书记在全县经济工作暨招商引资项目建设工作会议上的讲话

同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结2011年经济工作，部署2012年经济工作，奋力开创今年各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
刚才，大权同志传达学习了省、市经济工作会议精神，闵孝镇、水务局等5个单位作了交流发言，黄霞同志对今年的经济工作作了全面的部署和安排。下面，就深入学习贯彻中央及省、市经济工作会议精神，切实做好今年经济工作，我讲三点意见。
一、认清形势、正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
总结2011年经济工作，可以用两句话来概括。第一句话：纵向比，成绩可喜。2011年，全县上下高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，在奋进中起航，在挑战中前行，在比学中追赶，奋力克服洪涝灾害、特大旱灾等自然灾害的严重影响，抢抓机遇、负重前行、排难而进、逆势而上，经济社会发展呈现出“发展提速、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势。全年实现生产总值17.67亿元，同比增长15.7%；全社会固定资产投资完成32.9亿元，同比增长88.5%；财政总收入完成1.8亿元，同比增长44.1%；规模以上工业增加值完成1.37亿元，同比增长37.7%；全社会消费品零售总额达到4.48亿元，同比增长18.7%；金融机构存贷款余额分别达到28.28亿元和15.12亿元，同比分别增长26.7%和40%；农民人均纯收入3918元，同比增长24.3%，主要经济指标增速创造了改革开放30多年来江口最好水平。第二句话：横向比，差距不小。从省委、省政府在全省经济工作会议上通报的情况来看，我老秘网县经济社会发展主要指标增速中，除工业增加值增速从全省第77位上升到第11位、全市第9位上升到第4位，金融机构贷款余额增速从全省第28位上升到第11位、全市第5位上升到第3位，农民人均纯收入增速从全市第2位上升到第1位外，其余各项指标增速排名都全面下滑，有的甚至离全省排名最后10位仅有一线之差。其中，地方生产总值增速分别较全省、全市下滑了15位和5位，仅排全省第74位、全市第9位；固定资产投资增速分别较全省、全市下滑了61位和6位，仅排全省第78位、全市第8位；财政一般预算收入增速分别较全省、全市下滑了58位和9位，仅排全省第67位、全市第10位；金融机构个人存款余额增速分别较全省、全市下滑了50位和7位，仅排全省第55位、全市第10位。尽管省委、省政府通报的这些数据目前只是预算数，但不管怎么样，最后核定的数据跟预算数相比不会有特别大的出入。这充分证明，我老秘网县经济社会发展的速度还跟不上其它县（市、区）跨越赶超的步伐，差距仍然十分明显。
同志们，肯定成绩，我们才有信心；正视差距，我们才会奋力赶超。现在，我们已经到了不能再退的地步，不能退只能进，不干不行，干不好更不行。去年12月29日，省委、省政府专门召开了“凤冈会议”，对增速排在全省后10位的县进行了专门督促指导。这10个县的资源禀赋、工业基础、区位优势以及交通、物流等发展条件比我老秘网县要好，他们已向省委、省政府立了“军令状”，下一步势必加大发展力度，奋力追比进位，必将形成更加逼人的竞争态势。我老秘网县离全省排名后10位仅有一线之差，如果我们不增强加快发展的紧迫感和责任感，牢固树立“不进则退、小进也是退”的危机意识，不拼命赶，不奋力超，稍有不慎，就会被他们甩在身后滑落到全省后10位，届时我被叫去参加省委书记主持召开的座谈会，你们同样也会被我请来开座谈会。因此，我们必须团结一心、振奋精神，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，奋力赶超、迎头赶上。县委坚信，只要我们想干、敢干、会干，就一定能干成许多过去不曾想、不敢干、干不成的事情，就一定能闯出江口发展的新天地。
