思路新颖：在全县务虚工作会上的讲话

新起点  新征程  新跨越

以全新的姿态推动进贤新一轮发展

——在全县务虚工作会上的讲话

钟益民

同志们：

在进贤经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今天，把大家集中起来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会，这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识“昨天”，进一步增强发展的信心；二是让我们更加清楚地分析前进中的问题，进一步增强发展的恒心；三是让我们更加准确地把握形势，进一步增强发展的决心；四是让我们更加清晰地明确方向，进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动进贤新一轮发展”为主题，深化事关进贤发展的一些重大问题的认识和思考，各抒己见，畅所欲言、统一思想、达成共识。下面，结合当前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个讲话，仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出宝贵意见。

一、站位全局，把握大势，进一步统一加快发展的思想认识

近年来，通过全县广大干部群众的不懈努力，在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，进贤已经形成了较为坚实的发展基础。可以说，目前进贤的发展正处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展，必须深化对“新起点、新征程、新跨越”的认识，以认识的高度统一推动进贤新一轮发展。

第一，回顾过去看变化，进一步统一对“新起点”的认识。回顾近些年来，县委、县政府带领全县人民一道，奋起拼搏，奋发图强，奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩。2015年，全县地区生产总值突破270亿元，是2010的1.67倍；财政总收入占GDP、税收占财政总收入比重分别提高了1.58和4.42个百分点；三次产业结构优化为17.7:51.3:31。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推进的60个产业集群，规模以上企业总数达141家；油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大，成功获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡统筹的新面貌。完成了中山北大道、水上公园引水控制工程等重大城市基础建设，建成了青岚湖森林公园，推进了新320国道改线、昌进一级公路扩建等重大项目，以这些项目建设为契机，城市的框架拉开、拉大，一举拓展为36平方公里；以“全省美丽乡村建设示范县”为契机，大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程，农村面貌有了明显改善，城、镇、村联动，形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26928元、14144元，文化广电大楼、博物馆投入使用，实现了安全稳定“四无”目标。回顾过去看变化，今天的进贤，政通人和，风清气正，已经站到一个新的起跑线上，已经站在一个新的发展起点上，已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。

第二，分析比较看问题，进一步统一对“新征程”的认识。面对经济发展的新常态，面对经济下行的新压力，虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头，但进贤它的短板短在哪里呢？我认为，要清醒认识到“五个方面”的短板：一是进贤基础“短就短在总量不大”上。从2015年的情况来看，我们经济指标占全市的比重非常小，地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标，分别占全市总量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全县85万人口计算，我们全县总人口占全市531万人口的比重为16%，但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例，说明我们的经济总量依然不大，加快发展的任务十分艰巨。二是进贤经济“短就短在质效不优”上。去年，全县财政总收入为21.84亿元，总量还可以，虽然财政总收入占GDP比重连年提升，达到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但远远低于全国21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分县区的水平；税收占财政总收入的比重我们是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可见，这一块我们仅仅和全省差不多，远远落后于全市平均水平。全县人均GDP3.82万元，仅仅是全市和南昌县的一半左右；人均财政总收入0.3万元，比全市少1.07万元，比南昌县、丰城市、东乡县分别低0.86、0.16、0.19万元，排全省81位，这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是进贤产业“短就短在层次不高”上。目前，全县三次产业结构为17.9：50.3：31.8，与全市三产结构4.3：54.5：41.2、全省三产结构10.6：50.8：38.6相比，说明我县农业比重过大，传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足；说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱，还存在短板、短腿的现象；说明我县三产比重偏小，发展层次较低，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显，“做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业”仍然是今后的主要任务。四是进贤发展“短就短在后劲不足”上。没有项目支撑，就没有发展后劲，也就没有经济增长。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目，但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比，与兄弟县区相比，我们在项目建设、招商引资等方面还有明显的差距，这些年来，全县前20强的纳税大户基本都是老企业、老面孔，缺乏新企业、新面孔。现在已经到了8月份，真正落户的大项目基本没有。五是进贤环境“短就短在作风不强”上。进贤过去的成绩源于全县干部的真抓实干、立说立行，进贤今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成。但是，通过各种渠道的反映，通过各个层面的了解，我们一些干部在其位、不谋其政，人在岗、心不在位，还有“你在拼命干、我在旁边看”的反差，还有“办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎”的现象，还有“没有利益不沾边、当办不办拖半年”的歪风，林林总总，甚至闻所未闻，这些都是我们前进的“拦路虎、奋进的“绊脚石”。长此以往，进贤科学发展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。

