也谈如何当好“一把手”

    在我国现行领导体制中，“一把手”在领导班子中处于举足轻重的核心地位，是一个地方和单位兴衰成败的关键。俗话说：“一将无能，累死千军。”当前，世情、国情、党情、社情、民情发生深刻变化，中原经济区建设大幕已经拉开，濮阳赶超发展号角已经吹响，新形势、新任务对全市各级“一把手”提出了新的更高的要求。如何当好“一把手”？毛泽东同志曾指出：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”在12月3日召开的全市做好新形势下群众工作研讨会上，市委书记段喜中同志要求，各级“一把手”要突出在“理思路、做决策，用干部、带班子，带头干、作表率”三个方面下工夫。

    理思路、做决策―――即“见事早，得计早，果断而为”。就是要始终站位全局，立足实际，注重创新，制定出切实可行的思路和措施，并一以贯之地坚决落实到位思路决定出路，决策决定成败。“源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活”。有了好的思路，作出了正确决策，奋勇前行就有了方向标，加快发展就有了着力点，破解难题就有了“金钥匙”。否则，就会浑浑噩噩，懵懵懂懂，东一榔头西一棒槌，事倍功半、难见实效，甚至南辕北辙、满盘皆输。

    思路一变天地宽。一年多来我们取得的成绩和进步，就得益于我们有了正确的工作思路。通过开展“一创双优”活动，组织外出学习考察，召开全市领导干部务虚会、市委经济工作会、市六次党代会，集思广益，理出了“4321”的总体发展思路，制定了40多项推动濮阳赶超发展的意见、政策和机制，有力地推动了濮阳经济社会又好又快发展。目前，濮阳形成了人心思变、人心思干、人心思发展和风清气顺劲足的好局面。实践证明，这些思路和措施符合濮阳实际，符合省委、省政府的要求，得到全市广大干部群众的认可和支持。

    一个好思路的形成，一项正确决策的产生，不是一件容易的事情，需要智力、时机和实力的相互碰撞，需要过去的经验、他人的智慧与自己的设想融汇贯通，更需要眼界高时无物碍、心源开处有波清。

    做到站位全局。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”登高才能望远，谋深才能计长。
    谋全局者，一域一隅才能因势而上，赢得发展。当前，濮阳的大局就是赶超发展，就是为民谋利。理思路、做决策，就要紧紧围绕中心找准自己的定位和目标，牢牢把握发展的主流和方向；就要辩证地认清事物发展的方方面面，找准制约发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，明晰推动发展的抓手所在；就要树立一盘棋的思想，敢于放弃眼前利益，敢于放弃部门利益，敢于放弃个人利益。

    坚持立足实际。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。思路是思想与实际的结合体，一切脱离实际的思路，必将成为空中楼阁、无本之木。理思路、做决策，就要懂得总结和梳理自身的优势都有哪些、不足都在哪里，坚持“上情、下情、外情”三者结合，找准贯彻落实上级决策部署的切入点、结合点、突破点；就要一切按规律办事，有所为有所不为，切忌华而不实、盲目跟风；就要深入基层，深入群众，深入人心，倾听社情民意，寻找问题，发现问题，制定出切合本单位实际的规划和措施。

    注重开拓创新。“苟日新，日日新，又日新”。唯有创新，才能突破自己，唯有创新，才能超越别人。人云亦云，单纯的模仿、跟随，永远无法解决好新形势下纷繁复杂的各种问题，无法走出自己的发展道路。理思路、做决策，就要及时深入学习新思想、新知识、新经验，拓宽领域，开阔视野，始终把握时代发展的脉搏；就要与时俱进，推陈出新，超越自我，在继承中丰富，在继承中发展；就要有敢想敢干的宏大气魄，勇于思考，勇于探索，趟出一条赶超发展的新路。

