落实四个全面 建设务实政协
中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央提出并形成了“四个全面”战略布局。习近平总书记强调,人民政协要聚焦“四个全面”战略布局献计出力,政协委员是协调推进“四个全面”战略布局一支十分重要的力量。作为基层政协,我们要认真学习和坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,把政协工作做实,把政协队伍建好,切实提高履职水平,为当地经济社会发展做出更新更大的贡献。
一、让党政领导及部门感到政协工作做得“实”
政协不是决策部门,也不是权力部门,政协工作做得实不实、好不好,关键是看政协说得对、说得准、说得好,能够被党委政府采纳,能够为老百姓“代好言”、办好事。所以做好政协工作党政重视支持很关键、很重要。在这方面,¥¥区政协主要着手抓了以下几个方面:
一是协商议政建良言。政协协商民主不是为了做样子,不是为了完成任务,而是要真正从事业发展出发,认认真真地开展协商。从党委、政府的角度来讲,协商有利于科学决策、民主决策,使决策更加符合实际情况。可以通过协商听到方方面面的声音,了解方方面面的情况,使我们在决策过程中充分考虑人民群众的要求和愿望。其次是坚持同频共振。协商需要党委、政府和政协组织共同参与。同频共振、相得益彰,达到互相促进、互相补充的境界,才能使协商民主就取得实实在在的效果。¥¥区是“中国钼都”“全国首批旅游强县”和“全国绿化先进县”县境内矿产资源和生态旅游资源丰富,自然条件得天独厚。但是受经济危机等影响,¥¥区工矿经济遭受巨大的打击。近年来,¥¥区委、县政府审时度势,结合当地实际,站在全面建设小康的高度上提出了“工矿强县、旅游兴县、生态立县”三大发展战略,提出了“百千亿”等一系列发展目标。¥¥区政协在围绕工业、旅游、生态环保、农业农村、民生保障等方面,进行全面协商的基础上,重点围绕县委、县政府“三大战略”进行专题协商和重点协商。2012年,围绕“工矿强县”战略,利用两个月时间,进行摸底调研,组织政协组织、政协委员和社会各界人士,开展了关于工矿企业脱困发展的专题协商论坛;2013年,围绕“旅游兴县”战略,开展了关于提升旅游发展水平全景¥¥区建设的专题协商活动;2014年,2015年围绕“生态立县”战略,分别就生态文明创建和生态林业建设工作,组成专门调研组,通过政协常委会、协商论证会等形式进行深入广泛的协商和征求意见,提出了加快全国生态文明示范县建设步伐、强力推进生态林业建设的意见和建议,为县委、县政府实施“生态立县”发展战略,保持县域经济的可持续发展提供了重要参考。围绕社会各项事业进行对口协商。积极为县委、县政府科学决策提出意见和建议,推动了重点领域相关工作的顺利实施。
二是民主监督求实效。以党委政府重大决策部署的贯彻落实情况、党政部门行风建设情况、群众反映强烈和高度关注的问题等为主要内容,深入开展各种视察监督、评议监督和特邀监督,把民主监督寓于政协履职的全过程,健全制度机制,强化协同配合,不断提高监督的针对性和实效性。县政协先后推荐近40名政协委员,参加县纪委监察局组织的政风行风评议和效能提升评议。委员们在参与问政、问民、问责活动中,深入了解情况,提出意见、建议,履行监督职责,增强民主监督的制约力,有效地促进了执法执纪部门工作作风的转变和服务水平的提高。组织政协委员100余人次,深入到30余个重大项目建设现场,对重大项目推进情况开展现场视察,并组织政协委员座谈,提出工作建议,促进了项目推进。发挥提案监督的主渠道作用。采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式,推进了提案办理。提案答复的见面率95%以上,提案办理答复完毕,提案办结率100%,委员满意率或基本满意率100%。发挥专委会调研视察的基础作用。遵循“选题准、少而精、重实效”的原则,针对全县经济社会发展的热点和难点问题,深入开展调研视察、座谈讨论等活动,参加调研视察人员200余人次,为促进全县经济发展、建设生态文明、提高人民群众幸福指数建言献策,得到相关部门的重视和采纳。
三是调查研究谋实招。关系全县发展大局和群众利的重大问题和发展中遇到的难题,往往涉及领域广,解决起来难度大、时间长。我们对这些重大问题和难题参政议政时,注重从决策之前、决策之中,持续关注,不断参与,全力协助党委政府在解决问题上取得实效。在具体工作中,我们主动与党委、政府沟通,并适度超前开展调研,使政协工作与全县发展大局和阶段性重点工作同频共振。调研工作求实。一是调研选题突出三个注重。注重围绕党政工作中心选题。每年初,根据县委常委会工作要点和县政府工作报告精心选择调研视察课题,做到与党委政府的中心工作目标同向、思路同轨、行动同步。注重围绕民生问题选题。近年来县政协开展的农村社区养老工作、城区道路交通管理、新型农村合作医疗管理、深山区中小学教育发展等课题的调研,都与老百姓的利益相关。注重从委员提案中选题。比如饮用水源保护、新区医院建设、农村学前教育等课题,委员提案对此关注集中度很高,相关专委会经过分析研究,将其转化为调研课题。二是调研过程坚持三个结合。坚持纵横结合。既深入基层、深入群众,调查了解真实情况,又针对存在的问题邀请党政相关部门领导和各界代表人士共同讨论研究。在立足本市区域调研的同时,组织调研人员外出学习借鉴成功经验和做法,进一步提高了专题调研质量。三是成果转化畅通三种渠道。通过专题协商实现转化。每次召开政协常委专题协商会,都主动邀请党政分管领导和相关部门负责人到会听取意见,让他们在与常委们共同协商中形成共识,把委员的意见和建议转化为工作决策或工作思路。通过社情民意和提案督办实现转化。对调研中的一些热点、难点、焦点、盲点问题,整理成社情民意信息或提案,由县政协办或提案委摘报有关部门,并通过主席、副主席提案督办推动问题解决。通过跟踪问效实现转化。对党政领导作出批示的调研报告,及时跟踪问效。
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