关于加快推进静宁经济社会跨越发展的思考

　　站在新的历史起点，科学审视静宁县发展阶段性特征，今后五年是静宁加快推进富民强县、统筹城乡跨越发展的关键时期。按照省、市委跨越式发展的总要求，本文就如何发挥静宁比较优势，集中力量攻坚，加快推进经济社会跨越发展做了一些思考。

       一、突出抓产业、促增收，加快推进现代农业跨越发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，集成推广应用农业新技术，大力发展现代农业，挖掘农业内部增收潜力，促进农民增产增收。加快发展果品产业，继续推进规模扩张、品质提升、链条延伸和品牌经营，大力实施优果工程，加强与院校和科研院所的联合对接，引进推广国内外领先的生产技术，全面提升果品市场竞争力和出口创汇份额，力争到2016年，全县优质果园面积达到100万亩，果品总产量达到90万吨，年出口鲜果2万吨以上，努力把静宁建成全国优质果品生产加工基地。壮大提升畜薯产业，积极发展蔬菜产业，加强旱作农业技术推广，抓好畜牧业规模化养殖，全县粮食年总产量保持在17万吨以上，洋芋、瓜菜年种植面积稳定在30万亩和10万亩以上，畜牧业总产值达到3亿元，着力打造甘肃中部旱作特色农业示范县。稳步推进土地经营权有序流转，加快农业产业化经营步伐，扶持建办和发展农产品精深加工龙头企业、农业专业合作经济组织，切实提高农业生产的组织化和市场化程度。加强农民科技知识和技能培训，提高广大农民就业创业和自我发展能力，引导农村人口向城镇和二三产业转移就业，促进农村经济快速发展。

       二、突出抓招商、强园区，加快推进地方工业跨越发展。深入实施工业强县战略，完善静宁工业园区发展规划，抓好基础设施建设，科学布局功能分区，统筹配置各类要素资源，加快建设纸箱包装、果品贮藏加工、地毯、仓储物流、建筑建材五大产业园，把静宁工业园区建成优势企业的聚集区、体制创新的示范区和工业经济的带动区。以建设中国纸制品包装产业基地为带动，引进国内一流食品药品包装印刷技术，扶持鼎元、恒达等重点龙头企业扩大产能、提升档次，带动纸箱包装产业园扩张规模、打造品牌，使纸制品年生产能力达到5亿平方米，加快建设包装产业集群。推进科技创新，发展循环经济，改造提升化工、建材等传统产业，发展果制品、肉制品和淀粉制品等农产品加工业，培育发展生物制药等新兴产业，加快构建工业主导型经济格局。优化投资发展环境，创新招商引资方式，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，积极引进一批大企业、大集团落户静宁。激活民间资本，发展民营经济，动员全社会力量兴办各类民营企业，促进全民创业深入开展。

       三、突出抓基础、建城镇，加快推进统筹城乡跨越发展。立足城乡基础薄弱的基本县情，始终坚持以项目建设为支撑，加快城乡一体建设，夯实跨越发展基础，增强跨越发展后劲。抢抓国家一系列政策机遇，争取实施一批大项目，拉动固定资产投资快速增长，促进城乡基础条件不断改善。积极配合平定铁路、静庄高速和引洮二期静宁供水工程建设，抓好静秦一级公路改建、农村安全饮水和林业生态恢复工程等重点项目，集中破解基础瓶颈制约，力争实现乡际油路联网贯通、乡村道路全部硬化、安全饮水覆盖城乡、生态环境显著改善。按照县城居住20万人的规模要求，坚持老城区改造提质与新城区建设扩容并举，山、水、路、桥、楼“五位”齐抓，绿化、亮化、净化、美化“四化”并进，推进东拓工程完善和西城区综合开发，抓好城区道路、生态景观、休闲娱乐场所等重点市政工程建设，增强综合服务功能，努力把静宁建成生态和谐、人文宜居、商贸繁荣的中小型城市。加快重点小城镇建设步伐，完善基础设施配套，大力繁荣城镇经济，加速推进城乡一体化发展。整合各类项目资金，深入开展“五村联创”，实施饮水安全、农村能源、道路硬化、危房改造、教育培训“五大”工程，加快建设新农村，每年建成30个新农村，改善农村群众生产生活条件。

       四、突出抓商贸、兴物流，加快推进第三产业跨越发展。以市场化、城镇化、信息化为带动，内引外联，多业并举，壮大三产，着力培育县域经济新的增长点。紧紧抓住省市加快发展旅游产业的良好机遇，鼓励各种经济成份参与旅游资源开发，加快界石铺红军长征纪念园景区配套、大地滩生态农业观光园和葫芦河特色旅游带建设，精心打造“华夏之根、红色圣地、金果家园”旅游名片，促进旅游业组团发展、整体提升。充分发挥静宁地处西兰银几何中心重要节点的区位交通优势，整合现有托运、快递等行业资源，做大做强鼎元物流、中邦伟业等龙头企业，建成一批果品、纸箱、汽配、家俱建材等大型专业市场和仓储设施，加快建设现代物流园区，构建辐射周边地区的商贸物流中心，推动物流产业快速发展。顺应社会消费多元化、多层次需求，鼓励支持金融保险、信息商务等服务业加快发展，培育新兴服务业，构筑现代服务业体系，增强县域经济发展活力。

       五、突出抓统筹、促提升，加快推进社会事业跨越发展。协调发展教科文卫事业，着力把人力资源优势集聚转化为人才资源优势，不断提升静宁区域竞争软实力。加强社会主义核心价值体系教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，广泛开展农村“和谐五星”、文明单位、双拥共建等创建活动，提高干部群众思想道德素质和城乡文明程度，努力创建全国文明县城。深入贯彻落实国家中长期教育改革规划纲要，优先发展教育事业，稳步推进中小学布局调整，投资7.05亿元建设静宁教育苑，在城区新改建学校16所，让更多的学生享受优质教育资源，带动提升教育质量，持续打响教育品牌，努力建设教育强县。深化医药卫生体制改革，争取建设**院特色门诊住院综合楼、传染病防治专科医院和村卫生室等项目，健全城乡医疗卫生服务体系，增强基本医疗和公共卫生服务能力。加强人口和计划生育工作，健全完善利益导向机制，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，积极争创国家级优质服务县。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入挖掘成纪文化、红色文化、民俗文化内涵，打造地域特色文化品牌，加快发展特色文化产业。积极实施综合体育中心、青少年文化宫等项目，大力发展公益性文化事业，推进乡村文化体育设施建设，实现乡乡有综合文化体育站、村村有文化体育活动中心，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

       六、突出抓保障、重民生，加快推进社会管理工作创新发展。积极措办各类惠民实事，集中解决就业、就医、住房等事关群众切身利益的难点问题，不断提高城乡居民的生活幸福指数。建立和完善城乡居民基本养老保险、社会保障救助等制度，健全完善社会保障体系，抓好保障性住房建设和农村危旧房改造，实现老有所养、病有所医、住有所居。全面落实就业再就业各项政策，多渠道开发就业岗位，加强就业援助，促进充分就业。加强和创新社会管理，坚持用群众工作统揽信访工作，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，妥善处理好各类社会矛盾，切实维护群众合法权益。加强公共安全和应急体系建设，完善重大项目建设和制定重大政策的社会稳定风险评估机制，有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全事件。深入开展平安创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，切实增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，抓好重点领域和行业的安全生产监管，遏制安全事故发生，确保社会和谐稳定，为加快推动全县经济社会跨越发展营造良好环境。来源：王晓军