    善于科学决策。科学决策是领导工作的基本功。决策正确，成事之始；决策失误，败事之趋。很多“领导拍脑袋，百姓苦连天”的典型事例教训深刻。理思路、做决策，就要深入调查研究，通过各种途径和方式，准确掌握信息，以便对实际情况作出准确的分析和判断；就要严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序，发扬民主，集思广益，扬长避短；就要抓住为民谋利这个根本点，审时度势，适时集中，果断决策，绝不可优柔寡断、延误时机，出现“当断不断，反受其乱”的被动局面；就要自觉强化纠错意识，努力健全纠错改正机制，随时纠正错误、克服缺点。

    实践证明，思路是否对头，有了好的思路能否一以    贯之地实施，决定着一个地方和单位发展的好与坏、快与慢。要巩固提升全市目前发展的好形势，就必须坚持正确的发展思路不动摇、不懈怠、不折腾，锲而不舍地抓好落实，使全市发展始终保持生机与活力。

    用干部、带班子―――即“正确选拔干部，善于使用干部”。就是要公道正派，选贤任能，带强班子，建好队伍，为濮阳赶超发展提供坚强有力的组织保证政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“二三五”赶超目标如何实现？建设富裕和谐美丽新濮阳的艰巨任务如何完成？最根本地是要靠人来落实，靠人来推动。“为政之要，惟在得人，用非其才，必难治政”。选人用人事关党的事业薪火相传，事关经济社会发展大局。无数事实证明：干部强，则事业兴；干部弱，则事业衰；干部坏，则事业败。

    世不患无才，患无用之之道。去年以来，市委在创新选人用人机制和制度上进行了积极探索，制定出台了《关于进一步树立正确用人导向的意见》及《市管领导干部选拔任用办法》。坚持围绕发展、注重实绩、突出基层一线用干部，坚持民主、公开、阳光操作，结合县区党委换届和市直单位领导班子建设实际统筹调整了几批干部，公开选拔了一批年轻县级领导干部。社会普遍反映，选拔任用这几批干部是多年来风气最正、纪律最严、非议最少、效果最好的。

    用人从古难。难在识人，难在察人，需要坚持“五重五不简单”的标准，需要坚持“民主、公开、公道”的原则，更需要不拘一格用人才的勇气。

    用人重在导向。用人导向是最重要的导向。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批；用错一个人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片。用干部、带班子，就要坚持用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部；就要坚持有能则举之，无能则下之，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利；就要大力弘扬“只管干活，不用找人”的选人用人风气，真正体现老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的鲜明导向。

    选人重在制度。没有规矩，不成方圆。制度更带有根本性、长期性、稳定性。选拔任用干部，群众关注度高、影响大，越是遮遮掩掩、神秘兮兮，越会产生猜疑、议论甚至流言蜚语。用干部、带班子，就要从选拔程序的每一个环节，到衡量“德”、“才”的具体标准，都公开透明，不搞“潜gz”，不搞“暗箱操作”；就要敢于放权，共同负责，认真听取上级、同级和干部群众的意见，变“少数人选人”为“多数人选人”，努力做到让群众满意、干部服气；就要持续改进方法，勇于创新，建立更加科学、更加贴近实际、更加充满活力的选人用人机制。

    管人重在严格。常言道：严是爱，宽是害；小洞不补，大洞吃苦。对干部从严管理，既是建设高素质干部队伍、保持党的先进性的需要，也是促进干部健康成长，保证干部能干事、干成事、不出事的需要。把一个干部放在一个岗位上，绝不能一放了之，教育、培养、管理必须跟上去，这既是对干部本人负责，也是对“一把手”自己负责。

    用干部、带班子，就要严格教育，加强学习培训，坚持走出去、请进来，提高素质、增强能力，真正做到学以明志、学以立德、学以增智、学以创业；就要严格管理，坚持明令在先，定好规矩，敢抓敢管，既不放任自流，又不打压整人；就要严格监督，从爱护干部出发，切实履行好对干部的监督责任，及时发现干部工作生活中存在的不良倾向，提出同志式的忠告，早教育、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题、小事酿成大事。

