县组织工作通报

去年以来，我老秘网县组织工作在县委的正确领导和市委组织部的指导下，紧紧围绕服务全县科学发展大局选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力推动了组织工作创新发展，提高了组织工作科学化、规范化水平，实现了组织工作“三服务两满意”目标，为打好“三大战役”、建设幸福崇仁提供了坚强的组织保证。主要工作有：

一、完成了一项“中心工作”，即：县、乡、村三级换届选举圆满完成

1、配合市委完成了县级领导班子换届及出席省、市党代会党代表的选举工作。按照市委的统一部署，积极配合市委完成了县“四套班子”的换届选举工作任务。同时，召开县十三次党代会和全委会，选举产生我老秘网县出席省十三次党代表2名，出席市第二次党代会代表37人。

2、切实做好了乡镇换届工作。通过换届，初步形成了一批文化层次高、专业合理、气质性格互补互融的乡镇领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

3、抓好了第八届村（社区）“两委”换届选举工作。制定下发了第八届村（居）“两委”选举工作实施方案，全面推行“两推一选”，全县共选举产生村“两委班子成员729名，其中“一肩挑”33人，57名妇女和18名大学生村干部进入村“两委”。今年4月份，举办村党组织书记、主任培训班2期，培训236人。

从县乡村三级换届总的情况来看，这次换届工作部署周密、指导有力、纪律严格，班子过渡平稳、工作交接顺利、政策延续完好。

二、抓好了四项“重点工作”，即：创先争优（基层组织建设年和党建项目化发展）、干部人事制度改革、人才强县战略和基层党组织建设。

1、创先争优活动扎实开展。按照组织创先进，党员争优秀的总体要求，围绕发挥党员作用，推行了党员先进性述职述评、“两承诺两评议”；围绕服务中心工作，推行了“项目党建”；围绕“党员引领群众、党内带动全社会”，推行了村级“双十党群联动”（即“一岗双责三帮带”）；围绕提干劲、解难题、展形象，开展了“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动；围绕服务群众，在窗口单位服务行业开展了以“三亮四比五创六评”活动；围绕建党90周年，开展了形式多样、精彩纷呈的“七个一”活动，取得较好成效。这一系列举措，得到省市的充分肯定，其中“两承诺两评议”在全省创先争优工作推进会上得到省委常委、组织部长莫建成同志表扬，村级“双十党群联动”在江西卫视井冈先锋栏目播出，“项目党建”在中央创先争优网等各大主流媒体刊登。今年，中央决定在创先争优活动中开展基层组织建设年工作。为此，我老秘网县把基层组织建设年作为创先争优活动重中之重来抓。目前，已建立县级党员领导联挂，基层党委书记挂点，县委组织工作人员遵点指导的党建工作责任制，下发了分类定级标准，并采取支部自评、群众测评、工作分评、领导点评、党委审评的“五评”工作法，对全县496个党支部进行了分类定级，其中好的支部有227个，占46%；较好的支部有162个，占33%；一般的支部有  69个，占14%；较差的有38，占8%。

