在县十四届政协一次会议开幕式上的讲话：讲秩序 强责任 守诚信 重包容

各位委员、同志们：

    今天，县政协第十四届委员会第一次会议隆重开幕了。这次会议，是全县人民政治生活中的一大盛事，对于凝聚各方力量，聚集各方智慧，推动跨越争先，具有重要而深远的影响。首先，我代表县委，向大会的召开表示热烈的祝贺!

    过去的几年，县十三届政协和全体政协委员在县委的领导下，紧紧围绕 “突破睢宁”战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终与县委荣辱与共、肝胆相照，大力开展多层次的协商议政，服务中心工作的主动性不断增强，实施民主监督的实效性不断巩固，维护和谐团结的自觉性不断提升，为全县重大决策提供了很多有价值的意见和建议，为全县经济社会发展作出了巨大贡献。

    这次换届，一批德才兼备的优秀同志进入了委员队伍，这既是服务睢宁发展的需要，也是县委对政协工作的重视、支持和加强。部分同志由于年龄或工作变动等原因，不再担任政协委员、常委、副主席。这些同志为推进睢宁政协事业和睢宁发展奉献了智慧，贡献了力量，县委给予充分肯定。尤其是化学主席、希平主席两位老同志，为政协事业恪尽职守、倾情奉献，为睢宁经济社会发展付出了辛劳，取得了成绩。在此，我代表县委，向十三届政协及广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    按照县十二届党代会确立的 “五年三步走”战略部署，我们已经开启了睢宁全面达小康新征程。要将蓝图变成现实，不仅需要进一步坚定信念、群策群力、立说立行，更需要强化社会管理，优化社会环境，推动睢宁奋力向前冲。

    社会管理，就是对人的服务和管理，在基层尤其要做好群众工作。人民政协是最广泛的统一战线组织，与各条战线上的干部群众联系最直接、最紧密，在团结人民群众，凝聚各方力量，推动社会管理创新中有着特殊的政治优势，这也是我今天在政协会议上谈社会管理问题的主要原因。

    下面，我想谈三点意见：

    一、睢宁全面达小康新征程迫切需要一个有秩序、有活力的社会环境

    发展的经验告诉我们，良好的社会环境是推动事业持续向前的基础，是经济社会跨越争先的有力保障。发展的成果也充分证明，只有强化社会管理，做优发展环境，才能推动睢宁经济不断进位，各项工作保持领先。

    睢宁在变化、在进步、在追赶，也同样面临着新形势、新问题、新任务。当前，把握主题主线，开启睢宁全面达小康新征程，加快推进各项工作落实，时间紧迫，任务繁重、压力巨大。这种情况下，抓发展不仅需要用铁的手腕去推动，更迫切需要通过创新社会管理，积极倡导构建一个有秩序、有活力的社会环境，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

    我们倡导的社会环境，概况的说，就是“讲秩序、强责任、守诚信、重包容”。

    我们倡导讲秩序：干部守规矩，群众守规则。规范有序的社会环境是加快发展，推进全面达小康的基础。讲秩序就是要求干部懂规矩、用规矩、守规矩，工作开展不越位、不缺位、不错位，清清白白做人、干干净净做事；对群众来说，就是能够忠实履行义务，正确行使权力，依法依规办事。

    我们倡导强责任：干部创事业，群众创家业。睢宁是大家的睢宁，睢宁的发展靠大家。对干部来说，就是时刻把百姓装在心中，把责任扛在肩上，眼界开阔，胆识过人，不惧困难，敢闯敢干，把工作当事业，把事业当生命。对群众来说，就是崇尚创业、尊重创业、竞相办企业、创家业，能带头，会致富。

    我们倡导守诚信：干部做表率，群众齐遵守。诚信是社会发展的基石。对睢宁来说，就是干部守诚信，企业立诚信，群众讲诚信，培育诚信文化，塑造诚信品牌，政务诚信、商务诚信、社会诚信加快建设，让政府公信力、企业信用度、社会诚信意识显著增强，“守法、守信，向善、向上”的良好社会风尚加快巩固，睢宁的良好外部形象稳步提升。

