抢抓机遇 创新思路 推动住宅产业化健康发展

住宅产业化，是指运用新材料、新技术、新工艺、新设备，对传统粗放式住宅生产方式转型升级，大幅度提高住宅建设的劳动生产率，全面提升住宅质量，实现节能、节水、节材、节地和环保。合肥经济技术开发区于2006年获国家住房与建设部批准成为国内第一个政府主导型国家住宅产业化基地。当前，我们要紧紧抓住大规模推进保障性住房建设的历史性机遇，瞄准“千亿产业”目标，努力把住宅产业化打造成新的经济增长点。

住宅产业化发展的重要意义和历史机遇

住宅产业化是经济转型发展的客观要求。住宅产业化说到底就是将劳动密集型、资本密集型建筑产业的粗放式增长，转变成技术密集型、资本密集型的可持续增长。推进住宅产业现代化是落实科学发展观，在住宅建设领域实现产业结构调整和增长方式转变的根本途径。“十二五”时期，随着国家加大对节能减排技术研发和运用的政策支持，住宅产业化必将成为建筑产业发展的主导方向。

住宅产业化是实现跨越赶超的新生力量。住宅产业化可以实现住宅的集约化生产、规模化经营和相关资源的优化配置，实现住宅建设数量与质量的大幅提高，在能给诸多相关企业带来巨大经济效益和社会效益的同时，还可促进相关产品生产线、生产基地的形成和发展，促进地方性全系统住宅产品的开发、生产和销售。可以说，住宅产业化为我老秘网市关联行业的升级转型和开拓新兴市场创造了条件，对于实现“新跨越、进十强”目标意义重大。

大规模建设保障性住房为住宅产业化发展提供良机。“十二五”时期，我老秘网市预计将建设保障性安居工程25万套，全省也尚有百余万套房屋的建设任务。这些都为住宅产业化在保障房建设领域的实施奠定了坚实的基础。同时，住宅产业化发展有利于降低保障性安居工程综合建造和使用成本，提升住宅品质，并能平均缩短工期达到三分之一以上，将极大促进保障性住房建设。

合肥大力提升保障性住房产业化水平的实践

今年，我老秘网市以政府投资的公租房为切入点，在经开区“天门湖”首个装配式产业化公租房试点基础上，又选择5个项目5514套（约30万平方米）试点住宅产业化工作，力争到“十二五”期末实现政府工程全覆盖。

制订保障性住房产业化标准。加快建立健全保障性住房产业化政策法规体系，开展了保障性住房的面积标准、全装修标准、施工图库、部品图库、工程量清单库等标准化、系列化设计研究。按照“节能省地、安全适用和保基本”原则，针对保障性住房各种户型，采取优选设计模板等方式，形成标准化的住宅建筑体系，实现各种部品部件的标准化。同时制订和完善了保障性住房产业化地方标准体系，以确保保障性住房的工期、成本和质量可控。

明确保障性住房产业化工作目标。2012年，将新开工建设整体装配式保障房试点项目2个，单体住宅结构的预制装配率达40%；建造装修一体化单项产业化试点项目2个，一次性装修率达100%；到2013年整体装配式保障房建设规模占年度政府投资公租房计划的30%，建造装修一体化单项产业化试点占政府投资保障房建设计划的40%；到2015年政府投资的保障性住房全面推行整体装配式住宅建造方式，单体住宅结构的预制装配率达50%以上，建造装修一体化单项产业化项目占年度保障房建设计划的80%以上。

规范保障房住宅产业化建设行为。明确要求用住宅产业化方式建造的保障房主结构体系必须采用标准化设计、工厂化预制、现场装配施工，并强制规定一定装配比例。参建企业须为具备建筑施工总承包一级或以上资质的大型建筑施工企业或联盟，必须拥有国家认证的装配式预制构件的生产能力，必须拥有住宅产业化研发、建筑结构设计、主结构体系构件的制造、建筑施工、装饰装修等完整产业链。

将合肥住宅产业化打造成为千亿元产业的思考

近几年来，北京、上海、深圳、沈阳等地先后出台了一系列促进住宅产业化发展的政策措施，集中了一批优势企业和重点项目，取得了阶段性成绩。对于合肥来说，要抓住机遇，利用空间拓展的巨大优势，采取“滚雪球”的发展模式，抢占住宅产业转型发展先机，努力将住宅产业化打造成千亿元新兴产业。

在政策层面上要加强引导和激励。任何产业发展的初期，都必须采取政策引导和激励的方式，吸引企业积极参与。要制定出台土地、金融和税收政策，从源头上引导企业采用新的产业化生产方式。对住宅产业化项目实施容积率奖励，并实行贷款贴息。鼓励传统建材企业整合产业链资源，向住宅产业化部品生产企业转型。大力培育以产业化方式建设住宅的大型产业集团。围绕标准化、工业化、一体化和社会化，抓好一批研究开发与生产实践相结合的示范项目和产业化基地建设。

在技术层面上要促进规范和升级。引导产业化专家委员会及相关科研单位深化装配式住宅房型标准化、模数化体系的研究。编制《装配整体式混凝土结构技术规程》等一系列规范和标准。消化、吸收德国西伟德工业化预制装配式结构技术、鹏远住工的建造装修一体化技术，并以其为核心，构筑住宅产业联盟。配套引进相关部品构件项目，建立从住宅设计、施工建造到相关配套部品生产的产业体系，使产业化基地形成一个较为完整的住宅工业化技术与产品体系。督促在肥企业尽快引进国外先进模具体系，提高现浇混凝土结构的产业化程度。同时要求各开发区重点引进规模产业化企业，扩大产能，为我老秘网市住宅产业化工作的全面展开奠定坚实基础。

在管理层面上要加大协调和创新。要健全推进机制，成立领导小组，加强各成员单位间的沟通与协作，共同协调落实相关政策措施和解决相关问题。成立住宅产业化专家委员会，加强政府和企业之间的沟通，努力形成协调配合、齐抓共管、运行顺畅的工作机制。举办绿色建筑和住宅产业化培训班，提高相关部门及管理人员、各类技术人员的业务素质。大力培育一批规模大，创新能力强，机械化、装配化水平高的新型住宅建造企业，为全面推动住宅产业化提供有力支撑。
作　者： 张 炜