二、拼抢争快、能快则快，奋力推动经济社会发展再上新水平
今年是十二五规划实施的第二年，也是江口建县100周年的临界之年，拿什么样的成绩向建县100周年献礼，是我们刻不容缓的历史使命。经过改革开放三十多年的探索和实践，江口经济社会取得了长足的发展，人民群众的生活水平和幸福指数有了明显的提高。但是，我们仍然是贫困问题最突出、欠发达程度最深的地区，贫困和落后仍然是江口当前和今后一段时间内的主要矛盾，加快发展、加速发展仍然是江口当前的主要任务。综合分析我老秘网县今年经济工作形势，有困难和挑战，也有许多机遇和条件。我们面临的主要困难有四个方面：一是“瓶颈”制约仍在，支撑发展力量不足。最近几年，省、市出台了一些专门支持特定县（区、市）加快发展的政策。“凤冈会议”上，省委书记明确要求省直部门要带头从规划、项目、资金等方面向排名后10县倾斜，要让权放利，开绿灯、给政策，全力支持排名后10县加快发展。省、市经济工作会议非常重视“三化”同步发展，有限资源投向面必然加宽，文化旅游产业发展的政策优势已不再特别明显，这对突出发展文化旅游产业的我老秘网县来说，也是一种政策“瓶颈”。加上我老秘网县交通、水利、电力设施仍然滞后，信息、科技、教育还相当薄弱，这几大发展基础“瓶颈”制约问题将是今年我老秘网县加快发展的最大困难。二是产业培育缓慢，推动发展速度不快。农业结构调整步伐不大、效益不高；工业“短腿”现象仍然十分突出；文化旅游产业虽取得了较快发展，但经济效益还不能同成熟景区相比，带动效应还未真正显现。总的来讲，我老秘网县产业少、规模小、总量低，且传统化、低端化等问题还十分突出。三是社会事业薄弱，促进发展潜力不足。由于发展不快，造成就业空间不大、城乡居民增收渠道狭窄、贫困人口脱贫致富困难。这些反作用于经济社会发展，必然导致社会投资减少，创业面不大，特别是固定资产投资增长压力将进一步增大，促进发展的潜力不能释放出来。四是社会矛盾较多，保障发展环境不优。征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、城市管理、交通营运等问题引发的矛盾纠纷仍然可能多发，必将占用各级领导班子思发展、谋发展的大量精力，影响经济社会发展各项工作的顺利开展，事实上成为经济社会发展的阻力。
看到困难的同时，我们更应该看到，今年我老秘网县加快发展也面临着不少机遇和有利条件。一是政策“瓶颈”将逐步打破。中央新一轮西部大开发贵州是重点，今年一月，国务院以国发〔2012〕2号文件出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，打造梵净山精品旅游景区列入了《意见》内容之一，我老秘网县地处梵净山核心景区，具有特殊的地理位置、丰富的资源优势、独特的自然禀赋、多彩的民族文化特色等，必将是未来重点开发的县（市、区）之一；中央新一轮扶贫开发将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，按照这个标准算，我老秘网县还有较大的贫困人口数量，同时中央把武陵山连片特困地区作为扶贫开发的主战场，要求铜仁在扶贫攻坚中先行试行，江口处于武陵山腹地，必将得到国家更多的政策优惠和项目支持。二是发展基础将逐渐增强。今年底，“杭瑞”高速公路大兴至思南段将建成通车，届时我们只要20分钟就能到铜仁，30分钟就能到铜仁凤凰机场，40分钟到凤凰，1个小时就能到张家界。