第三，展望未来看潜力，进一步统一对“新跨越”的认识。应当看到，当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是放眼全局，我们有机遇。在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放的共同作用下，今年上半年，全国GDP增速达到了6.7%，高于6.5%的预期，呈现了企稳回升的良好态势，这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，全省加快发展的大环境持续优化，对接“一带一路”、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续浓厚，我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾四周，我们有信心。立足省市看进贤、放眼全局看进贤、跳出进贤看进贤，经过多年的建设和积累，特别是在“十二五”期间，我县投资环境逐年优化，基础设施逐步完善，经济发展逐渐提速，主要经济逐项前移。从周边南昌、丰城、临川、东乡、余干5个县区比较看，我们的生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等4项均高于东乡县、余干县，固定资产投资、公共财政预算收入等2项高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第15、17位。同时，培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团结干事的领导班子和干部队伍，为加快发展奠定了坚实基础。三是审视自身，我们有优势。像我们平时所说的“七个一”，在市场占有率和知名度方面，我们还是有较大优势。特别是医疗器械、文化用品、钢构网架，还有河蟹产业的发展，已经引起了全国和省市的高度重视，这些都为我们下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上进贤自古崇文重商，现在有近20万人在外经商办企业，这是一笔难得的人脉资源。如果利用好这些人脉资源，将是进贤最可贵、最珍贵、最宝贵的财富。面对前所未有的挑战，面对前所未有的机遇，我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐，以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，敢与强的比，敢向高的攀，担负起推动进贤又好又快发展的历史重任。

二、科学谋划，把握关键，突出抓好加快发展的工作重点

今天是务虚会，更是一个务实的会。在总结过去成绩、分析当前形势的基础上，我们应该进一步理解新常态、理清新情况、理顺新思路，明确今后的方向，制定发展的目标，研究推进的举措，加快发展、加速赶超、加压奋进，推动进贤发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来，我分别找了一些熟悉情况的同志讨论，也和有关同志进行了深入座谈、深刻思考，在这个基础上，对今后进贤的发展有了一些初步想法，这里和同志们做一个沟通，今后进贤发展的总思路就是“围绕四新、推进四角、建设四县，打造引领全县发展的昌抚合作示范区，实现进贤发展争先进位、全省排位大幅前移”。

总要求是围绕“四新”：一是立足新起点，就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上，在近年来经济社会发展的成果上，牢牢把握、对接和融入昌抚一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈，进一步杨优成势、扬长补短，打造进贤发展的新高地。二是适应新常态，就是深刻认识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势，深入贯彻“五大发展”理念，进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构，实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势，就是发挥我县在富硒资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的优势，进一步优化投资发展环境、创新机制体制，争第一、创唯一，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足的良好氛围，为“建设四角、打造四县”奠定更加坚实的基础。四是实现新发展。就是坚持以“五大发展理念”为指导，全面或超额完成“十三五规划”确定的预期目标，使进贤发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。

总方向是推进“四角”：就是围绕建设昌抚合作示范区这个中心，以昌抚大道、三长公路、环鄱阳湖旅游公路为依托，建设园区发展“金三角”。以创建省重点园区为目标，以高新产业园为核心，协同发展医疗器械园、温圳工业园，围绕投资拉动、产业促动、创新驱动，进一步明确发展定位，增强发展承载，彰显发展特色，塑造发展品牌，培育壮大优势龙头企业，集中发展特色产业、主导产业，不断向产业链上下游延伸拓展，形成“一区三园、一核两翼”的园区发展新格局。建设生态富硒“绿三角”。以钟陵、三里、梅庄、前坊等北部乡镇为重点，充分挖掘、利用、开发富硒资源，以富硒种养为依托，以富硒加工为支撑，以富硒开发为方向，把资源优势转化成产品优势、经济优势，打造集富硒产品生产、加工、旅游、休闲为一体的富硒现代农业产业园。建设商贸繁荣“银三角”。县城依托高铁经济带来的契机，以青岚新区、高铁片区为重点，按照“水清景美、业兴人旺”的要求，建设以休闲旅游、楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区，打造进贤“外滩”；以天虹广场、华润万家为支点，加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业，打造现代商贸新板块。建设城镇集聚“特三角”。对接融入大南昌都市圈，策应对接“昌抚一体化”战略，以李渡、文港、长山、温圳等南部乡镇为重点，充分利用“昌抚大道”建设机遇，突出李渡、文港、温圳、长山、白圩“金三角集镇群”，进一步优化城镇布局，发展特色产业，做到产业互接、规划互通、资源互享、交通互连，打造昌抚合作的桥头堡。

总目标是建设“四县”：一是打造产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、繁荣商业，进一步调整产业结构、调优产业比重，三次产业比例达到13:52:35，形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道，推广清洁能源，发展循环经济，全县森林覆盖率达到25.5%，农村垃圾无害化处理率达到95%以上，县城空气质量达到国家二级标准以上天数占90%以上，成功创建省级生态示范县。三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城，加快完善县城功能配套，建成一批新型农村、特色集镇，推进南北路网对接，加快集镇干道与高速公路、高铁站台、旅游公路互通建设，规范农民建房，严控违章建筑，提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到30平方公里，城区人口达到40万，全县城镇化率提高到60%。四是打造幸福小康县。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”，逐步实现基本公共教育服务均等化，基本解决群众看病难、看病贵问题，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务。到十三五末，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，力争GDP突破500亿元，财政总收入突破40亿元，累计固定资产投资突破1000亿元，城镇人均可支配收入达到41000元，农村人均可支配收入达到22700元，人均GDP突破1万美元大关，与南昌同步建成小康社会。

