集中发展 集群发展 集约发展

  2009年以来，在中央新疆工作会议精神指引下，阿克苏大地掀起了大改革、大开放、大发展浪潮。2010年7月自治区党委书记张春贤对阿克苏地区提出“两个率先”要求：在南疆地区率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。按照“两个率先”要求，阿克苏地委和行署解放思想谋规划、抢抓机遇争主动、攻坚克难促发展，以“黄牛精神加袋鼠步伐”，全面奏响了“跨越奋进超千亿、两个率先筑辉煌”的雄壮乐章，依托丰富的石油、天然气、煤炭、棉花等资源，实施优势资源转换战略，打造“64122”工程和“日月星珠”企业集群，奋力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。“三化”进程中，阿克苏地区深入贯彻落实科学发展观，充分借鉴先发地区经验与教训，立足阿克苏地区地广人稀、资金缺乏、生态环境脆弱的实际，开辟“集中发展、集群发展、集约发展”之路，推动经济社会科学跨越，提高发展质量，实现人的全面而自由的发展。
    集中发展是区域经济发展普遍规律。增长极理论鼻祖弗朗索瓦 佩鲁（F.Perroux）认为，增长并非在所有地方同时出现，而是以不同强度首先出现于一些具备创新性的增长点或增长极上，然后通过不同路径向外扩散，从而对整个经济产生不同影响。增长极获得初步增长后，创新功能增强，在极化效应作用下，不断吸引周边生产要素向增长极集中，在增长极内，产业集群引至集聚经济，要素集中引至集约深化，创新能力持续增强，增长极不断成长，辐射力逐渐增强，到某一时段，扩散效应起主导作用，推动增长极优质要素向周边扩散，带动腹地经济增长。美国五大湖经济圈、我国的长三角、珠三角经济圈，都是经济由分散发展向集中发展形成的，都是由早期少数中心城市极化发展到中后期中心城市扩散带动形成的。发展产业，集中才能培育主导产业，集中才能形成集群，集中才能促进要素使用集约。发展城镇，集中才有效应，集中才有辐射。可见，阿克苏地区在“三化”进程中，只有将生产要素、产业、项目由分散布局转向集中布局，将有限资源投向条件较好、发展基础较优的少数点或带上，推动人口集聚、资金集聚、技术集聚、信息集聚、产业集聚，实现极点优先发展，培育经济增长极或增长点，才能提高极点经济的集聚性和辐射度，最终带动整个地区经济增长。
    集群发展是提升区域经济竞争力的需要。产业经济学认为，区域经济发展过程，实质上就是生产要素和产业不断集聚过程，产业的集聚形成产业集群。产业集群一旦形成，在集聚经济效应作用下，将成为促进区域经济发展和提高区域经济竞争力的重要手段。哈佛商学院波特教授认为，产业集群从三个方面提升竞争力。一是提高集群内企业生产效率。二是为创新指明方向和加快创新速度。三是促进新企业诞生，推动集群自身成长。实践中已出现大量产业集群现象，如美国硅谷电子信息产业集群、中关村科技园高新技术产业集群、浙江的块状经济，这些产业集群都有力带动产业快速成长，成为区域经济发展的引擎。城镇发展也应集群化，充分发挥城镇群内各个城镇的比较优势，进行差异化功能定位和产业布局，加强城镇间关联协作，形成城镇集群的集聚经济效应，降低交易成本，提升整体效率和创新能力，带动区域经济发展，增强区域经济竞争力。纵观先发地区，都是通过城镇集群化发展来推动城镇化，提高区域竞争力，例如，长三角城市群、日本东京都市圈。阿克苏作为后发地区，理应借鉴先发地区经验，以产业集群化发展和城镇集群化发展为抓手，推动“三化”进程，提升地区经济社会竞争力。
    集约发展是走集约内含经济增长模式之路的需要。我国传统外延粗放的经济增长模式消耗大量能源资源，对环境造成破坏。2009年，单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍。近年来，多次发生破坏生态环境事件，如吉林化学工厂原料桶污染松花江事件、2010年紫金矿业污染事件等。很多地区环境污染严重，生态系统退化，环境承载能力下降。如此高投入、高消耗、高排放的粗放增长方式难以为继，急需转变经济增长方式。集约内含经济增长是以技术进步为基础，提高生产资料和活劳动的效率而实现的。马克思在《资本论》中论述了集约内含经济增长模式的重要性。发展经济学认为，经济增长源泉为资本、劳动力、自然资源、技术或知识、人力资本、制度变迁。集约内含经济增长，是一种通过劳动者素质提高、技术进步、管理创新，提高生产资料和活劳动效率而实现的增长，能够提高单位物质资源产出，这种经济增长模式可减少物质资源消耗，保护生态环境。阿克苏作为后发地区，在“三化”进程中，把握马克思和发展经济学关于集约内含经济增长理论内涵，吸取传统经济增长模式引发一系列问题的教训，相对减少物质资源消耗，提高单位物质资源产出和单位土地面积产出，坚持集约发展，走集约内含增长模式之路，提高经济增长质量。
    集中集群集约发展是阿克苏地区国土承载能力的现实选择。阿克苏地区国土空间很大，达13.13万平方公里，但适合人类居住和发展的空间并不多，山地、沙漠、戈壁滩占据大量国土空间，绿洲十分有限。据阿克苏地区统计年鉴，山地3.87万平方公里，沙漠4.04万平方公里，戈壁滩也有好几万平方公里，真正可供开发的国土空间不到2万平方公里。生态环境脆弱，部分绿洲受到荒漠化威胁。水资源分布不均衡，相当部分来自天山冰川融化，沿河区域水资源较充裕，远离河流区域水资源稀缺。可见，阿克苏地区国土承载能力弱，大规模高强度的工业化和城镇化开发只能在有限空间开展。马克思恩格斯认为人与自然和谐相处很重要，并指出，“人类不要陶醉于对自然界的胜利，每一次胜利的背后自然界都有报复”。因此，阿克苏地区在“三化”进程中，必须极其重视自然生态，要在保护中开发、开发中保护。只有将人口、产业、项目向生态条件较好的区域集中，才能防止生态脆弱区环境恶化，才能集中治理排放物；只有集约开发，才能提高生产要素效率，节约资源能源和土地，保护生态环境。作者：黄三平 来源：学习时报