2、干部人事制度改革有效推进。一是重视基层一线的用人导向进一步树立。在乡镇换届工作中，新一届班子成员96%来自乡镇基层一线，新提名的7名乡镇党委书记全部在优秀的乡镇长中产生，新提名的11名乡镇长，有10名在时任副书记中产生，1名曾任副书记中产生，并且得票都靠前；新提拔重用的96名干部基本都是表现突出、群众公认的副科干部或优秀科级后备干部中产生。二是干部选任工作流程进一步规范。以全省“干部选拔任用工作全程记实”试点县、全市“县管党政领导干部选拔任用工作全程记实”试点为契机，积极开展“党政领导干部选拔任用全程记实”试点工作，乡镇换届调整的214名科级干部均按一批一表、一人一表的形式制作了选任工作记实档案。三是干部考核方式进一步改进。在干部年度考核工作中，我们实行“倒序排名+反向测评”，提高考察工作质量，即对干部“德能勤绩廉”正向“评价”的基础上，实行反向测评，设计了“领导干部‘德能勤绩廉’反向测评表”，将五个方面表现进行反向描述，归纳了15项内容，让干部群众来为领导干部“挑刺”。同时，对班子成员实行倒序排名，民主推荐出排位靠后或表现较差副科干部，切实增强考察工作的科学性和实效性，为县委选准人用准人提供了参考依据。此做法在省《组工通讯》进行介绍。四是干部工作民主进一步扩大。每批干部动议前，都经过多层次的沟通酝酿，县委主要领导征求人大、政协主要领导意见，县委副书记及常委组织部长分别征求其他县领导意见及县直工作部门主要领导意见，涉及到乡镇党政正职、县委县政府工作部门正职等重要岗位干部的选拔还要经过县委全委会及县四套班子成员的署名推荐，并将推荐结果作为提名的重要依据。在乡镇换届中，新提名的乡镇党政正职还通过了“两轮推荐+两次票决”产生。在干部推荐中，注重考虑参与人员的知情度和关联度，合理设置推荐人员的范围、人数和比例，扩大干部群众的参与面，同时，广泛征求纪检监察、综治、计生、审计等有关部门的意见。五是干部选任关口进一步严格。在每次的干部选拔任用工作中，都不折不扣地按照《干部任用条例》和四项监督制度要求，严格执行好干部选任的第一道程序和每一个环节。在提名环节，我们通过定向、非定向民主推荐和党委（党组）集体推荐、领导干部署名推荐、组织人事部门建议推荐、个人自荐等多种提名方式，变“少数人选人”为“多数人选人”，拓宽了干部提名的广泛性和准确性。在考察环节，全面推行考察预告制、领导干部个人有关事项报告制、全程记实制，对每个干部的考察都严格按照民主推荐、民主测评、个别谈话以及专项调查等程序进行，并严格坚守“民主推荐未超过50%不列为考察对象”红线不动摇。在讨论环节，坚决做到“四不讨论”，即“干部任免事项没有三分之二成员到会不研究、未经组织考察的不讨论、未经酝酿不研究、群众有反映而纪检监察部门没有查清不研究”，并实行“县委书记末位表态制”，坚持常委会集体决定、坚持人人发言明确表态、坚持无记名票决，让选人用人权力在阳光下运行。去年以来，县委研究的科级干部任免均实行常委会无记名票决，并且在全委会对乡镇党政正职票决的基础上，增加了对县委、县政府工作部门主要领导的票决，共有30名乡镇党政正职通过常委会及全委会两轮票决产生。六是干部监督教育培训力度进一步加大。以严肃换届纪律为重点，做好干部监督工作，通过编印学习手册，建立“五书”承诺制、领导干部实绩公示制和换届风气特邀监督员制，切实提高领导干部自我约束力。编写的《换届正气歌》作为全市唯一的严肃换届纪律实物被省委组织部选送到中组部展览。坚持“三个贴近”（贴近干部思想、贴近工作实际、贴近时代脉搏），加强干部教育培训，不断增强培训内容的针对性和实效性。去年，组织县四套班子领导和乡镇、县直单位主要领导到井冈山进行理想信念教育，对全县新提拔重用的166名科级干部进行了专题培训，选派89人次参加省市培训。七是年轻干部培养方式进一步创新。今年，大力实施了年轻干部“双向挂职”锻炼工程，选派了13名县直科级年轻干部到乡镇挂职副书记，10名乡镇年轻公务员到县直单位跟班学习，8名科级后备干部到村挂职，29名股级以上干部，特别是科级后备干部到县属重点企业担任特派员，使干部在“三大战役”一线接受考验，磨砺成才，建功立业。年轻干部一线培养工作被省组工信息刊登。

3、人才强县战略深入实施。制定并实施了《崇仁县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》。开展专家、拔尖人才、青年后备人才评比评选活动和“一社一会”经济组织需要“三支一扶”大学生人才摸底；组织召开崇仁县拔尖人才座谈会，兑现拔尖人才特殊津贴；举办崇仁籍在外人才迎春座谈会，完成全县各类人才资源的调查统计工作，编制崇仁籍在外高层次人才名录，积极开展人才示范点创建工作。目前，已建立人才示范点15个，我老秘网县被省委组织部确定为省级人才工作联系点, 卫平果业、跃鸣食品、麻鸡协会被确定为市级人才示范点，争取上级项目建设资金45万元，输送2名企业家到清华大学培训。