围绕上述目标，今后，我们要进一步发扬“钉钉子”的精神，人人努力，久久为功，坚定不移地抓好“五件事”：

（一）坚定不移地“强产业、强基础”。进贤过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望在产业。进贤要发展，必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。

第一，工业上要做大集群文章。工业是强县之路、富县之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手，大办工业，大抓集群，奋力实现“四转”：

一是抓点，就是推动工业企业“做大转好”。企业是产业发展的基石，也是县域经济发展的基础。扶持企业发展，我想，可以从三个层面来考虑：首先是扶强龙头企业。龙头企业基础好、优势足，抵御市场风险的能力也比较强，我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，支持他们裂变扩张、唱响品牌，走集团化、高端化和大型化的路子，带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业，要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜，鼓励他们技改扩建、科技创新，提高企业效益和整体实力。最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业，要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通过“保姆式”的服务、“保镖式”的爱护，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。

二是连线，就是推动传统产业“升级转型”。从我县实际来看，还是要以“七个一”的特色产业为基础，突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业，推动“升级-转型-发展”，力争规模以上工业增加值突破150亿元。医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头，整合隆莱、威敌等相关企业，强化技术研发，提升科技含量，通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，推动低端耗材产品向中高端产品升级，促进医疗器械产业向以“医疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延伸。要以“提高产品附加值、提升核心竞争力”为方向，引进高端人才，开发新型产品，加快新设备、新工艺、新技术运用，推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要有新内涵。要在发展传统制笔业的同时，不断浓厚文化氛围，吸引更多的文化人士参观、创作，并向创意、策划等领域延伸，在推动文化繁荣的同时，带动文化用品产业转型发展。

三是扩面，就是推动新兴产业“培大转强”。新兴产业是工业经济新的增长点，在抓好传统产业的同时，发展新兴产业，还要从三个方面入手：先在对接中引进。新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候，我们必须加强与产业发展趋势的分析，必须加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划研究，必须加强对市场需求的调研，做到有的放矢、无缝对接，在此基础上结合进贤实际，引进一批战略投资者，引进一批战略新兴项目，培育发展新兴产业；后在引进中培育。出台新兴产业发展规划，完善新兴产业培育计划，优化新兴产业发展布局，引导新兴产业快速发展；再在培育中壮大。坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中，重点发展电子信息、生物医药等新兴产业。

四是健体，就是推动工业园区“提质转优”。园区是最大的发展项目，也是最佳的发展平台。我们通常讲园区有“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的主要工作，在这个基础上建成18.03平方公里、主营业务收入300亿元的工业园区，关键是要树立“三种认识”：要充分认识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局，就没有有序发展。一方面，要坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合，加快编制完善园区规划，实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等“多规合一”；另一方面，要按照园区产业定位，推动工业企业入驻园区，特别是医疗器械、钢构企业，原则上一律落户医科园和温圳园。要充分认识到设施完善是园区发展的重要基础。基础不牢，地动山摇。园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必须坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设，建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施，进一步提升园区的承载能力。要充分认识到集约高效是园区的重要基点。要强化“惜地如金、惜土如金”意识，严格控制投资强度、建筑容积率等指标，鼓励企业多建高层厂房、多用地下空间，加大闲置土地清理盘活力度，让有限的空间得到最好发展，宝贵的资源得到永续利用。同时，进一步创新园区运行机制和发展体制，强化园区服务体系和干部队伍建设，落实“一人一企、跟踪对接”的服务机制，让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台，增强园区发展活力。

第二，农业上要做足富硒文章。从实际来看，农业发展仍然落后，还要扶持；农业基础仍然薄弱，还应加强；农民致富仍然困难，还需重视。因此，今后发展农业要以“富硒”为统揽，加快建设富硒农业产业园，集中精力抓好“五个一”：

一要盘清一个家底。就是在前期富硒加密调查的基础上，有组织、有计划、有步骤、有系统地继续深化调查成果，开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分布情况普查，开展地质、地理、地貌、地矿硒资源的筛查，查明家底数，建立硒档案，描绘分布图，为富硒产业发展提供科学依据。

二要浓厚一个氛围。就是在加密调查的基础上，通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体，采取论坛、峰会、座谈、推介等多种方式，宣传推介我县的富硒特色、富硒资源、富硒优势，做到“广泛宣传、广为流传、广而颂传”，为我县富硒产业发展大举声势、大振士气、大造氛围。

三是建好一大载体。就是围绕“生态优先、三产融合”的要求，按照4A景区的标准，加快编制完善富硒产业规划，建设农业种养、农产品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区，建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施，建设推动农业增效、农村增色、农民增收的富硒产业园。同时，全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目，进一步提高农业综合生产能力，实现我县农业发展“大汛无忧、大旱无患”。

