迹材料、案例、计划、总结以及讲话稿等。
- O0 G- Z- b+ h7 v  x　　近年来，随着公安工作节奏的升温提速，公安事务文书的写作任务越来越多、越来越急，对写作质量的要求也越来越高，而承担公安文书写作任务的各级公安秘书人员，以及各职能部门内勤等“准秘书”人员，大多非公安文秘科班出身，日常承担的事务性工作较多，用于钻研写作的时间较少，且人员结构越来越年轻化，相关工作经验不足。在实践工作中，由于公安工作内容特定，公文又有固定程式，所以其写作极易形成思维定势，文稿缺少新意，质量不高。结合实际工作，笔者就如何提高公安事务文书的写作质量谈一点粗浅的认识。

　　一、要坚持议大事，提升写作高度，增强文章的开阔感
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* K) V; n0 @( |( z1 d2 J- o6 x9 y　　第一，在构架谋篇上要高点定位。作为公安秘书人员，要注重提高自身的政治敏感性和洞察力，关心大局，了解大局，主动研究各个时期、各个领域的现行政策和动向性问题，关注全国、全省治安总体形势、全国公安工作的整体情况以及当前公安实践和学术研究的热点等，做到对上级精神和整体形势博闻强记、深钻细研，提高自身的政策水平和理论高度。例如，对于公安部部署的专项行动，要了解决策出台的背景、目的，各级领导相关的批示、要求，各地具体的贯彻落实情况以及典型经验和成功做法等。这样，才能确保在行文时视野开阔、逻辑清晰，落笔时有较高的理论支撑，避免就事论事，思路闭塞、观点狭隘、文章小气。同时，除了解上级业务系统内容外，还要跳出业务圈子，注意收集本地各级党委信息，做到对本地治安情况全面掌握、熟烂于心，对本地政治、经济和社会发展情况有基本的了解，确保文章与社会经济大局紧扣。

/ e$ V; c5 {8 [3 p( J; f& p& L, o　　第二，在遣词造句上要高度概括。文章高度不仅是指对上级精神的引用，还包括行文语言的高度。公安事务文书写作，特别是撰写经验材料、部署讲话时，要注重对规律的提炼和总结，提升行文层次，将具体的业务措施、工作方法进行归纳概括，并上升为指导性理论或原则性问题，避免停留在工作表面，行文过于详细、浅白。

$ Y3 t; E; |% z9 k* n0 `　　第三，在实际应用中要“高低”适度。依据具体行文对象特点，确定文章高度。在向上级的请示、报告以及座谈会、交流会等相对口语化材料中，要尽量减少有关理论陈述，避免使文章陷入务虚的尴尬境地。同时，要注重对上级精神的消化和深加工，避免生搬硬套，造成文章空泛的“政治腔”。
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# U5 v& q. X/ s9 F　　二、要做到懂全局，拓展写作广度，增强文章的厚重感

　　作为公安机关的综合枢纽部门，办公室出台的各类事务文书通常是全局性的。这就要求广大秘书人员全面掌握本地区、本单位的工作情况，增强思维的宏观性，扩大文稿的覆盖面，使文章全面、系统、客观。
  S. S% E- ^% o' |( N  s2 e　　第一，在横向上涵盖全局。全面熟悉和掌握各警种、部门以及下级单位的信息，在起草综合性的工作方案、计划总结等涉及多警种工作的材料时，特别是在制定重大活动的安保方案、应急预案时，要根据工作要求以及各单位的职责和职权范围，起草涵盖各警种的文稿，避免工作“缺项”。

　　第二，在纵向上贯通始末。在起草对某一专项工作的情况汇报、讲话部署等材料时，要掌握本单位的历史和现状，当前工作进展情况等，力求涵盖该项工作一段时期内的总体情况，避免工作“断层”。
* x) P7 c# B- ^  D. v( Z　　第三，在逻辑上平衡“正反”。在总结工作、分析形势时，既要报喜，又要报忧；既要肯定成绩、总结经验，又要分析不足、汲取教训。在制定工作方案、进行工作部署时，既要有奖励措施，又要有惩处办法；既要提工作要求，又要说禁止事项，确保文稿逻辑完整、辩证客观、行文立体。因此，各级秘书人员要在日常工作当中，加强对各类信息材料的积累，吃透上情、掌握下情、把握内情、了解外情，凡是与工作有关的各种数字、案例等都摘记下来，做好索引，以便随时调用。只有这样充分占有信息，才能确保对各项工作的整体把握，提高统观全局的能力，写出的文章才能血肉丰满，避免单薄、片面。

3 D3 w% r1 c0 T% g2 s- z　　三、要做到专本行，增加写作深度，增强文章的实用性

2 U- _4 j- \: N7 R7 C5 J& P　　不同于一般的文学作品创作，公-安事务文书的撰写是在调查研究、科学分析的基础上，准确反映客观事实，提供决策建议和完善决策方略的过程。这就要求各级公安秘书人员，脑袋里时刻装着问题，善于观察，勤于思考，在掌握整体业务工作，做到在广博的基础上，精通本职工作，切实发挥文字工作的参谋作用。
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　　第一，要善于研究本地实际。在上级的部署要求和本地、本单位具体实际的结合上动脑筋，吃准“两头”，使文章的主题、内容具体化，并体现本地特色，增强文章的针对性和实用性。

　　第二，要善于挖掘数据信息。办公室汇总了全局各类统计报表和大量的文件、简报等资料，要充分利用这一优势，有效运用各类信息资料，进行深入分析，挖掘数据背后的规律和问题，把死数据变成活信息，使文章更有灵气和说服力。
4 x7 \6 P, k8 _& k6 c2 _, ]　　第三，要善于主动观察思考。多看、多记、多想，处处做有心人，养成主动观察、超前思考的习惯。要主动围绕中心工作，开展调查研究，主动发现新情况，研究新问题，增加自身分析问题的深度。
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　　四、要坚持讲细节，提高写作精度，增强文章的分寸感
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　　精确是公安事务文书的基本要求，也是判断文稿质量高低的重要依据。一篇高质量的公安事务文书要求主题鲜明、情况准确、语言规范、修辞得当、结构严谨、层次分明。

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