同时，随着铜仁凤凰机场改扩建工程建成通航，重庆至广州铁路、渝怀铁路二线开工建设并在江口设站，江口至瓮安高速公路立项并开工建设，长期制约我老秘网县加快发展的交通“瓶颈”必将得到突破，加快发展的区位优势将更加凸显；国家水利部在铜仁开展第二轮水利扶贫，必将加速解决我老秘网县工程性缺水问题；凯德特色产业园区建成投产，桃映工业聚集区逐步壮大，将有效化解我老秘网县工业“短腿”现象；梵净山知名度日益提升，来江投资、发展的吸引力逐步增强，加上中东部地区产业加快转移，为我们扩大招商引资、加快产业结构优化升级带来了巨大机遇，等等。三是政治生态日趋良好。去年以来，通过深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“千名干部下基层”和领导干部“三访”等活动，全县上下形成了聚精会神谋发展、干字当头抓发展、全力以赴促发展的浓烈氛围。很多干部坚持“五加二”、“白加黑”，越干越想干、越干越会干、越干越敢干，干成了许多过去不曾想、不敢干、干不成的事情，全县上下精诚团结、步调一致、风清气正。这种良好的政治生态，是我们推动经济社会发展的坚强保证，必将形成强大的精神力量，焕发出新的朝气和活力。
同志们，面对困难，我们必须勇于克服；面对机遇，我们必须拼抢争取。要缩小发展差距，与全国、全省、全市同步进入小康社会，建设更加美好、更加幸福的新江口，就必须奋力抓好经济工作。今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳中求快”的总基调，把“拼抢争快、能快则快、快中保好、又好又快”作为总目标、总要求，坚定不移地加速发展、加快转型、推动跨越，坚定不移地实施“一业带三化”发展战略，以建设“黔、渝、湘、鄂、粤”五省市中心城市“营养健康+休闲度假”首选目的地为目标，着力优化经济结构、着力加快城镇建设、着力保障改善民生，努力建设幸福美好的新江口。
围绕总体要求，我们的目标是：确保生产总值增长20%以上，财政总收入增长30%以上，全社会固定资产投资增长100%以上，规模以上工业总产值增长40%以上，农民人均纯收入增长20%以上。
要实现这些目标任务，压力不小，困难也不少。这就要求我们必须在四个方面下更大功夫、有更大作为：
第一，要在扩大投资方面下更大功夫、有更大作为。保证了投资的快速增长，就抓住了经济快速发展的“牛鼻子”。我老秘网县欠开发、欠发展程度最深，这决定了以投资拉动为主导的经济策略将是我老秘网县当前和今后一个时期内的基本经济方针。只有投资上去了，才能把发展速度拉起来；反之，投资增速掉下来，经济增长速度肯定会下滑。2010年，我老秘网县经济社会发展之所以在全省、全市的排名都取得了很不错的成绩，其重要原因就是我们抓住了全省旅发大会主会场设在江口的重大历史机遇，投资上去了。反观2011年，为什么我们许多经济指标排名都下滑，有的还下滑得非常厉害，就是我们的投资没有跟上去。因此，必须把扩大投资放在经济工作的第一位，千方百计提升投资增长速度，才能保障经济社会加快发展，才能实现增比进位，才能为建设幸福美好新江口奠定坚实的物资基础。
要保持投资的快速增长，有没有项目，尤其是有没有大项目、好项目，是重中之重，是关键中的关键。我们必须牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展、抓项目就是为民谋利益”的思想，切实把项目建设摆在更加突出的位置，作为更加重要的工作，高度重视，强力推进。一要做好项目争取，确保全年争资不少于6亿元。