四是扶持一批企业。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的优势资源，以优引优，以优引强，引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业；另一方面，对本土农业产业化龙头企业，要集中资源，整合要素，强化扶持，培育一批有规模、有影响的行业龙头，带动富硒产业发展，提升富硒产业效益。

五是创建一项品牌。品牌是市场的通行证、质量的保证书。对我县农产品，如畜牧水产、花卉瓜果、油茶中药等，依托军山湖的品牌地位，依托富硒资源的优势，按照“统一包装、统一检测、统一标准、统一品牌、统一宣传”的要求，进行梳理、包装、提升，统一使用“军山湖富硒”品牌，积极申报中国驰名商标，探索做响富硒品牌的对策，扩大进贤富硒品牌在全省乃至全国的影响力，使其“物以‘硒’为贵”、“‘硒’望无限”，增加农产品的附加值。

第三，商业上要做好繁荣文章。围绕现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，重点抓好“四大产业”：

一是主打文化旅游。树立“抓旅游就是抓事业、抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓就业”的理念，挖掘我县的山水资源、文化内涵，从吃、住、行、游、购、娱六大要素入手，推进文化旅游产业与农业农村、工业产业、生态文明融合发展。依托32万亩的军山湖，以品蟹、游湖、养生、休闲为卖点，以亲水、戏水、玩水为亮点，开发水资源，建设水景观，做足水文章，强化水保护，建设绿色生态旅游区；依托现有的文化遗存，整理毛笔、元代酒窖遗址、古战场、古建筑等文化资源，整理中共温圳特别支部、五七干校等红色文化元素，以李渡、文港、温圳重点，建设特色工艺文化旅游区；依托金山寺等宗教资源，以民俗宗教为看点，突出健康养老、医疗养生，建设宗教文化旅游区；依托青岚湖森林公园，注重“一动一静、一水一岸、一花一木”的整体开发，构建“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的旅游格局，建设城郊休闲旅游区。

二是主抓商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式，改造提升各类专业商品市场，加大力发展商务楼宇、城市综合体等楼宇经济，瞄准金融、物流、科技、信息咨询等生产性需求的关键环节，提升商务服务功能，推进现代商贸业发展。

三是主推健康养老。健康养老,不仅是民生工程,也是蕴藏商机的朝阳产业。发展健康养老产业，要遵循“政府引导、市场主导、因势利导”的原则，充分发挥进贤生态、环境、气候等优势，准确把握国家和省市对健康养老产业的政策，认真编制健康养老产业发展规划，加快制定相关支持措施，通过市场化的方式，吸引更多的社会力量，把健康养老产业作为第三产业发展的重点加以培植，全力推动我县健康养老产业跨越发展。

四是主攻电商发展。加快实施“互联网+”行动计划，在全面提升4大电商基地发展水平的基础上，高标准建设电子商务产业园，进一步加强“电子商务+农特产品”、“电子商务+工业企业”等新型经营主体的培育，更加注重同阿里巴巴等行业龙头企业和领军企业的合作，把城市、农村、社区和工业、商业、农业等各条各块、各行各业、各层各面的积极性调动起来，推广普及电子商务应用，促进线上线下融合，形成电商产业链条，全面掀起电子商务的新热潮。

（二）坚定不移地“美城乡、美生态”。合理的空间布局是我们发展的基础和载体。从进贤情况来看，今后就是要以县城为龙头，以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障，打造“设施完善、功能齐全、环境优良、和谐宜居”的城乡新貌。

第一，要把“做美城区”作为发展的核心来建设。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，逐步完善城区规划、加快城区建设、强化城区管理，做到“三进三高”：

一是把握先进理念，做到高起点规划。始终把规划作为城市发展的基本法，突出规划的系统性。按照“规划先导、适度超前，分步实施、循序渐进”的原则，注重优化功能和做美环境有机统一，全面彰显滨水城市内涵，着力构建以城市发展战略为导向，以城市总体规划为核心，以专业专项规划为纽带，以控制性详规为基础，与土地利用规划相衔接的覆盖全县的城乡规划体系，进一步完善核心地段的规划设计，提升城市建设品位与特色形象。特别是要编制好近年来我们已经启动的防涝、供电等14项专项规划。突出规划的精品性。从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计，都要通过公开招标、方案竞赛、方案征集等形式，吸引一流的规划力量参与规划编制，体现超前理念和精品意识，使每项规划都能尽善尽美、精致精细。突出规划的严肃性。高度重视规划审批和管理工作，严格规划审批制度，切实维护规划的法定性、科学性和严肃性，坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为，真正做到“一张蓝图管到底、一张蓝图建到底”。

