在全县烤烟收购管理工作会议上的讲话

在全县烤烟收购管理工作会议上的讲话

同志们:
这次全县烤烟收购管理工作会议，主要任务是传达贯彻省市烤烟收购有关精神，进一步动员涉烟乡镇和县直有关部门迅速行动，采取切实有效举措，全力抓好烤烟收购管理工作，确保全面完成烟叶收购和烟税收入任务。前面，胡县长就今年的烤烟收购管理工作讲了很好的意见，任务具体，政策明确，措施有力，充分体现了县委、县政府的决策部署。公安局、烟草专卖局分别作了表态发言，烟管局 局长、监察局 局长分别宣读了挡烟护税抽调人员分组名单和工作纪律，会议还印发了烤烟收购管理安排意见。市烟草专卖局王局长从保产业、促发展的大局对做好今年烤烟收购工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。这里，我再讲两点意见：
一、统一思想，坚定信心，充分认识烤烟收购管理工作的重要意义
烤烟是我老秘网县多年来培育起来的重要支柱产业，从1958年引进栽种至今，已有50多年的历史，在农民增收和财政增长中发挥了重要作用，目前仍占据着不可替代的主导地位。2007年以来，由于受国家“双控”政策影响，全县烤烟种植面积由11万亩压缩到3万亩，种植区域也限制在前塬5个乡镇，加之苹果面积迅速扩大，烤烟面积出现逐年下降的趋势。特别是今年由于受春季低温、干旱及夏季高湿、花叶病影响，烟叶产量和质量明显下降，烟田普遍减产3至4成左右，对于农民增收和财政增长带来了巨大压力。今后三个多月将是烤烟收购的关键时期，如果收购管理环节出了问题，不仅完不成烟叶收购和烟税收入任务，而且烟农种烟的积极性也会受到极大挫伤，更为严重的是势必影响明年烤烟种植计划的落实和烤烟产业的稳定发展。对此，各涉烟乡镇和相关职能部门一定要从讲政治、保产业、促发展的大局出发，坚持把烤烟作为促进农民增收、财政增长的优势产业，坚持把烤烟收购管理作为当前一项重要的政治任务，作为县乡换届检验领导干部工作水平的重要指标，切实把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，千方百计，排难攻坚，采取切实有效措施，全力打好今年烤烟收购管理攻坚战，为明年烤烟种植计划落实和烤烟产业长远发展打好基础，确保实现烟农增收、财政增长、企业增效的目标。
二、严抓细管，强势推进，全力以赴抓紧抓好烤烟收购管理工作
面对今年烤烟收购管理工作的特殊严峻形势，县委、县政府对烤烟收购管理工作的总体要求是：坚持把烤烟收购管理作为一项政治任务和当前经济工作的重点工程，以农民增收、财政增长为核心，以烤烟产业可持续发展为目标，以更大的决心、更强的力度、更高的干劲、更细的措施、更严的纪律，集中打好烤烟收购管理“百日战役”， 全力维护主渠道收购，确保县产烟叶不外流，烟税收入不欠帐。
重点抓好四个方面的工作：
一要加大宣传力度，政策执行必须到位。今年，经过向上积极争取，我老秘网县烟叶收购价区有望由四价区调整为三价区，与陕西执行同一标准，烟叶平均价格提高12%。同时，市上确定新开中桔三、中桔四、上桔二、上桔三、下桔二5个桔色收购等级，并对下低等烟叶继续实行实物补助，从收购政策上来说是近年来最为宽松的，机遇前所未有。各涉烟乡镇、烟草部门及抽调的挡烟护税人员要把政策宣传作为做好烤烟收购管理工作的首要任务，组织专门工作力量，进村入户深入宣传动员，最大限度地争取广大烟农的理解和支持，确保县产烟叶全部上站交售。永正、榆林子、宫河三个烟站开磅收购之日，胡县长、刘书记、杨局长及烟管局、烟草公司主要负责同志要深入现场，组织技术人员，合理确定等级标准，树立全年收购工作的风向标，最大程度地调动烟农上站交烟的积极性。烟草公司要坚持公平合理、公开透明、适度放宽、平稳均衡的收购原则，灵活掌握收购标准，坚持走低线，就高不就低，不能忽高忽低、随意变动，对符合标准的烟叶必须全等级收购，每天从早到晚、收购从开始至结束都要一个样，坚决杜绝压级压价、少秤克扣、优亲厚友、吃拿卡要等问题的发生，确保烟农利益不受损害。