4、基层党组织建设全面加强。通过抓基层、打基础，去年新增党建示范点12个，已初步形成基层党建工作示范网络；12月份，按照“五化三覆盖模式”的要求，在江变公司举办了15家非公企业成立党组织集中揭牌仪式，使规模以上非公企业党组织组建达到全覆盖，江西电视台、《江西日报》、省市《创先争优工作简报》给予了宣传报道；开通了“12371”党员咨询服务电话，建立全县流动党员服务中心，为779名流动党员建立了信息档案；新建村级组织活动场所项目17个；规范全县在职村干部个人档案，认真核对参加村干部养老保险的村干部个人账户，及时办理符合条件享受养老保险待遇的离任村干部领取养老保险的相关手续；全面核查“三老”人员，及时发放“三老”补助。扎实开展大学生“村官”选聘管理服务，社区、机关、企事业等单位党建工作进一步加强。今年，以党建工作项目化发展为总抓手，全面推进基层党组织建设。目前，通过调查研究、摸底汇总、项目申报，市组已确定我老秘网县3个推广型项目（非公党建“五化三覆盖”、“两承诺两评议”和农村“一岗双责三帮带”），县委确定了9个县级推广项目、17个乡级项目，现已形成了项目书、落实了责任人，正在抓紧实施。

三、 打造了“三个组工”，即：阳光组工、公道组工、服务组工

去年以来，县委组织部不断完善自身建设，精心打造“阳光组工、公道组工、服务组工”。广泛开展“组织部长接待日”、 “组织工作体验日”、“组工干部下基层”等活动，建立健全首问负责制、限时办结制、组织工作开放日等制度，组织开展组工干部“一挂四联”（挂1个招商引资项目，联系1名基层党员、1名园区企业主、1名返乡创业人员、1个党建示范点）、红旗科室和星级组工干部评比等活动，充分展现组织部门阳光开放、创先争优的形象，进一步提高了组织部门和组工干部推动发展、促进和谐的能力和水平。今年的以“一迎双争”为主题深化“讲党性、重品行、作表率”活动和“走基层、进支部、强素质”集中调研月活动正在顺利推进。到目前，信息调研工作连续四年获全市先进，连续三年获全省先进，招商引资工作连续三年被县委县政府评为先进单位，并两次在全县招商引资调度会上作典型发言，连续六年获目标管理综合考评先进县直单位。

总之，在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下，在各级各部门和社会各界的积极支持下，我老秘网县组织工作总体进展顺利，整体工作全面推进，在一些方面也取得了开创性的进展。但回顾总结起来，也存在一些不足和问题，主要领导班子结构有待进一步优化，不同层次和年龄段干部的积极性有待进一步调动；机关干部庸懒散、假浮蛮等问题还有待解决；基层组织建设还存在薄弱环节，一些基层党组织和党员还存在软弱涣散、发挥先锋模范作用不够的现象；干部人事制度改革中一些重点难点问题还有待突破；高层次人才的引进还有差距，作用发挥还不明显，人才工作的体制机制还有待完善；组织部门自身建设还需进一步加强。

下一步，全县组织工作将“围绕一条主线”（以迎接十八大胜利召开和学习贯彻落实十八大精神为主线，进一步深化拓展创先争优活动），“突出两个重点”（一是以领导班子思想政治建设为重点，提升领导班子推进科学发展、促进社会和谐能力。二是以基层组织建设年为重点，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设），“强化三项工作”（一是以推进干部人事制度改革为抓手，进一步提高选人用人公信度；二是以年轻干部选拔培养为重点，进一步加强干部队伍建设；三是以推动赶超发展提供人才支撑为动力，进一步强化人才强县战略），努力提高组织工作科学化水平，为打好“三大战役”、建设幸福崇仁提供坚强的组织保证。