二是明确推进方向，做到高标准建设。按照“拉开框架，优化布局，组团开发，整体推进”的思路，集中优势力量，集成政策资源，深入推进城区开发建设，加快形成“一轴三区”的城市发展新格局：一轴，就是以“迎宾大道-中山大道-滨湖大道”为主轴，统一建筑风格，完善景观设计，强化街面管理，做强夜市特色，推进绿化、美化、亮化、净化工程，集中精力打造“畅通有序的文明路、休闲锻炼的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路”。三区，即以“湖”为媒扩新区。就是依托青岚湖一湖清水，揽湖入城、以湖兴产、沿湖而建，加快青岚新区、湖东片区的扩容建设，坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”，以青岚路网、青岚湖森林公园、滨湖大道饮食特色一条街为重点，加大开发力度，加快建设学校、医院、停车场、农贸市场等基础设施，吸引金融机构、星级酒店、商业综合体、精品小区、特色饮食等入驻，不断浓厚人气、商气，有序地形成“揽湖入城、一湖两岸”的城市发展格局。以“质”为要改老区。就是围绕设施提质、生活优质、更有品质，以群众呼声为着力点、以关爱民生为切入点，适时启动后港洲的整治改造，把老城区特别是棚户区、低洼区的人口转移出来、功能完善起来、管网提升上来、设施改造好来，适时建设一批服务群众、方便百姓的配套设施，绿化亮化背街小巷、休闲场所，在办公条件可以充分利用情况下，逐步把老城区主干道沿线的机关事业单位搬离，适时启动人民广场地下项目建设，改变“路难走、味难闻、车难行”和“人无处可去、车无处停、水无处流”等落后现状，不断提升市民的生活品质和居住水平。今后五年，要加快完成63.84万平方米的棚户区改造任务，特别是今年要尽快启动、完成22.5万平方米的改造任务。以“度”为尺建片区。就是提升热度、开发适度、凸显法度，按照“宁留空白、不留遗憾”的原则，适度适量开发高铁片区、有序有节建设高铁片区。一方面，必须坚持“地下工程先上马、管网建设先下地”，以前瞻性的眼光把基础做扎实；另一方面，突出以高铁站台为圆心、辐射周边，启动三阳到长山公路改建项目，打通南北对接的大动脉，打造立体循环的大交通，把高铁片区的交通优势彰显出来、区位优化起来，为今后城区的扩大、框架的拓展奠定基础，为进贤今后发展留好余地、留下空间、留足后劲。

三是落实跟进措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不仅关乎城市发展、关乎县城形象，更关乎民生福祉。今后，要围绕“管理长效化、运行有序化、小区物业化、门前三包化”等“八化”要求，解决城市管理顽疾。机制要大创新。要坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念，不断完善和健全城市长效管理机制，积极探索城市管理新方法，实行网格化、扁平化、精细化管理，使城市管理和城市建设相同步、管理水平和技术水平相适应。力量要大联合。要围绕“大城管格局、大联合布局”，以洁化、绿化、亮化、有序化为目标，整合城管、公安、交警、市场监督、物业中心等部门职能，强化社区居委会的属地管理责任和主体作用，破解清洁难、保洁难等问题，加大城管综合执法力度，做到权限下放、力量下沉、重心下移，实现城市管理上水平，人民群众得实惠。方法要大优化。要整合各方资源，加快建立数字化城市管理体系，重点对违法建设、交通秩序、环境卫生等实行网格化管理、数字化管理，不留管理真空，不留卫生死角，做到管理到边、监管到点、责任到人，不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。文明要大提升。要重视文化的培育、文风的塑造和文脉的传承，让市民既能享受现代城市的便利，又能寄托“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的归属感，在城市发展中培育现代市民、提升城市文明，普及公民道德规范，塑造开放、文明、包容的城市形象。

第二，要把镇村作为发展的重心来打造。镇村是全县发展的基础。今后镇村建设中，重点要打好三场持久战：

一是打好美丽乡村建设持久战。美丽乡村建设事关全县人民福祉，事关经济社会发展大局。这项工作从我们开展以来，取得了明显的成效，收到了群众的高度赞扬。实践证明，推进这项工作，是符合实际的，是迎合民心的，必须持之以恒地抓下去，做到“三个坚持”：要坚持目标不变。就是要重点整治农村卫生环境，着力改善农村生态环境，全面改观农村民居环境，精心塑造农村人文环境，保护培育乡村景观环境，实现“干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐”的目标。要坚持力度不减。坚持因地制宜、因村制宜，继续围绕“清、整、改、造、管”五个字，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村。要坚持热情不降。要继续保持高度的工作热情，变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范点，要切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果。

二是打好生态文明建设持久战。保护农村生态，就是保护农业的基础，保护农民的利益，保住农业的明天。垃圾处理要全面铺开。要坚持“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式不动摇，强化农村生活垃圾治理，扎实推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设；水质保护要有序推开。要围绕军山湖、青岚湖、陈家湖等县域内重点湖库和重点水域，进一步落实“河湖长、河湖段长制度”，出台并组织实施具体整治方案，建立健全日常管护制度，强化流域综合治理，形成完善的“河（湖）长制”管理体系，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代化网水系，确保军山湖、青岚湖等水域的水质稳定在三类水以上。采砂管理要迅速展开。按照“政府主导、企业运作、市场管理”的模式，不断砂石开采、加工、运输、销售的市场化运作机制和长效管理机制，确保砂石统一开采、统一收购、统一经营，维护良好的砂石开采、运输、经营秩序。