    我们倡导重包容：干部讲团结，群众顾大局。睢宁的发展是大局，是当前最大的政治。这就要求，干部能够珍视团结、彼此担当、互相补台、荣辱与共。群众能够以发展为己任，能够处理好个人利益与社会利益、当前利益与长远利益的关系。干群能够团结一心，摒弃分歧，凝聚共识，心往一处想、劲往一处使，凝聚一切力量，集聚一切智慧，挖掘一切潜能，推动睢宁发展。

    而这些说到底，就是通过创新社会管理，打造规范有序、充满活力的社会环境，激发广大干部群众干事创业的精气神，推动全县上下凝心聚力、沉心静气、不事张扬、苦干实干，加快全面达小康新征程。

    二、推动社会管理创新，不断激发社会活力

    新时期的社会管理工作，面临诸多新问题、新变化、新挑战，需要找准方向，突出重点，抓住关键，保证工作推进符合睢宁实际，切合百姓愿望。

    社会管理的根本目的是汇聚合力加快发展。把服务人民群众作为推动睢宁经济社会发展的基础性工作，牢记群众观点，践行为民宗旨，维护群众利益，充分调动全社会的积极性和创造性，形成推动发展的强大合力。

    社会管理的主要方法是寓管理于服务之中。社会管理，既要管，更要理。要坚持“一切源自群众，一切为了群众”理念，变管理为服务，实现社会管理依法、科学、人性化，让群众时刻感受到权益受到尊重，得到保障，促进幸福感和满意度不断提升。

    社会管理的核心关键是全民参与全民推动。新时期的社会管理，必须动员全民参与，依靠全民推动。要依托 “三问三请”活动，充分调动全社会参与社会管理的积极性和创造性，依靠群众的力量推动社会和谐，保障社会安定。

    社会管理的良好状态是秩序活力有机统一。秩序和活力是社会管理效益的两个方面，二者必须有机统一，不可偏废。既要保证社会的安定有序，规范运行，调控有力，又要充分激发社会活力，调动各方面的积极性，促进经济社会发展。

    社会管理的基本原则是刚性维护，柔性协调，弹性应对。正确协调和处理各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，“刚性”维护公平正义， “柔性”协调各方利益、 “弹性”应对新情况、新问题，促进社会动态平衡，维护社会和谐稳定。

    准确把握以上关键重点，还需要我们顺应经济社会发展实际，积极转变社会管理观念，找准社会管理路径。具体来说，要做好以下 “三个转变”：

    一是对于党委政府来说，要由 “管社会”向 “社会管”转变。过去，社会管理依靠行政命令推动，仅仅停留在 “管社会”的层面，群众积极性不高，社会管理效率相对较低。近年来的实践和探索，我们已经初步形成了群众广泛参与的社会管理格局，积累了一定的经验。这个过程，可以用 “晒自己”、 “管干部”、 “请群众”三个阶段来概括。 “晒自己”，就是直播常委会、公开手机号等，能公开的全公开，赢得群众理解信任，为动员群众参与社会管理奠定基础； “管干部”，就是出台禁令、标杆管理、常态加压，转变干部作风，为社会管理提供作风保障。去年以来，我们探索新时期社会管理的新路径，实施“三问三请”、 “舞动乡村”等活动，实现了社会管理由行政推动向请群众参与转变，搭建了社会管理新平台，取得了显著的社会效果。

    二是对于全县干部来说，要由 “做群众工作”向 “为群众工作”转变。这不是用词的变化，而是社会管理理念的更新，更是干部角色的转变。过去，一些干部高高在上，喜欢在办公室坐而论道，发号施令，不了解民情，不懂群众疾苦。这样不仅做不好群众工作，而且会引起群众反感，使社会管理浮于表面，流于形式，没有效果。为群众工作，就要求干部由 “官员”向 “服务员”转变，走出办公室，走到工作一线，深入田间地头，放下架子、扑下身子，沉下去，沉到底，沉到老百姓的身边，接地气、摸实情、找问题、寻对策，围绕服务群众这一基本要求，把群众的困难解决好，把群众的智慧集聚好。

