贯彻省市“两化”互动、统筹城乡发展战略暨项目推动工作会议上的讲话

一、要以改革的思想，把工作重点转移到“两化”互动、统筹城乡发展战略上来
（一）经济社会发展的规律，要求我们必须把工作重心转移到“两化”互动、统筹城乡发展战略上来。
（二）发展的现实差距，要求我们必须把工作重心转移到“两化”互动、统筹城乡发展战略上来。
（三）既定的目标和任务，要求我们必须把工作重心转移到“两化”互动、统筹城乡发展战略上来。
二、要以改革的办法，加快实施“两化”互动、统筹城乡发展战略
在工业化方面：
（一）要走高端产业、产业高端的发展之路。（质量提升、方式转变）当前，既是全国经济增长的调速期，又是东部产业转移的调整期，要抓好目前阶段性机遇，把招商引资放到前所未有的高度，围绕先进制造业和战略性新兴产业，目标瞄准华润雪花啤酒这样的全球、全国500强、上市企业、央企，强力推行全员招商、全域招商、全力招商，以招商论英雄，特别是以招大商、招高端企业论行动价值、论干部成长、论绩效考核，招更多的“雪花啤酒”。要用好产业发展专项资金和工业技改资金，用好税收优惠政策，用好政企服务机制，支持骨干企业结构调整和扩能升级，打造更好的“雪花啤酒”。支持入园企业信息化改造、新技术改造，形成更多的产业高端，培育更多的“雪花啤酒”。
（二）要走专业化分工、集约集群生产的发展之路。（三大园区、产业景区）工业园区目前已经形成“一区三园”的发展格局，已经走在集中集约集群的发展道路上。但园区内企业“老死不相往来”的局面必须要改变，加强产业链的纵向联系，既要形成专业化分工，又要形成组织化协作，还要形成规模化生产，这样才能形成集约高效低成本的良性互动局面，也才能形成园区企业集群集聚效应，从而增加应对经济波动风险的能力。
（三）要走企业带合作社带大户的发展之路。已有的林业、蚕桑产业组织化发展路径不变，并继续着力产业链专业化提升，同时，优化产业组合和产业布局。各地要安下心来发展主打产业，铁下心来培育合作社和大户，狠下心来主动招引并对接企业，该让的利要让，该舍的“孩子”要舍，形成利益共享、风险共担的发展机制。
（四）要走一切服从服务于产业升级、党政职能转变的发展之路。（园区、景区配套）要把产业放在史无前例的高度，从园区载体建设、要素配套、窗口服务、跟踪对接等方面，不断推进服务型政府改革，要以“不信东风唤不回”的坚定信心，把窗口部门、审批部门塑造成“保姆”部门，对企业呵护到位、关心到位，坚决改变“慵懒散”思想和“吃拿卡要”行为，要切实改革陈旧观念，彻底抛弃小农意识和盆地意识，敢让眼前利，换得十年功。
通过产业发展方式的改革，实现“三个淘汰”：
一要淘汰设备技术落后的工业。对全县范围内的工业逐一清点，对设备、技术落后的企业实行转型、兼并、重组、淘汰，鼓励大企业收购产能落后的小企业、小作坊，鼓励设备、技术落后企业停产进行扩能改造，没有人才、没有实力、没有动力的落后产能必须淘汰。
二要淘汰无规模、无效益的基地。对于农村边边角角、小敲小打的所谓产业基地，要毫不留情地进行淘汰升级，或并入主打产业环线，或进行土地流转，改种改养效益高上规模上档次的产业。下来后农业、林业会同乡镇进行全县摸底，尽快拿出整改方案。
三要淘汰无组织化程度的生产方式。“单打独斗”永远不可能做大。对于农村单体式、无协作、无组织的种养户必须进行集中示范、集中培训、集中洗脑，切实推行企业带动、合作社组织、大户示范、群众参与的集约化、组织化生产方式，各行其是、各施其责，把抗风险能力最弱的农户与大户、与企业捆绑在一起。
在城市化方面：
（一）要走大城市带动区域中心城市的发展之路。（城镇上升为城市）
（二）要走规划领先、产业兴市、功能配套、管理科学的城市发展之路。
（三）要走生态交通先行、住宅商贸分离、建筑错落有致、文化符号鲜明、功能布局合理的城市发展之路。
（四）要走“一把手”抓规划、高质量抓建设、全社会强素质的政府管理城市之路。
通过城市发展方式的该给，实现“五个消灭”：
一要消灭单株、单层绿化。
二要消灭“以街代市”。
三要消灭非小区式建房。
四要消灭顶棚和防护栏。
五要消灭低质量、低水平工程。
三、以改革的精神，树立“两化”互动、统筹城乡发展战略理念
（一）要树立“工业兴县、产业立城”的理念。
（二）要树立“‘两化’互动、城乡统筹”的理念。
（三）要树立“城市转型、全域规划”的理念。
（四）要树立“产城升级、人人有为”的理念。
（五）要树立“加快发展、慢则落后”的理念。
（六）要树立“改革创新、激情突破”的理念。
要实现上述目标，最终要落实到“几个体现”上：
一要体现在增强最好学习力上。
二要体现在增强最强执行力上。
三要体现在增强最大影响力上。

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