三是打好农民建房整治持久战。农民建房管理，节奏不能停、力度不能减、要求不能降，必须一如既往地抓好、抓实。巡查要全覆盖。乡镇场要对辖区范围内的农民建房做到心中有数，巡查队伍要做到全方位、全覆盖巡查，掌握建房动态。宣传要全方位。继续加大宣传力度，实现宣传车到街、宣讲队到村、宣传牌到组、宣传单到户，让群众理解、支持、配合农房管理。审批全透明。严格审批不是设立门槛，最终的目的，还是要通过政府引导和控制，规范符合建房条件的农民建好房，防止多建、乱建、不会建、不依规划建。推进新型城镇化，不是消灭农村，而是在应保留的基础上保护农村，慎砍树、不填湖、少拆房，牢记习总书记说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁。

第三，要把生态作为发展的中心来保护。按照“生态文明共建、人文自然共融、绿色发展共抓”原则，加强生态保护，构建生态文明，全力创建省级生态文明县，打造生态环境“金名片”。

一是生产方式上坚持绿色发展。积极转变经济发展方式，把发展的GDP和绿色的GDP统一起来，推进绿色工业、绿色农业、绿色服务业的协调发展，统筹绿色城市、绿色乡村、绿色园区的协同并进，特别要注重引进绿色环保企业，拒绝、杜绝高耗能、高排放、高污染企业，把生态文明意识融入到产业提升的全过程，让绿色招商成为绿色发展的主流，让绿色发展成为绿色崛起的主题。

二是生活空间上体现绿色和谐。一方面，要坚持清理违法占绿、处理违规砍绿，做到“还绿于山、还绿于城、还绿于民”，不管是城市还是乡村，都要积极营造绿色、积极保护绿色，在城市见缝插绿、见空补绿、在乡村造林增绿、房前透绿，千方百计守护好我们赖以生存、赖以生活的绿色生态；另一方面，要积极倡导绿色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同时，树立绿色消费观念，养成文明生活习惯，提出人与自然和谐相处，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态，真正做到绿色生态“人人共建、人人共管、人人共享”。

三是生态环境上突出绿色环保。围绕“山青、水秀、天蓝”，以生态+集镇建设、生态+旅游开发、生态+宜居宜业，切实加强农业污染源防治，推进生态景观保护与建设，抓好军山湖的保护、内青岚湖水环境的治理、污水处理设施建设，全面治理建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业废气等大气污染，修复受污染土壤，建立健全重点区域联防联控机制，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使蓝天、碧水、青山相互映衬，把“绿水青山”变成“金山银山”。

（三）坚定不移地“增投入、增后劲”。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。在经济发展的新常态下做好招商引资工作，一定要明确三个方面的问题：

