（调研报告）浅谈对烟草企业反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。如何做好企业反腐倡廉宣传教育工作，是反腐倡廉宣传教育工作的一项重要课题。尤其在当前企业转型升级、全面建设现代烟草的关键时期，必须要明确工作思路，把握工作特点，创新工作方式，切实抓好烟草企业反腐倡廉宣传教育工作，为推动企业健康快速发展提供强有力的精神动力和思想保障。
一、进一步明确工作思路，提高对烟草企业反腐倡廉宣传教育工作的认识水平
加强反腐倡廉宣传教育对筑牢企业党员干部思想防线、加快企业健康有序发展、推进基层党组织建设有着至关重要的意义。烟草企业要切实提高对反腐倡廉宣传教育工作的思想认识水平，把握反腐倡廉宣传教育工作的重要性，扎实开展反腐倡廉宣传教育。
（一）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是筑牢企业广大党员干部反腐倡廉思想防线的有效手段。价值观直接决定行为取向，一个人有什么样的价值观，就有什么样的行为取向。因此，建立正确的价值观是从源头上治理和预防腐败的关键所在。通过开展反腐倡廉宣传教育，加大党员领导干部政治学习力度，坚定马克思主义信仰，树立正确的价值观，不断增强拒腐防变的免疫力；引导广大党员干部摆正自己位置，正确处理好个人利益与企业利益的关系，确保在任何情况下都能够稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑，以坚强的党性、坚定的信念、高尚的人格筑起坚实的思想防线。
（二）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是加快烟草企业健康有序发展的内在要求。一是有利于营造良好氛围，提升烟草企业形象。以反腐倡廉宣传教育为抓手，推进党风廉政建设，在企业内部形成“廉洁、文明、守法”的良好氛围，树立“为民、务实、清廉”的企业形象。二是有利于规范企业职工行为，构建和谐烟草企业文化。以反腐倡廉宣传教育为载体，打造“崇尚廉洁、诚信守法”的和谐烟草文化，引导广大干部职工自觉提高自律意识，规范自身行为。三是有利于加快企业发展方式转变，保持行业持续健康发展。以反腐倡廉宣传教育为平台，不断解放和发展烟草行业生产力，增强企业核心竞争力，全面提高行业运行的质量和效益。
（三）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是推进企业基础党组织建设的必然选择。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作中的基础性工作，一方面将进一步提高企业广大党员干部尤其是领导干部的政治理论修养，坚定理想信念，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，始终保持创先争优的进取精神；另一方面将进一步提升广大党员干部职工参与反腐败斗争的积极性和主动性，增强广大党员群众的监督主体意识，不断拓展监督方式和渠道，推动基层党组织建设不断跃上新台阶。
二、进一步把握工作特点，认清当前烟草企业反腐倡廉宣传教育工作中的突出问题
反腐倡廉宣传教育是一项基础性、系统性、经常性工作。多年以来，烟草系统始终高度重视反腐倡廉和党风廉政工作，积极开展反腐倡廉宣传教育工作。随着企业不断发展，现代企业制度不断完善，对企业反腐倡廉宣传教育提出了新要求、新任务，必须要解决反腐倡廉宣传教育工作的突出问题。
一是思想认识不够到位。个别领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，对反腐倡廉宣传教育工作的重视仅停留在口头上，缺乏工作积极性和主动性；有些部门尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。此外，还有个别干部职工认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度。
二是形式方式不够新颖。在以往的反腐倡廉宣传教育工作中缺乏突破和创新，主要体现在四个方面：第一，宣传教育形式僵化。通常采取“一人读报众人听，一份讲稿念到底”等形式进行反腐倡廉宣传教育，缺乏感染力和吸引力；第二，宣传教育内容枯燥，主要以政治理论教育、廉政制度教育为主，贴近基层、贴近工作、贴近实际的内容较少，感化力、渗透力较弱；第三，宣传教育方法单一。在实际工作中往往忽略反腐倡廉宣教工作的整体性，未能将其与廉政专项工作相结合、与企业热点重点工作相结合，不能发挥企业廉政建设资源的整体合力；第四，宣传教育针对性不强。在宣教工作中忽视宣教对象的差异性，宣传内容和方式千篇一律，未能做到因人因地施教，导致宣传教育效果不明显。
