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在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
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在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
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潜山度假区秘书
发表于 2012-7-26 15:20:04
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同志们:
今天的会议是县委、县政府决定召开的,会议的内容很丰富、很重要。对于今年的防汛抗旱工作,刚才国节同志代表县防指作了具体工作安排,希望大家认真抓好落实。下面,我强调几点意见。
一、提高认识,进一步增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱工作事关经济发展大局和社会和谐稳定,做好防汛抗旱工作是各级党委政府义不容辞的重要职责。
从经济社会发展看,做好防汛抗旱工作非常重要。保持经济平稳较快发展对防汛抗旱工作提出了更高要求。经济发展越快,一旦发生洪涝灾害,造成的损失就越大。全面做好防汛抗旱工作,切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性,努力减少洪涝干旱等灾害损失,对于保持我老秘网县经济平稳较快发展,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,具有重要的现实意义。
从气象条件看,做好防汛抗旱工作尤为艰巨。目前,全球气候异常,极端天气事件明显增多。就我老秘网县而言,2005年“9.3”大洪水、2009年“6.29”洪水,都是由台风暴雨所致。今年以来,我老秘网县天气异常,从1月份出现雷电到2月份天气剧烈变化,再到3月份异常降水,以及4月份出现连续几日接近冰点的温度,5月初部分地方降下冰粒,为近几十年来所罕见。今年1-4月份全县降雨量较常年同期明显偏多。随着气候条件的变化,暴雨洪水、气候干旱的突发性、反常性和不可预见性更加突出,对防汛抗旱形势判断、决策调度等提出了新的课题,做好新形势下的防汛抗旱工作,任务极其艰巨。
从工程状况来看,做好防汛抗旱工作十分迫切。通过近几年大规模的投入和建设,重点水利工程的防洪、排灌能力有所增强,但中小河流、小城镇的防洪标准普遍不高,保障防洪安全仍然存在诸多问题。近年来已经加固的中小型水库未经大洪水的考验,安全度汛不可懈怠;未加固的水库病险问题仍然存在,更是今年防汛的薄弱环节。此外,农村地区沟渠塘坝淤积、灌排不畅,抗旱死角、灌区末梢农业灌溉供水困难,低洼区域遇水即涝的现状尚未根本改变。特别是一些地方存在侥幸麻痹心理,思想松懈导致行动不力,责任制不落实,隐患不处理,物资不准备,一旦发生大洪水,将会措手不及,后果严重。
总之,对今年防汛抗旱工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识,要把问题估计得更充分些,把措施制定得更周全些,把工作做得更扎实些,牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。进一步增强忧患意识、安全意识和政治责任意识,切实加强领导,明确责任,狠抓落实,随时迎战可能出现的水旱灾害,确保打赢、打好今年防汛抗旱攻坚战。
二、强化措施,进一步抓好防汛抗旱工作重点
今年防汛抗旱工作的主要任务是,保防洪安全、保供水安全、保生命安全,确保重要堤防不溃破、水库不垮坝,抗旱工作千方百计满足生活、生产和生态用水需求,最大程度减轻水旱灾害损失,为经济社会平稳较快发展提供强有力的支撑和保障。
一要切实做好县内河流防汛工作。潜水、皖水和大沙河、长河以及梅河、牌楼河等堤防是我老秘网县防汛工作的重点,特别是潜水、皖水、梅河等关系着县城的防洪安全,更是重中之重。从汛前检查的情况来看,很多堤段存在严重险情,有的堤坡垮塌,有的堤坝渗漏,有的蚁害严重,等等。这些问题必须引起高度重视,各有关乡镇和单位要加强险情隐患排除,加强巡堤防守,加强工程运用调度,确保行洪安全。
二要切实做好水库安全度汛工作。水库防汛直接关系到人民群众的生命安全,一旦垮坝,后果不堪设想。我老秘网县有80多座水库,特别是有一批水库尚未除险或正在除险,确保水库度汛安全,任务艰巨,责任重大。各乡镇和有关单位要严格执行汛期水库水位调度运用方案,不得随意超汛限水位蓄水。要处理好水库施工与安全度汛的关系,正在实施除险加固的水库,要在保证质量的前提下加快进度,确保主汛前完成主体工程;不能完成的,要落实周密的应急措施,防止意外发生。对于病险水库,主汛期要降低水位或空库运行,确保大坝安全。汛期要加大对各类水库大坝的监测和巡查力度,落实防汛物资和抢险队伍,增强险情控制处置能力,确保水库度汛万无一失。
三要切实做好山洪灾害防御工作。我老秘网县山区面积大,范围广,是山洪、地质灾害易发地区。山洪灾害成灾快、危害大、防范难,刚才大家观看的山洪灾害防御录像,就充分说明了这一点。要在“防”上下功夫,认真排查山洪灾害隐患点,加快地质灾害隐患治理,加强防御知识宣传,细化防御预案,开展预案演练,确定群众转移路线和临时安置地点。要在“避”上用实招,做好灾害预警工作,一旦有危险征兆,第一时间转移危险区群众。要进一步健全基层防范责任体系,落实群测群防措施,努力提高应急处置水平,提高山区干部群众防灾、避灾、自救、互救能力,避免发生人员伤亡。
四要切实做好城镇防洪排涝工作。城镇是人口、经济集中区域,一旦遭受洪涝灾害,损失重、影响大。近几年来,由于集中强降雨导致的城镇洪涝灾害日趋增多,严重影响城镇正常运行和居民生活。特别是县城,稍遇大一点降雨,即发生内涝。要高度重视城镇防洪排涝工作,加强防洪排涝基础设施建设,提高城镇防洪排涝能力。进一步明确相关部门城镇防洪排涝职责,建立统一指挥、统一调度、部门分工负责的城镇洪涝应急管理体制,落实防洪排涝措施,确保外洪能防、内涝能排、人员能撤,努力减少城镇洪涝灾害损失,保障居民生活有序。