结合资源优势，围绕“江口最需要的项目是什么、最有可能争取到的项目是什么”这两大问题，主动研究国家产业政策，特别是今年出台的国发2号文件，大家一定要深研细究，逐段逐句逐字地琢磨，找准政策对接点，主动对接国家相关部委和省、市相关各委（局），科学合理地编制、包装一批规模大、后劲足、竞争力强、特色鲜明的精品项目，做到有的放矢、心中有数，力求更多的项目进入上级规划“盘子”，为争取项目打好基础；要加大跑上力度，分管领导和部门负责人要多向上级对口部门汇报、请示工作，该投入的要不怕投入，要做到与上级对口部门负责人“面熟”、“心知”，才有“争”的平台，才有“取”的希望。要进一步转变观念，不怕“丢面子”、不怕吃“闭门羹”，努力去争取，奋力去落实。二要做好招商引资工作，确保全年招商引资到位资金不少于35亿元。就如何开展招商引资工作，前面黄霞同志已从三个方面作了部署，我不再具体阐述。这里我强调一点，我们有的同志，在招商引资过程中思想不解放，不愿也不会主动与客商接触，甚至有意避免同客商接触。这很不好，这必然会影响到我老秘网县招商引资大局。产生这种现状的原因有四个：一有排斥情绪，招商不主动。有的同志认为招商引资是招商部门的事，与自己所处的岗位关系不大，心理上始终有一种排斥情绪，缺乏主动性。二有自卑心理，招商没勇气。有的同志认为客商“腰缠千万贯”、出手大方，自己一两千块的工资仅供“养家糊口”，差别太大，无形中产生了自卑心理，缺乏积极性。三是放不下架子，招商没诚意。有的同志自认为是领导干部，客商特别是文化层次不高的客商不过是“暴发户”，满身“臭铜气”，因而自视清高，不愿放下架子同客商接触，或勉强接触也不愿深交。四是怕引起是非，招商不亲商。不敢与客商多接触、多交朋友，怕引起别人的猜疑，怕影响自己的声誉。这四种思想的存在，将会对我老秘网县招商引资工作产生严重的影响。我们必须改变这种思想，以更加积极的姿态，更加主动的精神，更加诚恳的态度，与客商多接触、多交朋友，扎实做好服务工作。只有这样，才能招得来商，招得来大商，引得来大资。三要做好在建项目服务工作，确保全年固定资产投资不少于66亿元。在建项目，特别是重大项目能不能顺利进行、不落进度，是扩大投资的关键。要千方百计破解“筹资难”和“用地难”，确保今年计划安排的109个项目顺利开工建设。要继续推行领导干部联系重点项目制度，对今年计划安排的12个重点项目，要定期调度检查，强化跟踪服务，协调解决好影响进度的矛盾和困难，同时要在立项审批、用地指标、施工条件方面优先保证，特事特办，促进这12个重点项目早开工早见效。要下大力气整治改善建设环境，坚决打击强拉强运、强买强卖、强揽强包、阻工阻路等影响发展环境的突出问题，坚决治理推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”等损害客商利益的现象，切实做到“有报必查、有诉必查，有查必果、有果必罚”，努力营造良好的发展环境。
第二，要在扩大产业规模方面下更大功夫、有更大作为。按照“三化”同步的要求，努力实现三次产业加速推进、统筹推进、协调发展。
做大做强文化旅游产业，力争旅游综合收入达到24亿元以上。加快完成梵净山国家4A级景区申报工作，积极主动地协助市委、市政府申报国家5A级景区工作，着力提升梵净山的知名度和影响力。加快推进景区建设，着力打造梵净山及其环线旅游观光区，充实“看点”；着力打造太平河流域旅游休闲度假区，充实“玩点”；着力打造县城特色消费区，增添“购点”。加快文化旅游内涵挖掘，着力打造生态观光、户外体育、休闲度假、健康养生、民俗风情、红色文化和佛教文化七大特色。大力发展乡村旅游，争取云舍、寨抱、寨沙等乡村旅游点挤进全省乡村旅游示范点扶持盘子。加快旅游商品开发，着力打造以紫袍玉、国画石、竹制品为代表的工艺品，以生态茶、藤茶、油茶、**材为代表的保健品，以山野菜、豆腐干、牛干巴、米豆腐为代表的土特产品。进一步开发客源市场，力争全年接待游客320万人次以上，实现旅游收入24亿元以上。
