为服务发展 创先争优 提供坚强的组织保证

新年伊始，市委举办以“服务发展、创先争优”为主题的全市领导干部读书班，这是市委贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强换届后领导班子和干部队伍建设，把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来的重大举措。组织工作贯彻落实这一活动主题，关键是要围绕中心、服务大局，在为服务发展加强思想建设、建强领导班子、管好干部队伍、聚集优秀人才、打牢基层基础等工作中创先进、争优秀。

一、以思想政治建设为根本，筑牢“服务发展、创先争优”的思想基础

把加强换届后的领导班子思想政治摆上重要位置，抓紧抓好。

一要强化党性教育，在理论武装上创先争优。理想信念是思想和行动的“总开关”，是推进各项工作创先进、争优秀的根本所在。要教育广大党员干部，特别是领导干部讲政治，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到真学、真懂、真信、真用，始终保持头脑清醒、立场坚定，对党忠诚，为党分忧。要顾大局，学会站在全市、全省、全国甚至世界的高度观察形势，分析问题，牢固树立“一盘棋”思想，始终在大局下行动。要懂团结，坚决贯彻执行民主集中制原则，完善议事决策制度、集体领导和个人分工负责制度，敢于和善于开展批评与自我批评，始终做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。

二要推进观念转变，在解放思想上创先争优。思想就是力量，观念就是财富。李书记在讲话中强调：“在服务发展中创先争优，必须把解放思想放在首位”。当前，影响我市一些党员干部思想解放的心态主要有：部分党员干部总感到老路子好走，老框框好用，老办法好使，思想懒惰，不想解放思想；部分党员干部害怕出问题、犯错误，封闭保守，不敢解放思想；还有少数党员干部把搞歪门邪道当作解放思想，把搞“上有政策、下有对策”当作解放思想，把“闯红灯”、“踩黄线”、“钻空子”、“打擦边球”当作解放思想。面对不进则退、慢进也是退的严竣态势，各级领导干部要带领广大群众实现“和谐富裕文明”新余目标，当务之急就是要解决李书记在讲话中指出的 “要突破阻碍科学发展的思维定势、影响科学发展的利益格局、制约科学发展的体制机制等问题”，在解放思想中抓住发展的新机遇，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界。

三要培养优良作风，在为民服务上创先争优。李书记在讲话中指出：“组织创先进、党员争优秀，尤其需要转变作风，密切与人民群众的联系”。要深入开展“机关联系基层、干部联系群众，帮助基层组织提高服务能力、帮助基层群众排忧解难，建立和谐的党群干群关系、建设平安和谐社会”为主要内容的“双联双帮双建”活动，落实“民情家访”制度，推动各级领导干部深入基层，拜人民为师，虚心问政于民、问需于民、问计于民，在与群众攀亲戚、结对子、交朋友中，增进与群众的感情，密切与群众的联系。要加强市、区、乡、村四级便民服务中心建设，完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制，强化微笑服务、便捷服务、诚信服务，做到政策兑现“一诺千金”、服务群众“一呼百应”。要积极推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、任务在一线落实、问题在一线解决，集中精力抓大事、集中心思抓发展、一着不让抓落实，在改进作风、服务群众中创先进、争优秀。

二、以能力建设为重点，打造“服务发展、创先争优”的干部队伍

新岗位、新职位和新职责，要求有与之相适应的工作能力。

一要加强教育培训，在能力提升上创先争优。党员干部不仅要有服务发展、创先争优的愿望，更要有服务发展、创先争优的能力。李书记在讲话中指出：“学习是增长才干、提升素质的重要途径，也是搞好各项工作的重要基础”。要按照分级负责的原则，抓好区、乡、村三级新进领导班子成员的任职培训，提高履职能力。要继续选派干部到重点工程、重点项目、招商引资和信访、维稳一线挂职锻炼，不断提高领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过“走出去”，“看外面的世界，找自己的差距，思落后的根源，寻发展的真经”；通过“请进来”，学习发达地区改革发展的好经验、好做法，增加知识储备。

二要树立正确导向，在选用干部上创先争优。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，提拔干部向在艰苦环境中出成绩和在急难险重关键时显身手的人员倾斜，让率先发展的地方率先出干部，激励干部干事创业、创先争优。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行竞争性选拔制度，加大从基层一线选拔干部的力度，全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提高选人用人公信度和群众满意度。要健全和完善科学的党政领导班子和领导干部政绩考评体系，建立重点项目、关键时刻跟踪考察制度，努力营造让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下的良好氛围。