五要切实做好供水和抗旱工作。水多则涝,水少则旱,旱涝交替,这是我老秘网县农业生产的一个现实问题。必须处理好水多与水少的关系、防汛与抗旱的关系,加强水资源的统一调度和管理,在确保防洪安全的前提下,尽可能早蓄水、多蓄水。要积极兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施,检修维护抗旱机械和设备,抓好蓄水塘坝、输水渠道的清淤扩容,提高农业供水保证率。用水难以保障的地区,要因地制宜,积极调整种植结构和产业结构,大力推广节水新技术、新设备,提高水的利用率。要按照先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水的原则,统筹安排各方用水,把保证城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位。水利、农业等部门与各乡镇要合理调度,科学灌溉,确保农业灌溉用水需要,为今年农业丰产增收打下坚实基础。
三、以防为主,进一步做好防汛抗旱各项准备
水旱灾害的突发性、不确定性,决定了防汛抗旱工作必须以防为主、防重于抢。要切实做好各项防汛抗旱准备工作,抓好各项防范措施的落实。
一要抓好工程应急处置。汛前检查中发现的河道堤防、电排站、小水库等防汛安全隐患,要筹措资金抓紧处置,确保工程安全。县防指与有关乡镇和单位要排出明细表,逐一明确责任范围、责任人、排险时限要求,明确验收时间和标准,严格督查落实到位。要加快实施骨干灌排工程、农村饮水安全工程,大力推进抗旱应急水源工程建设,提高城乡供水和农田灌溉保障能力。
二要抓好预案修订完善。要继续完善预案体系,根据需要修订总体预案,细化专项预案,形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要着力抓好各项预案的编制和修订,重点解决人员转移安置等具体措施,进一步增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的动态管理,开展预案演练活动,让群众进一步了解预案、熟悉预案,切实发挥预案的作用。
三要抓好队伍建设和物资保障。防汛抗旱队伍是做好防汛抗旱工作的基本保障。要高度重视防汛抗旱专业队伍建设,大力推进基层防汛抗旱应急队伍建设,将队伍延伸至重点乡、村。要抓好群众性巡堤查险队伍的登记和培训,人员不仅要登记造册,更要确保名下有人。要组织抢险队伍开展演练,适应防大汛、抗大旱、抢大险的实战要求,确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。要抓紧补充储备防汛物资,不仅要保证数量,更要保证质量,重点部位、险工险段要就地就近备料。县、乡两级财政都要安排一定的资金,保障防汛抗旱投入需要。
四要抓好气象灾害监测预警工作。国务院颁布的《气象灾害防御条例》已于今年4月1日起施行,做好气象灾害监测预警是贯彻落实《气象灾害防御条例》的重要内容。县气象台站要加强灾害性天气监测、预警,及时向有关部门提供雨情、旱情等监测信息,着力提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。气象部门和新闻媒体要及时向社会发播或者刊登灾害性天气警报、气象灾害预警信号。要加快乡镇综合信息服务站、多要素雨量站建设步伐,加快各类防灾基础设施特别是气象灾害防御重点工程项目建设,认真开展气象灾害风险普查、防御规划编制和应急预案完善等工作,全面提高防御各种气象灾害的能力和水平。
四、落实责任,进一步强化防汛抗旱工作组织领导
防汛抗旱是应急工作,是执政能力的体现,必须加强组织领导,建立严格的责任与责任追究制度,充分发挥各相关部门的职能作用,保障防汛抗灾工作高效、有序开展。
一要落实防汛抗旱责任制。防汛抗旱责任制是战胜水旱灾害的重要组织保证。要进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制,加强防汛抗旱工作的组织领导,提高防汛抗旱整体效能。要加强责任制落实情况检查,建立考核制度,确保责任制落实到位。各相关责任人员要加强学习,提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。各级防汛抗旱责任人员要以身作则,深入防汛抗旱一线督促检查和指导,及时协调解决存在的问题,确保各项工作落到实处。灾害发生后,要在第一时间亲赴现场指挥抗灾,安排好群众的生产生活。
二要形成防汛抗灾合力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责,坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥,真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制,形成防汛抗灾合力。特殊情况下,要特事特办,急事急办,决不允许各行其是,贻误战机。水利、气象、国土资源、住房和建设、农业、交通运输、民政等部门要进一步完善联合会商机制,为防指的决策部署当好参谋。
三要充分发挥武警官兵、民兵预备役部队抗洪抢险突击队、主力军作用。要加强与部队的联系,及时向部队通报重大汛情、工情和灾情,加强军民联防,发挥人民子弟兵抗洪抢险突击队、主力军作用。
四要严明防汛抗旱纪律。防汛抗旱工作涉及面广、关系重大,需要有铁的纪律作保证。各级各部门要严格执行县委、县政府和县防指的调度命令,做到政令畅通,令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的,要依法追究责任。要严格值班纪律,各级防汛抗旱指挥机构和有关部门要实行汛期24小时值班制度,领导带班,专人值班,确保信息畅通。县防指要不定期检查各单位值班、带班情况,及时向全县通报。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告等制度,对防汛抗旱工作中玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的,要依法严肃追究责任。
同志们,做好今年的防汛抗旱工作,任务艰巨,责任重于泰山。我们一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,全力以赴,真抓实干,确保防洪安全,确保供水安全,确保人民群众生命财产安全,为保持经济平稳较快发展、加速潜山崛起作出新的更大贡献!
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