加快推进新型工业发展，确保全县工业总产值达到11亿元。坚持以园区建设为突破口，着力扩大工业经济总量。重点建好凯德特色产业园区和桃映产业集聚区基础设施建设，确保两个园区“四通一平”；加大园区宣传推荐力度，出台并完善园区入驻政策，着力引导企业入驻园区，确保凯德特色产业园区年底入驻企业25家，投产12家，争取硅矿项目落户桃映工业集聚区。加快民营经济发展，切实帮助民营企业解决融资、信息、工艺、销售等方面的难题，力争年内新增民营企业150家以上，非公经济增加值占生产总值比重达到35%。
加快推进农业结构调整，力争实现农业总产值增长10%以上。坚持用工业化理念抓农业发展，用现代化经营方式抓农业发展，促进农民收入持续快速增长。全面落实各项支农惠农政策，激发农民生产积极性，确保粮食稳定在9万吨左右。加强农业基地建设，以公路沿线为重点，着力打造铜遵公路沿线商品果蔬产业带、江梵公路沿线特种养殖产业带、江岑公路沿线烤烟及**材产业带和江松公路沿线观光茶园及楠竹产业带等四个产业带，推进特色产业规模化、板块化发展，确保年内完成9万亩农业产业基地建设任务。大力发展萝卜猪养殖和核桃种植，力争年内萝卜猪存栏、出栏分别达到10万头以上，核桃种植面积达到2.6万亩，确保“一人一头萝卜猪、一人十棵核桃树”目标实现。加快龙头企业发展，围绕农特产品深加工、营养健康产品制造、生物制药等重点产品，引进培育发展壮大一批龙头企业，力争年内新增规模以上涉农企业2家，省级涉农龙头企业2个、市级涉农龙头企业3个。加快农村合作经济组织发展，支持农民和技术人员创办合作经济组织参与服务竞争，鼓励农业生产大户、农民经纪人创办合作经济组织，确保全县新建农村合作经济组织15个以上。
第三，要在加快城镇建设方面下更大功夫、有更大作为。坚持“山水园林城市”形象定位不动摇，围绕中国优秀旅游目的地创建目标，按照“城景一体化”思路，高标准、高品位编制完成县城控制性详细规划和小区修建性详细规划。大力推进龙井二期、坝上片区、计生局等片区旧城改造和磨湾、窍湾、兴隆、龙家寨等新区开发，建成一批生态园林小区。加强县城路网建设和县城公共基础设施建设，推进县城网格化、数字化、规范化管理，建立依法管理、科学管理、长效管理机制，不断提高城市管理水平；继续加强“整脏治乱”工作，巩固“创卫”成果，实现省级“文明城市”和优秀旅游目的地（城市）创建目标。加强乡镇集镇建设，突出杭瑞高速沿线的坝盘、太平、闵孝、德旺等四个集镇建设。大力发展城镇经济，积极引导、吸纳农村人口向县城和乡镇集镇集中，力争到2012年底，全县城镇化率超过34.1%，城镇经济在GDP的比重达69%以上。
第四，要在改善保障民生方面下更大功夫、有更大作为。坚持把保障改善民生摆在更加突出的位置，努力让人民群众享受更多的改革发展成果，生活得更加幸福。要大力实施“十大民生”工程，继续在住房、上学、看病、吃水、行路、社保方面加大投入，把有限的资金用在刀刃上，用到实在处，用出效果来，让人民群众得到实实在在的好处，真正感受到党和政府的关心。
要加大扶贫攻坚步伐。坚持把扶贫开发作为第一民生工程，积极抢抓武陵山片区区域发展、扶贫攻坚先行先试、省扶贫办9个党组成员驻点帮扶江口的机遇，拿出具体的办法和举措，迅速付诸行动，举全县之力向贫困发起总攻，确保年内完成全县减贫摘帽工作，全县减少贫困人口1.2万人以上，力争达到1.5万人，贫困发生率下降4.5个百分点。
三、苦干实干、开拓创新，努力为经济社会发展提供坚强政治保证
同志们，目标已确定、蓝图已绘制，建设美好幸福的新江口，我们必须要有强大的精神动力为支撑。近几年来，在发展的道路上，我们攻克了一个又一个难关，刷新了一次又一次发展速度，靠的就是苦干实干、开拓创新精神。要想在今年做好经济社会发展的各项工作，同样离不开这种精神。具体来讲，就是要做到“干”字当头，干“字”当先。
