基层组织建设关键在哪

   基层组织建设是中国共产党构筑坚强执政基石的关键。从现有的试点创新举措来看，在“创先争优活动”中有许多好的经验值得总结，如河北沧州扩大“三个覆盖”（不断扩大组织覆盖、不断扩大服务覆盖、不断扩大参与覆盖）提高基层参与社会管理实效性。四川成都创新基层党组织+村民议事会+村委会决策执行监督三分离的基层治理机制，深化多元主体参与公共事务治理之道。山东潍坊市奎文区、东营市广饶县和上海的几个区，开始把经济建设领域的“项目制”建设引入了党的建设领域，搞起了党建创新“项目制”建设，激活基层党建内在活力。这些举措不仅在克服组织边缘化、组织功能单一化方面取得了成效，而且在增强党建科学化建设方面带来了有益尝试，目前在实践层面，各地概括出三种党组织发展模式，服务型党组织，发展型党组织和学习型党组织正是这种尝试的积极产物。
    基层组织建设年的深入开展，为基层党建工作步入健康发展提供了内外环境助力。从外部环境来看，经济发展和社会变革的社会，政治秩序呈现出一定的衰退现象，试图通过组织建设与权力结构之间的关系，构建政治共同体的政治秩序一致，促进政治差距的缩小。从内部环境来看，是为提高基层党建工作科学化水平，改善政党社会形象，为党的十八大召开创造良好氛围的重要举措。党建科学化是针对当前国内外经济环境和社会环境的变化，增强党建工作可持续发展的探索，是增强组织活力的产物。不管是建设服务型党组织、发展型党组织还是学习型党组织，基层组织建设的核心应该立足于政党组织的基本职能来考量，深化政治组织的公共性，促进党与社会各种力量之间的协同一致。
    要实现党组织公共性关键要从三个方面入手。
    首先，公与私要有明确界限，构建基层组织责任理念。有的学者提出为党政领导干部道德立法是有远见卓识的。我们注意到十七届四中全会《决定》和胡锦涛同志在全会上的重要讲话指出的党内存在的主要问题中，列在第一位的都是理想信念问题。但是，在新时期以理想信念为重点的科学内涵是什么？它与人性、德性如何统一？如何提炼出符合时代和组织建设规律的党性内容是当前我们需要破题的关键。党性如何衔接中国传统文化与社会主义核心价值观的关系，我们认为，要加快党性的道德研究，使之符合人性和德性发展的需求。使党性成为领导干部可获得内在利益，并指导自身的政治行为。加快领导干部道德立法是党性发展的现实要求。为官德立法，目的是将限制官员作为官德主体的“意志自由”，变官德自律为他律。这方面我们有一些误区，从财务公开来看，很多试点地方都无以为继，主要原因是害怕公开会影响社会判断力，造成混乱。其实，财务公开并不是旨在将填表人的财产多少一一公诸于众，而只是为了判断出是否有潜在的利益冲突危险。关键在于我们涉及的内容是否考虑到有潜在利益冲突的方面。
    其次，推进基层公共事务治理，加大反腐败社会监督力度，构建基层组织的公共利益实现机制。米格代尔总结说，腐败、垄断和社会结构不完善是把农民推向痛苦深渊的三大因素。政治腐败是指国家官员利用公职牟取个人私利而违反公认准则的行为。腐败是一个历史概念。在传统社会，公共物品和私人物品没有明显区别，这种区别只是现代社会的观念。新世纪以来，我国总体上进人了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，政府角色也面临着由管理型政府向服务型政府的转变，单凭政府自身已无法实现对基层社会的有序管理，农村社区管理体制经由集权行政管理到放权民主管理，再到能够吸纳多元力量参与的社区治理，是一个必然的历史过程。新型社区管理体制模式选择的出发点，在于实现社区管理中国家、社区及社会力量之间的有机结合，使多元力量结构得以优化配置，多元利益得以有效整合。
    再次，基层党组织要做基层社会共同体重建的推动者和支持者，扩大基层党组织与社会力量的社会化联系。提高党的基层组织建设科学化水平问题，不能简单地搞所谓的组织覆盖，应该把主要精力放在转变基层组织的职能和活动方式以不断增强其凝聚力上。扩大基层党组织与社会力量的社会化联系，积极扶持基层社会组织的成长，旨在不断开拓基层党组织的开放性，加强政治沟通。其关键在于：在多元社会条件下，正确处理社会新兴力量与基层党组织包容性。基层党组织的发展水平，在很大程度上取决于各种社会力量融入现行政治体制并与之认同的程度。因此，统筹城乡基层党建新格局实际上是党自身的一种转型，资源配置的一种再调适，打破过去基层党组织资源分配不均衡，赋权于基层党组织，从人力、物力和财力上改变基层党组织缺乏容纳社会新兴力量的束缚，发挥好表达公共利益和整合公共利益的职能，重塑基层党组织的创造力凝聚力和战斗力，使基层党组织真正成为中国共产党坚强的基石。作者：任平 李羚 来源：学习时报

不知道怎么整基层组织建设年方面的事。