    三是对于群众工作来说，要由 “推动群众工作”向 “工作群众推动”转变。去年以来，我们深入实施 “三问三请”活动，让干部走下去：问需于民，问计于民，问政于民；把群众请上来：决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议。我们问到的不仅是民意，请到的不仅是智慧和合力，更多是调动了群众参与发展、支持发展、拥护发展、推动发展的积极性和主动性，使各项工作在民意的监督中落实，依靠民意的力量加快推动。干群关系由管理与被管理，变成了监督与被监督，群众的心气顺了，干部的劲头足了，社会矛盾得以钝化，社会管理中的难题迎刃而解。

    三、充分发挥政协优势，激情引领社会风尚

    新的形势、新的任务、新的要求，为政协和各位委员参与社会管理，推动社会建设提供了更为广阔的舞台。大家要激情引领社会风尚，当楷模、当表率、当先锋，积极参与社会管理，全力推动社会建设。

    激情引领社会风尚，就要在真抓实干上下功夫。发展是做好社会管理的支撑。大家必须始终咬定发展这个第一要务不松劲、不动摇、不懈怠，把心思和精力全部放在 “干实事”上，把胆量和勇气全部体现在 “敢干事”上，把目标和决心全部汇集在 “干成事”上，以实际行动为全面达小康贡献力量。

    激情引领社会风尚，就要在联系群众上下功夫。把老百姓当亲人，同人民群众交朋友，广泛听取群众呼声，时刻关注百姓冷暖，及时将人民群众意见建议带上来。坚持走进群众，深入群众，带着感情和责任，以敏锐的目光、敏捷的思维和深入的思考，抓住老百信的关注点、把握服务群众的着力点。

    激情引领社会风尚，就要在关注民生上下功夫。把群众最关心、最直接的现实利益问题，作为政治协商的重点议题、参政议政的重要领域和民主监督的重要方向，积极提出对策建议，努力使群众的生产生活随着社会的发展稳步提升，确保让越来越多的群众更多更好地分享 “突破睢宁”成果。

    激情引领社会风尚，就要在破解难题上下功夫。不为困难找理由，只为成功想办法。对待难题，不能老是想着不能办、不好办、不敢办，要努力想着怎么办、怎么快办、怎么更好地办，敢为人先，敢于突破，积极拓展思维，大胆创新办法，解难题，破瓶颈，找出路，促发展。

    激情引领社会风尚，就要在民主监督上下功夫。强化中心工作落实的监督，敢于发现问题，敢于反映问题，积极帮助解决问题。创新监督形式，提升监督效果，政协委员要发挥民主监督作用、行风评议作用，努力推动常规监督与专项监督、政协民主监督与社会监督的有机结合，在发展中实施监督、在监督中献计献策。

    激情引领社会风尚，就要在凝聚力量上下功夫。政协委员要和全县人民一起，做加快睢宁发展的宣传者、推动者、实践者，真正把县委的各项决策部署落到实处，真正把社会各界的力量发动起来，真正把蕴藏于群众中的发展热情激发出来，使加快发展成为每个睢宁人的行动，成为睢宁科学发展、跨越发展、和谐发展的不竭动力。

    各位委员、同志们，睢宁正站在一个新的历史起点，担起重任责无旁贷，推动发展时不我待。让我们团结一心，彼此携手，以更加顽强的作风，更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，积极创新社会管理，全面加快社会建设，努力打造讲秩序、强责任、守诚信、重包容的社会环境，为加快睢宁全面达小康新征程作出新的更大的贡献！

    最后，祝政协睢宁县十四届一次会议取得圆满成功！祝各位委员、各界朋友身体健康、事业进步！