试论三明生态工贸区加快转变方式和科学跨越发展

　　如今，“转方式、调结构、促发展、建和谐”已经成为全党的共识和共为。然而，具体途径和具体成效着实是一个大问题。应当如何加快转变？我以为要从实际情况和现实要求出发。本文就如何进一步推动三明生态工贸区加快转变方式和科学跨越发展提几点看法。
　　一、首要之举、当务之急是克服“陈旧理念” “陈腐观念”“惯性思维”“传统做法”，进一步解放思想，创新发展理念、更新发展观念、确立发展新思维，从而推动三明生态工贸区发展方式转变，实现科学发展、跨越发展。要在转方式上取得实质性进展，很重要的一点是解放思想，更新观念，破除传统思维的禁锢、打破习惯思维的束缚，树立全面发展、协调发展的科学理念和效率第一、效益优先的观念，注重产业增效、财税增加、居民增收；树立创新创造的时代理念和“科学技术是第一生产力”观念，注重市场配置、资本运作、开放融合；树立可持续发展的文明理念和环境优良、生态优美的观念，更加注重生态文明、节能降耗、减排低碳、循环经济、绿色发展；树立以人为本、立党为公、执政为民的根本理念和“群众是真正的英雄”、“群众利益无小事”的观念，致力于解决老百姓生活的实际问题，更加注重改善民生、社会建设和人的全面发展。以解放的思想、创新的理念、更新的观念、开放的思维推动不断破解体制机制难题和障碍，实现由传统发展方式向科学发展方式转变。
　　二、基础之举、难为之事是克服“长官意志”“主观臆断”“急功近利”“追求政绩”，一切从三明生态工贸区建设的实际出发，尊重经济规律，尊重客观实践，尊重群众意愿，扎扎实实、切实可行地推进经济发展方式转变。三明生态工贸区的沙县、永安市、梅列区、三元区四个县市区、尤其是全市十二个县市区各地的情况千差万别，转变经济发展方式切忌搞一刀切，而必须从基本国情、省情、市情、县情、乡情的实际情况和客观需求出发，从体制的弊端、市场的机制、暴露的问题、迫切的需求、薄弱环节等方面入手，突出改革重点。转变经济发展方式的效果如何，还需用经济社会又好又快发展的实践来检验，处理好改革、发展、稳定的关系。企业是转方式的市场主体，要充分发挥职工主动性、积极性、尤其是创造性，增强企业自主转变发展方式的内在动力，推进企业调整重组，提高质量和效益，打好转方式、调结构的攻坚战。同时还要学习借鉴别国改革开放发展的经验、尤其是教训，进一步完善适应发展开放型经济要求的体制机制，以开放促发展、促改革、促创新。
　　三、主动之举、主导之事是克服“缺位、越位、错位就是不到位”的老问题，加快推进行政管理体制改革、促进政府行政职能转变，建设适应经济发展方式转变的精简、透明、廉洁、高效的服务型政府。改革开放三十多年了，但是时至今日我们的政府仍然在管一些不该管、管不好、管不了的事，特别是通过土地批租、项目审批、价格管制、行政垄断、地区保护等手段掌握过多的资源配置权，严重抑制了市场配置资源的基础性功能；而有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理、公共服务和公益事业方面还比较薄弱。现行的政绩考评体系和“分灶吃饭”的财税体制不科学，从根本上导致了有些地方政府过分追求短期利益，不惜以资源、环境为代价实现GDP的高速增长。政府应履行好经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，把经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、节能减排、人民群众满意度、幸福指数等指标纳入政府绩效考核评价体系，告别GDP崇拜，增强各级政府节约能源资源、保护生态环境和推动经济发展方式转变的积极性和主动性。
　　四、根本之举、基本方略是克服“人治传统”“党治偏好”，全面实施依法治国的基本方略，建立健全中国特色的、社会主义的、市场经济发展的法制基础、环境和氛围，充分发挥法制在促进和保障经济发展方式转变的作用和功效。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，是我们建设中国特色社会主义的基本方针。如今，我们已经基本上建立了中国特色社会主义法律体系并不断完善了法律制度。在这一重要基础上，最重要的是真正实行、有效实施法治，特别要制订和修改、完善、实施保护国民私人财产和一切合法收入的相关法律、法规，树立私有财产神圣不可侵犯的法治理念，维护法制权威，推进依法行政，包括实施《行政强制法》，公正廉洁执法，依法拆迁房屋、征用土地。积极稳妥加快推进政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，包括加强公民尤其是领导干部的普法教育，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。以实施有利于加快转变经济发展方式的法律法规，强力促进体制机制创新，实现经济发展方式的根本转变。
　　五、关键之举、重要之事是经受“执政权力、改革开放、市场经济和外部环境”的考验，克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败”的危险，振作精神、攻坚克难、奋发有为地担负起中国特色社会主义建设领导核心的神圣使命、完成好领导推进转变经济发展方式的历史重任。经济发展方式的转变，绝不只是经济问题、社会问题，而且是体制问题、政治问题，还是利益问题、廉政问题，挑战巨大尤其是我们党的清正廉洁、领导能力。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会重要讲话中强调：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”经济发展方式的转变关键亦然在党，因此，我们必须从新世纪新时期改革转轨、发展转型最关键的新实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的改革创新、科学发展、社会管理等方面重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，进而增强转变经济发展方式的使命感、责任感和事业心，提高转变经济发展方式的主动性、积极性和创造性，卓有成效地完成改革创新科学领导的体制机制、实现经济发展方式转变、推进中国特色社会主义经济建设以及政治文化和社会建设的科学化。
　　总而言之，转变经济发展方式、推进经济科学发展，同样是我们建设中国特色社会主义的重大主题、推进中国特色社会主义的艰难考题，是一场艰巨的社会革命、复杂的利益博弈，还是一次全新的挑战、严峻的考验，更是一项伟大的使命、战略的任务。我们必须牢固树立科学发展理念，通过大力推进改革开放、着力破解体制机制障碍，积极加快转变经济发展方式，不断提高经济的国际竞争力和抗风险能力，使三明生态工贸区科学发展、跨越发展的质量越来越高、空间越来越大、道路越走越宽广，成为海峡西岸经济区重要的经济增长极，实现“建设开放三明幸福三明”的奋斗目标。　　●郭非凡