    聚人重在和谐。和谐是领导班子的生命，是事业成    功的保证。“唯宽可以容人，唯厚可以载物。”“人能尽其才，则百事兴。”唱“独角戏”，跳“单人舞”，不可能干成大事。用干部、带班子，就要坚持以大局为重，以事业为重，在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨；就要知人善任，用人所长、避其所短，把合适的干部放在合适的岗位上，使不同的人才各尽其能；就要大力倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，不断提升驾驭能力、领导艺术和人格魅力。

    政以得贤为本，国以任贤而兴。只要“一把手”在用干部上有识才之眼，用才之法，容才之量，护才之能，用养并重，就能最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性，濮阳何以不兴？带头干、作表率―――即“勤勤恳恳，务实实干”。就是要以身作则，率先垂范，兢兢业业，亲力亲为，树立起对人民负责的形象、推动工作的形象和清正廉洁的形象列宁说过“一打纲领，不如一个实际行动”。事情是做成的，做事情就是要干，要行动。如果“一把手”只是坐而论道、唱高调，只满足做个高高在上的指挥员，光命令别人干，自己没有行动，工作就不能有出色的业绩，其影响力、凝聚力也会慢慢减弱。
    为政贵在行。去年以来，市委大力倡导“三个带头”，即市委常委带头、市级领导干部带头、各级各部门“一把手”带头。我们推行了市级领导干部分包重点项目和重点企业制度，市委常委、副市长汇报工作制度以及市直各部门分包重点项目和信访案件制度、市委常委和副市长自觉实行每周六天工作制等。这些措施都收到了很好的效果。各级各部门领导干部带头干事蔚然成风，有力地推动了全市各项工作。

    “官德如风，民德如草，风之所向，草之所从。”人心恶虚贵重实，群众认干不认说。带头干、作表率需要“从我做起”、“向我看齐”，需要一级带着一级干、一级干给一级看，更需要坚持不懈、始终如一。
    敢于负责担当。“位高者权重，名赫者责大。”一把手的责任意识如何、履职情况怎样，会对干部群众产生示范和导向作用，从而在相当程度上决定着一个地方的工作作风和成效。省委书记卢展工同志常讲，领导干部要责随职走，心随责走。带头干、作表率，就要有强烈的事业心、责任心，忠诚履职，恪尽职守；就要始终保持良好的精神状态，满怀激情和热情，遇到困难不回避、遇到责任不推诿；就要有更高的标准和追求，干工作、做事情一丝不苟、精益求精；就要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，坚定不移、坚韧不拔，不达目的誓不罢休。
    突出真抓实干。“以实则治，以文则不治。”事业是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。唯有真抓实干，才能把美好蓝图变为现实。带头干、作表率，就要善于抓住重点，抓住带动全局的关键点，全力组织突破，切忌眉毛胡子一把抓、捡了芝麻掉了西瓜；就要善于抓具体、具体抓，精心抓好每个环节，扎实做好每件事情，积小胜为大胜、积跬步至千里；就要善于抓基层，经常俯下身子，放下架子，一竿子插到底，走到工作第一线，常到问题多的地方去，常到困难大的地方去。
    讲求工作效率。“效率是做好工作的灵魂。”“领先一步，胜人一筹。”在瞬息万变的当代社会，要想获得事业上的成功，就必须提高工作效率，加快工作进程。带头干、作表率，就要早干，一切工作向前赶，早谋划、早决策、早部署、早落实，千方百计抢占先机、赢得主动，争取早出效果；就要快干，善于思考和总结，科学制订方案，合理调配人力物力，确保各项工作快速推进，争取快出效果；就要多干，倍加珍惜时间、充分利用时间、避免浪费时间，多干大事，多干正事，多干实事，多干好事，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，争取多出效果。

    始终清正廉洁。清正廉洁是为官理政的必备品质。

    “其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”带头干、作表率，就要牢固树立正确的权力观、利益观和群众观，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；就要不断加强党性修养，正直做人、清白做官、干净做事；就要秉公用权、依法用权、廉洁用权，主动接受各方面的监督，切实做到不徇私情、不谋私利。
    “政声人去后，民意闲谈中。”身为“一把手”，就要经常想一想当官为了什么，在位干了什么，身后留下什么。
    只有深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能有影响、有威信，才能在群众中留下美名。