做好调查研究才能“稳中求进”

   当前，我们处在新的历史时期，站在新的发展起点上。世界形势错综复杂，国内各种突出的矛盾和问题日渐显现，国际国内各种矛盾和问题相互叠加，相互制约，处理起来越来越棘手。在这种情况下，中央审时度势地提出“稳中求进”的发展总基调，确保国民经济和社会发展良性运行。当前，要牢牢把握中央“稳中求进”的发展总基调，必须在全党范围内大兴调查研究之风，潜心思考谋划，有效解决实际问题。
    没有调查研究就没有决策权。调查研究是我党的优良传统，是我党开展各项工作的重要工作方法，也是想问题、办事情、做决策的重要基础。党的正确领导来源于科学的决策，科学的决策来源于缜密的调查研究。没有调查研究就没有发言权。从实践上讲，我们党在革命战争年代的辉煌胜利与和平建设时期取得的卓越成就，无一不是通过调查研究带来的。毛主席之所以成为决策大师，首先因为他是位调查研究的大师。凡是他忧愁没有办法的时候，就去做调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。比如，《湖南农民运动考察报告》是他考察总结湖南五县农民运动的结果，提出了中国革命的中心问题。《论十大关系》是他用4个半月时间听取9个省、市及中央34个部委汇报的结果，对我国经济社会发展提出了科学指针，直到现在仍然对我国的发展发挥着重要指导作用。这对我们各级领导和党组织仍然具有极强的启迪意义。
    群众中蕴藏着无穷的智慧和创造。一个人力量再大，也大不过群众之力，一个人智慧再高明，也超不过群众之智。党对群众的领导很大程度上体现在，通过深入实际，调查研究，就能把人民群众中的矛盾和问题找出来，有效化解人民内部矛盾，促进社会和谐；把人民群众的智慧和方法提炼出来，形成党的路线方针政策，指导群众的生产生活实践。这样，我们才能最大限度地把党和群众紧密地结合起来，有效化解来自国内外的种种风险和挑战，实现经济社会发展良性运行，不断巩固党的执政基础。当前，党的各级组织要大兴调查研究之风，要“下沉”一批干部，深入基层接“地气”，面对群众聚“人气”，放下架子，走出机关大楼，走出文山会海，到火热的生活第一线去，到矛盾推不开的地方去，到群众困难多意见大的地方去，了解情况，调查研究；到出现新情况、新变化的地方去总结经验，提升理论，完善决策，为“稳中求进”打下坚实的决策基础。
    练好调查研究的基本功。调查研究是一门学问和艺术。“没有正确的调查同样没有发言权和决策权。”这就要求各级党组和党员干部练就过硬的基本功，使党内增加一大批调查研究的“行家里手”。调查研究的基本功越扎实，决策越科学合理，落实中央的决策和部署越坚定有力。练好调查研究的基本功主要是解决好作风和方法两大问题。
  E3 m% X: P/ A! U& u1 R7 y    一是要有扎实深入之风。作风实不实，调查研究的结果“两重天”。形式主义和官僚主义是调查研究的大敌。领导干部没有眼睛向下的决心，没有放下臭架子的勇气，没有甘当小学生的精神，调查研究只会陷入形式主义的泥沼。过去的调研组，常年深入农村与群众同吃、同住、同劳动，被老百姓亲切称作“三同干部”、“泥腿子干部”。那时县委书记骑自行车下乡是极普通的一件事，现在老农民谈起来还津津乐道。现在，一些地方，一些领导，往往以工作忙、没时间为理由，不愿走出办公室，不愿深入群众，不走向田间地头、工厂企业，靠遥控指挥要情况，靠电话传真得材料，结果，搞决策靠感觉、凭爱好，颇有些“闭上眼睛捉麻雀”、“瞎子摸鱼”的意味。所以，调查研究一定要有求真务实、扎实深入的作风作保证。有了好的作风，就会在实践中产生实效。
) c* B6 ]$ D5 R. f' d! l    二是要有科学的思路办法。首先，要“亲自出马”搞调查研究。要做出科学的决策，领导干部非得亲自搞调查研究不可。这就要求领导干部，特别是决策者要深入实际、深入一线、深入群众，掌握第一手材料。坚决反对印证式的、歌功颂德式的、浮光掠影式的调查研究；反对道听途说、假手于人、流于形式的调查研究。其次，要住下来搞调查研究。大略的调查研究可以发现问题，但还不能从根本上解决问题。要解决问题，还是要住下来做周密细致的调查研究，要善于“解剖麻雀”。要到老百姓的炕头睡一睡，到老百姓的灶头吃一吃，到老百姓的田间地头走一走。拼着精力把一个地方情况搞透彻，找出一般规律来，然后研究其他地方情况就有了基础。做到坚持走马观花和下马观花相结合，坚持一般与个别相结合，坚持普遍调查和典型调查相结合。最后，要带着哲学头脑做调查研究。做调查研究要掌握矛盾运动的基本规律，运用联系的观点、发展的观点，做由历史到现状的调查研究。实际调查研究之后，要潜心研究，有做科学实验的精神，有缜密的分析、判断和推理的过程。要做到“由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真”，针对调查中发现的难点、热点做交换、反复、比较，提出解决可行的办法措施。
- p0 R8 e# A# P: l+ T' y    调查研究要着眼解决实际问题。调查研究就是谋事之基、干事之需和成事之道。调查研究是手段，科学决策是关键，解决实际问题是目的。所以，调查研究要时刻以实际问题为轴心，使我们的各项决策都要在实践中得到检验，看是否合乎实践的要求，是否符合群众利益和愿望。正确的要坚持，错误的要改正，不完善的要补充。我们党90多年的经验告诉我们：凡属正确的任务、政策，都是和当时当地的实际要求相适合，都是建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上的；凡属错误的任务、政策，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是无视、偏离、违背群众的愿望和要求的。
3 I2 o; X  I+ D- Z2 ^- L- j. ?- t    调查研究是个基本原理，这个不能丢，不能变。但调查研究要着眼于形势、任务和实际。当前，中央强调“稳中求进”是着眼于我国经济和社会发展大局做出的科学决策和战略部署。各级都要向这一发展主基调聚焦发力，紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点和焦点问题搞调查研究。要准确把握国民经济运行中的规律，加快调整产业结构，转变经济发展方式，使经济增长模式由外向主导型向内生驱动型转变，着力提高经济增长质量和效益，确保宏观经济发展稳定；继续抓好宏观调控，继续采取综合配套措施，防止物价走势反弹，防止通胀，保持物价总水平的基本稳定；要妥善处理人民群众在生产中生活中的突出问题，正确处理人民内部、社会各阶层的矛盾，确保社会大局稳定。通过广泛深入的调查研究，加大调整、改革、创新力度，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，实现经济社会再平衡，再起飞。这样，“稳中求进”才能获得深厚的实践基础。作者：李殿仁 来源：学习时报