二要加快收购进度，计划任务必须完成。今年的烟叶收购和烟税收入任务，胡县长进行了具体的安排部署，从8月15日起，榆林子、永正、宫河三个收购站将陆续开磅收购，山河、周家种植的烟叶就近到永正、宫河烟站交售。各涉烟乡镇要把烤烟收购作为一项硬指标、硬任务，严格实行联村包户责任制，把收购任务分解靠实到每个村、每一名班子成员，由党政主要领导带头联系烟农，亲自上门动员群众上站交烟，确保每天都有进度，每个烟站都有进展。县烟草公司要把收购任务分解靠实到各站点、各磅组和收购人员，从力量上加强，措施上细化，加快节奏，提高效率，凡当天进站烟叶必须全部收购，力争11月底前完成收购计划和烟税任务。完不成任务的，必须从严追究，该“一票否决”的“一票否决”，该扣减经费的扣减经费，该处罚的处罚，该追究责任的追究责任。每天收购进展情况，由县烟管局负责统计，分送四大班子主要领导和分管领导，确保信息报送畅通。
三要狠抓挡烟护税，外流途径必须堵死。根据今年烤烟生产工作实际，县委、县政府研究对收购管理机制做了调整，按照属地管理的原则，实行乡镇牵头负责，烟草、公安部门全力打击的收购管理责任制。5个种烟乡镇要在辖区各个出境路口设置挡烟卡点，抽调精干力量，由科级干部带班蹲点，全天值守检查过往车辆，堵死出境路口，严防烟叶外流。公安系统和市、县烟草部门抽调的公安干警及烟草稽查人员，全部脱离原单位工作，统一编组分配到各种烟乡镇，由乡镇统一领导指挥，全力打好收购管理攻坚战。公安干警和烟草稽查人员要服从统一指挥，认真摸排烟贩线索，准确掌握烟贩动向，坚持24小时流动巡查，发现非法贩运烟叶的，要依法从严从快查处，没收烟叶，扣押车辆，情节严重的追究刑事责任，达到严肃查处一起、震慑教育一片的效果。需要特别强调的是，对于参与贩烟或为烟贩通风报信、甚至以权谋私妨碍挡烟护税的干部职工，纪检监察、组织人事部门要严肃查处，给予党纪政纪处理，决不姑息迁就。
四要靠实领导责任，齐抓共管必须得力。为了切实加强烤烟收购管理工作的组织领导，县委、县政府成立了烤烟收购管理领导小组，由我担任组长，具体由 牵头抓总，统一组织协调指导全县的烤烟收购管理工作。在烤烟收购期间，各联乡领导要随时深入所联乡镇，对挡烟护税人员到岗、烟源组织、案件查处、收购管理等工作进行全面督查，确保烟叶不外流、任务不欠账。宣传教育、案件督查、纪律检查、质量监督、综合协调5个专门工作组的牵头部门要充分发挥职能作用，通力协作，密切配合，扎实有效地开展工作，协调处理好具体问题，为全县挡烟护税提供保障服务。县上抽调的公安干警和市县烟草稽查人员，今天下午就到乡镇报道，先组织设点挡烟，组织、纪检部门要负责督查到岗情况，促使挡烟护税人员到岗尽责。烟区各村支书也要切实负起责任，配合做好挡烟护税工作，动员群众随烤、随拣、随交，保证烟站每天有足够的烟源收购。宣传、广电等部门要积极配合，及时跟踪报道，既要报道先进事例，也要公开曝光非法贩烟的大案要案，全力创造一个上下联动、齐抓共管、规范有序的收购环境。质量监督组、督查协调组要加大督查力度，随时深入收购站点，检查政策执行、收购定等、计量标准落实等情况，发现问题从严处理，追究相关人员责任，确保烤烟收购管理工作合理、合法、有序地进行。
同志们，今年烤烟收购管理的形势比往年更为严峻，完成烟叶收购和烟税收入任务的压力也很大。各涉烟乡镇及职能部门一定要按照县委、县政府的统一部署，以认真负责的态度、真抓实干的作风，履职尽责，集中力量，全力以赴，确保全面完成今年烤烟收购管理各项工作任务，推动烤烟产业健康持续发展。