第一，要始终保持良好的精神状态，不畏惧困难，大胆干、抓紧干、拼命干。全县上下要继续发扬2009年筹办全省旅发大会的拼搏精神，坚持“干”字当头，“干”字当先，尤其要大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，进一步展示“江口效率”，创造“江口速度”。要保持创新突破的气魄，敢想、敢试、敢干，敢于打破以往的工作习惯和节奏，创造性的开展工作，防止和克服骄傲自满、不思进取、无所作为的倾向。全县各级领导班子和领导干部，要保持团结和谐的氛围，勇担岗位责任、社会责任和时代责任，把方方面面的积极性调动起来，把人民群众的创造性激发出来，齐心协力谋发展，不避艰难，在干中比精神，在干中见高低，在干中促跨越。
第二，要不断改进工作方法，不拘于形式，创新干、用心干、好好干。创新不是乱来，而是在尊重科学、尊重实践的前提下，摒弃不合时适的条条框框，寻求新的更加有效方式方法。全县广大干部特别是各级领导干部，要坚决摒弃“不求有功、但求无过”的消极思想，坚决摒弃“为了不出事、宁愿少干事”的狭隘思想，坚决摒弃“不闯不试不犯事”的保守思想，勇于在条件看似不成熟的情况下闯一闯，敢于在别人不敢做的情况下试一试，善于在任务重困难大的情况下冲一冲，闯出一番新天地，试出一堆新成果，冲出一片新气象。同时，要学会“弹钢琴”，掌握统筹兼顾的根本方法，对当前该做什么、重点该抓什么、关键该干什么，要做到心中有数、有序推进，特别是对重大项目、重点产业和重点工作，要拿出切实可行的有效举措，集中力量打造一批在全市甚至全省都叫得响的亮点和典型。要养成勤于思考、善于总结的良好习惯，做到谋而后动、兴必有功；要坚持眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，多深入群众开展调查研究，主动到矛盾多困难大的地方去解决问题，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，努力做到情况在一线掌握、工作在一线展开、问题在一线解决。
第三，要进一步加强机关作风和效能建设，不消极懈怠，领着干、盯着干、逼着干。2011年，我们对目标绩效考核进行了调整，在发放13月工资基础上，对获奖单位根据获奖等次按人头进行了奖励，今年我们将进一步优化考核方案和加大奖励力度。当前，县乡两级班子调整后，正在对县直部门进行换届调整，我们要充分利用这次县直部门调整的有利时机，坚决铲除“一两个干的、三四个看的、五六个捣乱的，捣乱的肥的流油、看的吃喝不愁，干的是吃草的黄牛”的现象，旗帜鲜明地把敢为、善为、有为者选拔到各级领导班子岗位上来，以鲜明的实干导向，激励广大干部在狠抓落实上下功夫，在解决问题上求突破。要加强机关作风和效能建设，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展的绊脚石，坚决打好机关作风和效能建设的攻坚战、持久战。全县各级领导干部要领着干部群众干，要盯着干部干，要逼着干部干，我们的普通干部也要自愿跟着干、加紧干。只有这样，才能闯出一片新天地，干出一番好成绩。在今年1月召开的四家班子联席会上我已强调，各部门的工作在全省、全市排名连续下滑和在排名靠末的要作组织处理，请同志们一定要高度重视。
同志们，今年是“十二五”规划实施的第二年，也是我们缩小同全国、全省、全市差距，与全国、全省、全市同步步入小康社会的关键之年，我们相信，有省、市领导的殷切希望，有全县23万各族人民追求幸福美好的热切期盼，江口的发展已到了等不起、慢不得的关键时刻，不允许有丝毫松懈，不允许有半点懈怠。让我们更加紧密地团结起来，以百倍的信心和勇气，开拓进取，奋勇争先，为开创美好幸福的新江口而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开，以优异的成绩为江口建县100周年庆典添光增彩！