三是机制体制不够健全。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。首先，责任机制不明确。反腐倡廉宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，工作责任不明确，随意性较大，导致宣传教育开展效果也因各部门领导重视程度的不同而不同。其次，沟通机制不健全。广大基层党员干部缺乏必要的交流沟通渠道，有意见和想法也无处反映，从而降低基层职工参与反腐倡廉宣传教育的积极性和主动性；再次，评议机制不全面。在以往的工作中，更多重视的是宣传教育活动的开展情况，而对宣教活动工作的成效缺少有效的衡量手段。
三、进一步抓好关键环节，确保烟草企业反腐倡廉宣传教育工作取得实效
（一）提高思想认识，有针对性地抓好反腐倡廉教育。开展反腐倡廉宣传教育活动，要按照分类分层次的原则，对不同类型、不同层次的党员干部职工，立足烟草行业实际，抓住宣传教育工作不同的侧重点，采取差异化的教育方式实施宣传教育。一方面，针对不同层次类别的人员，要突出“差异性”：对普通干部职工要以职业道德教育、理想信念教育以及党纪、法律、法规等内容为重点；对中层领导干部要突出政治责任感、法律责任感、工作责任感、社会责任感宣传教育；对“一把手”和主要领导干部要突出系统的反腐倡廉理论教育，着力在其思想上筑起一道牢固的拒腐防变的防线。另一方面，针对同一类别和层次的党员干部，要突出“同质性”：要根据其思想和工作实际中存在的个性问题，运用同层次、同类型干部违法违纪的案例开展宣教，分析在相似的工作环境和条件下犯错误的原因，从而起到警示、示范作用。
（二）加大创新力度，增强反腐倡廉宣传教育效果。一是形式要创新，不断丰富宣传教育载体。宣传教育工作要跳出“下发文件”、“开会传达”等传统模式，切实采取职工喜闻乐见的方式，开展多种多样的活动，如举办反腐倡廉征文、开展廉洁从业演讲、编创廉政歌曲、征集廉政格言、举办廉政书法展等，扎实推进反腐倡廉宣教工作。二是内容要创新，增强宣传教育的感染力和吸引力。宣传教育的内容不能仅仅局限于思想政治理论方面，要突出烟草企业及行业内外的典型教育，以典型案例警示人、以典型模范带动人，通过生动直观、深入浅出的宣传教育，不断增加反腐倡廉宣传教育的感染力、说服力和震撼力。三是方法要创新，扩大宣传教育范畴。要着力找准结合点，将反腐倡廉宣传教育工作与烟草系统廉政文化建设相结合、与惩防体系建设相结合、与烟草企业文化建设、与创先争优活动相结合，坚持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣传教育工作。
（三）完善工作机制，形成齐抓共管的新格局。烟草系统各级领导干部要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，必须把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，不断完善工作机制，形成公司党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、广大党员干部积极参与的新格局。一要完善宣传教育工作责任制。逐步建立健全由一把手领导负总责、各级干部逐级负责的反腐倡廉宣传教育工作责任制，细化责任到人、到岗，做到年初有计划、有方案，中期有检查、有验收，年底有总结、有考核。对不履行相应职责或履行职责不到位的人员，要追究其相关责任。二要建立宣传教育沟通机制。定期不定期开展沟通交流活动，组织党员干部职工就烟草系统党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题进行交流沟通，及时掌握广大干部职工的思想状况和思想动态，对症下药，防范于未然。三要健全宣传教育监督评议机制。要积极发动基层，由基层职工对各部门的反腐倡廉宣传教育工作及效果进行监督评议，并将基层的意见和建议反馈到相关部门，督促其及时落实整改。

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