三要从严管理干部，在监管机制上创先争优。要加强对干部的经常性教育和日常管理，落实谈心谈话制度，健全领导干部个人有关事项报告制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。要探索建立领导干部想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉的目标考核机制，改变不提拔不考核、不调整不考核、不换届不考核的传统做法，加大治懒治庸治散力度，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，切实解决部分干部不敢坚持原则、不愿担负责任等问题，真正使工作认真、作风过硬的干部在政治与物质上双收益，使工作马虎、懒散平庸的干部在政治和物质上双损失。

三、以优化人才环境为关键，凝聚“服务发展、创先争优”的优秀人才

完善“人才引领产业，产业集聚人才”的“新余模式”，着力为服务发展、创先争优提供人才保证和智力支持。

一要在优化人才环境上创先争优，激发加快发展的活力。一流的环境孕育一流的人才，一流的人才创造一流的业绩。对于人才来说，事业就是感召力，服务就是凝聚力，环境就是吸引力。要继续落实市委市政府在人事代理、职称评聘、安家住房、子女教育等各方面制订的一系列优化人才环境的政策措施，推进高层次人才公寓建设，建立直接掌握联系人才管理制度，定期评选表彰、重奖在各行各业作出突出贡献的优秀人才，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造支持干事者、鼓励创业者、褒奖贡献者的舆论环境，营造想人之所想、急人之所急、帮人之所需的服务环境，努力使各类人才的创造能量充分释放，创新成果不断涌现，创业活动蓬勃开展。

二要在引进急需人才上创先争优，凝聚加快发展的合力。实践告诉我们，引进一个人才，往往能带动一个优势项目，凝聚一个精英团队，激发一方发展活力。要针对当前我市人才紧缺的情况，继续实施“人才引进培养十百千万工程”，围绕新能源、新材料、钢铁等三大重点产业，像抓招商引资、抓重点项目一样，抓好科技人才的引进工作，着力引进一批财政金融、资本运作、项目包装、五金钢铁、新材料、光伏等专业方面确有特殊专长、专门技能的各类急需人才、领军人物到新余开创事业。

三要在用好现有人才上创先争优，挖掘加快发展的潜力。盘活用好现有人才，是解决人才短缺最直接最现实的选择，也是投入成本最低、收效最快的人才开发捷径。要用更加宽广的视野用好人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，最大限度地发挥他们的潜能，调动各类人才的积极性、主动性和创造性。要用加快发展的事业激励人才，引导专业技术人才面向社会、对接市场、创新创业；引导企业经营管理人才锐意进取，争创大业；引导农村实用人才示范带头，引领创业；引导高技能人才发挥专长，建功立业，进一步形成人尽其才、才尽其用、用其当时和人才辈出的良好局面。

四、以开展“基层组织建设年”活动为契机，夯实“服务发展、创先争优”的基层组织

农村党建要在服务新农村建设上创先争优。深入开展“三级联创”活动，按照有利于促进农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理的原则，调整和规范农村党组织设置，探索在农村村落社区、龙头企业、农业产业链中组建党的组织。深化“三培两带两服务”工程，落实“一定三有”政策，着力打造一批“创业型、富民型”村级领导班子，“政治强、经济强”的双强型村党组织书记和“带头致富、带领群众致富”的双带型党员队伍，使党员干部成为新农村建设的组织者、实践者、推动者。

社区党建要在构建和谐社区上创先争优。以服务群众为重点，以“党旗让社区更阳光、社区让城市更温馨”为主题，积极开展“争创星级社区、争当服务标兵”，完善推广“365”社区党建模式，即探索建立“一居一站一个党组织”的社区组织设置架构，着力构建便民利民、帮贫济困、社会保障、文化教育、安全保卫、环境卫生六大服务体系，健全完善领导责任机制、协调共建机制、工作保障机制、议事决策机制、目标管理考评机制五项机制，把社区建设成为居民群众舒适的家园、文明的乐园、美丽的花园。

非公企业党建要在增强企业活力上创先争优。紧紧围绕扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，加大对非公有制企业党组织组建力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。开展以“增强党组织对非公企业主的感召力、党的工作对企业发展的推动力、党的领导对党员职工的凝聚力”为主要内容的“影响力工程”，创建一批领导班子好、工作机制好、发展业绩好、守法经营好、社会形象好的“五好”企业，确保非公企业党组织真正为业主所支持、为企业所需要、为党员所欢迎、为员工所拥护。

机关党建要围绕建设“为民务实清廉”目标，深入开展“讲党性、重品性、作表率”活动，扎实推进学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型机关建设，促进机关工作提速、提效、提质，在效能建设上创先争优。要加强党员教育管理，建立“先锋创绩”制度，开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等活动，充分发挥广大党员在服务发展、促进和谐中的先锋模范作用。  作者：■ 曾先锋