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一、事业发展关键在党、关键在人  今年，县委、县政府有很大的信心，提出要比2008年干得更好。我们的思路、目标已经明确，现在的关键就是锁定目标，抓好落实，在抓落实的过程中，关键就是重视“人”的因素。针对“人”的因素，我在很多场合谈了一些意见和要求，有一些成效。总体上看，我们的干部队伍是好的，作风也是好的，但还需要改进、需要提升，有几种现象确实存在，有的甚至还比较突出，具有一定的代表性、倾向性：一是用力不够。据了解，乡镇的一些同志、机关的一些同志、个别科级干部，工作之余用比较多的时间在打麻将、打扑克，心思没用在工作上；二是用心不够。一些乡镇干部、挂钩干部，工作起来像“皮球落井”一样，平时不住镇、进村没入户，一到晚上，住镇不多，星期六、星期天，还有节假日，村、社区没有镇里的干部；挂项目不是挂真钩、挂铁钩，从上面看，好象皮球下了水，从下面看，却还是漂浮在水面，没有真正沉下去，接触不了实质性情况；三是办法不行。一些干部想出力、出了力，但由于平时没学习、没思考、没积累，打不出有份量的“重拳”、“组合拳”，讲的都是老的、空的、不管用的话，缺乏创新的能力，没有破解问题的办法；四是效果不行。一些干部没有攻坚克难的能力和勇气，遇到困难和问题绕开走，不是改变方法，而是改变目标，年复一年，江山依旧，苦了群众，误了事业。这些问题，说到底有我们的组织在教育管理方面的原因；有我们的领导在引领要求方面的原因；是我们干部队伍的从政理念、宗旨观念、行为品格的原因；是我们的团队执政能力、执政水平、执政经验的原因，必须引起我们的足够重视，才能实现赶超崛起、跨越进步。现在，问题看到了，原因找到了，组织的原因和个人的原因，这两方面原因，关系到整个团队能否改变东山面貌，推动东山赶超崛起，必须解决好。这个问题解决得快，前进就快，解决得慢，前进就慢，解决得不好，就停滞不前。因此，今天我就队伍中的干部，队伍中的领导，在工作中要把握什么？在从政中要把握什么？谈一些想法、亮一些观点、提一些要求。我1981年参加工作，1984年成为正科级干部，开始从政，1984年至2009年24年半，经历了很多岗位，经历了很多事，在工作过的地方、在共事过的同事身上，在自己的经历中，受到了教育，得到了经验。到东山工作以来，与大家共事，为百姓服务，是我人生的一个缘份，把我的经验和体会贡献出来，贡献给东山，贡献给大家，如果能实现对同事、对东山干部有启发，对东山事业有帮助这个初衷，使这些来源于实践的总结，成为大家的一种自觉，指导我们的行动，我将感到非常的高兴！  （一）工作要把握什么？  1.工作关键词。无论一个县、一个单位，工作总是千头万绪，但总有核心工作内容。我觉得有三个：一个是发展，一个是稳定，一个是安全。发展是硬道理，是第一要务，兴一方经济要靠发展，富一方百姓要靠发展，解决前进中的问题也要靠发展，发展始终处在至高无上的位置。稳定对构建和谐社会特别重要，没有稳定其他工作都无从谈起，因此稳定是硬任务，是第一责任；再一个是安全，安全生产是硬指标，“责任重于泰山”。工作中我们肩上有很多任务，我觉得这三方面工作是纲、是重中之重，因此是工作的关键词。 本帖隐藏的内容  2.工作要点。要点很多，我想主要也有三个：一是思路，二是目标，三是举措。我们推进一项工作，或者主政一个地方、主持一个单位，自始至终有三个要点：一是思路，凡事预则立，不预则废，“预”即谋划，怎么看决定怎么干，谋划的深度决定推进工作的程度；二是目标，善于制定切合实际、能够凝聚人心、鼓舞士气的目标，以及确立这些目标的原则和依据，让班子和下属理解要干什么、为什么要干、干成后能达到什么样的效果，目标是统一思想最有利的武器；三是举措，用什么办法来实现目标，要有招、有管用的招，没有招再好的目标都只是“画饼充饥”、“纸上谈兵”、“白搭”！  3.工作方式。方式多样性，我作了梳理并概括为“开会、办公、下乡、接待”四种工作方式。  一是开会，会有上级开的会、有本级开的会、有下级开的会；开自己开的会、开别人开的会；调查研究要开会、部署工作要开会、推动阶段性工作要开会，总结表彰鼓劲要开会，总之要开会。会议要开出明确责任、明确任务、推动工作的会。那么，会怎么开？第一，会前要有充分调查研究，充分酝酿沟通，开有充分准备的会；第二，会中，要目的性很强的集中大家智慧和思路，形成大家的共识，形成研究式的推动工作、解决问题的办法，开有质量、有效率的会；第三，会后，要有很好的会议落实，落实要有很好的效果，并且能在此基础上，形成一定工作经验和工作规范，作为以后解决类似问题的办法。会议是一种重要的工作方式，是一个重要的工作内容。会议开不好，形象不好，人的素质提不高，工作推动实效不好；会议开不好，“一事无成”！  二是办公。内容很多，主要四个方面：一是学习。学习是提高能力和水平的主要途径，特别是学习上级文件，至关重要，党的路线方针政策、各项工作部署、领导重要讲话精神，都会以文件形式下发，是我们所有工作的依据。每个人的智力都差不多，八小时内工作差不多一致。如果坚持八小时以外“加班、学习、思考、积累”，几年以后就会有质的提升、跨越！能力水平差距的形成就在这里，质的区别就在这里。二是事项办文。主官也好，副职也好，重要事项都必须上会，要亲自把好各个事项的会议纪要、记录，不能有出入。“办文”这是责任的依据，这是履职的内容，这是推动工作的一个方法。三是上级领导批示件的阅处。这项工作一头连着上级领导，一头连着人民群众，做好了才能保证党和政府与人民群众联系的桥梁不断、纽带不断。四是干部群众信访件的阅批。群众来信来访，是因为他信任你，这是送上门的工作，无论多忙都要自己亲自阅批，不能让群众寒心、失望。对于群众信访件，就事论事解决个别问题，只能算“小善”，举一反三，从反复出现的问题找规律、找体制机制上的原因，并采取有针对性的措施去解决，才能叫“大善”。  三是下乡。调查研究要下乡、了解民情要下乡、了解干部要下乡、发现典型要下乡、推动工作要下乡。下乡是服务基层，联系群众最直接、最有效的方法；也是向基层、向群众了解情况，吸取精华，提升完善工作最直接、最有效的办法。下乡要有下乡的形象，什么形象？就是要有向基层学习的下乡形象；有解决问题的下乡形象；有推动工作的下乡形象。要带着任务去，取得收获回来，这样既推动工作、也受基层欢迎。  四是接待。接待是工作，也是负担，同时也是学习的途径。接待是生产力，来东山的重要领导、重要客人多，有为的接待好各个层面的重要领导、重要客人，可以产生生产力。现在有一种现象：有一种人，在周末或节假日，属于自己工作关系的客人想推掉，不属于自己工作关系的公共客人更想推掉；还有一种人，当不到一把手，就在工作上“留一手”，在接待上也要“躲一躲”。一次推、两次推，三次推，一而再地推，自己是减轻了工作量，但同事就增加了工作量，这种现象是要不得的。一个单位、一个组织，当一把手的人不止一个人适合，同时适合的有好几个，但是职位有限。大家相处在一起，要互相体贴，好商量、好配合，不是所有情况下都不能说“不”，而是在说“不”的时候，要多想一想，大家都有自己的家庭，也需要适当的休息，在相互尊重、相互配合中赢得个人和集体的和谐，班子成员努力做到了，一把手会很感恩，作为参加接待的同志在付出辛苦的同时也必然从接待中增加一份贡献，增加一个学习锻炼的机会。  4.工作方法。浓缩起来主要有三方面的内容：  一是眼前要一片光明。特别是当主官，眼前一片光明是一个重要方法。结合学习、调研、思考，对主政这个地方、这个单位，是什么形势、趋势、态势，心中要十分有数。在困难和挑战面前，有目标、有智慧、有办法引领大家看到每一阶段的光明。引领大家看到光明不是来自于空话大话，而是要有来自于学习和一系列调查研究，形成听得明白、感觉得到，想起来可信，干起来可行的“纲领”实现引领。比如当这次“危机”在初见倪端时，我就意识到对东山发展可能带来的影响，谋划组织开展“大家都来想办法成就一番事业”的大学习、大讨论活动，对如何增强信心、正视困难、多想办法、迎难而上等方面产生积极效果。有光明就有希望，就能增强信心和勇气，就能出思路、出智慧，就能迸发干事创业的忠诚、真诚、激情！  二是心中要有一幅蓝图。目标是奋进的力量、前进的方向。每个领导都要有大中小目标、长期中期近期目标，具体到一届、一年的目标；具体到一季度、一个月、一星期的任务，都要有一系列思路、目标、举措。这样做目的性、针对性、可操作性就非常强，比较不会有多余的动作，不会出现脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的现象。要有反思、有责任、有压力。古人说“吾日三省吾身”。要把心中的这一幅蓝图，经常拿出来出抖一抖，干了什么？干得怎样？有何欠缺？如何继续深化？等等。这样，工作的责任感、紧迫感就出来了。就象当学生，如果没考试，读书就轻松了，就是因为有考试、有责任、有压力，才会有进步、有提高。  三是肩上一副重担。这个重担主要是发展、为民、带好队伍。特别是当主官、当班长更要把队伍带好，因为事情是人干的，如果队伍带不好，思路很多，想法很多，目标很明确，但是主动性不行，创造力不行，执行力不行，都是“白搭”。要把目标、思路、举措细化到每个前进的脚步，责任到人，持之以恒抓考核，给责任，施压力，让每个人都有担子、有压力，变要你干为你要干，形成攻坚克难的合力，把工作一步步推进，一项项见效，集沙成塔，集腋成裘，长年累月积累下来就是一棵参天大树，一年一个样，三年大变样，五年可以翻天覆地！ 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 5.工作积累。有经历不一定就有经验，经历了还要不断的学习、观察、思考，然后加以积累，才能形成经验。同样按脉博，平常人得到的只有心跳这1个信息，老**却可以从中读出关于人体生命的27个信息。积累是日积月累，是细节叠加，贵在坚持，贵在做有心人。每个干部都要养成三种积累习惯，这有利于很多事。  一是生活积累。领导他首先是一个人，做不了好人就当不了好领导。也正因为是个人，不可能末卜先知，必须有丰富的生活体验作为判断、推测。平时工作、办公、下乡、接待所接触的人和事都有很多很好的素材，用心积累就是一笔财富，要用的时候这些素材就可以帮助我们思考，帮助我们更好地辩人、辩事、辩物。  二是思想积累。每位领导、干部都看过很多材料，参加很多会议，听过很多汇报、讲话，过后能不能记得住，关键在于你的思考，联系地思考、深刻地思考。思考提炼观点，观点驾驭材料，所有的材料就不会忘记。不要去当“仓库员”，等到要用的时候才去找，平时想到的、听过的、参加过的梳理一下，把观点提炼出来，存储进去，建立一个系统，就是自己的一个东西，再久也能记住。  三是语言积累。在座的各位，都有向上汇报、同僚交流、向下指导做报告的时候，场合、时间、对象不同，方式和语言不一样，口头与文字表达也不一样。对领导干部来讲，讲话是一门艺术，这门艺术不仅体现着执政能力，也体现领导艺术和群众观念。当领导就要研究这门艺术，善于用贴切的语言、贴切的方式表达你要表达的感情、表达的思想、表达推动工作的目的、办法、要求。让大家明白干什么？怎么干？对下面的干部讲，就要讲非常系统、浓缩的、形象的、回去容易贯彻落实的语言。如果没有语言积累，会很辛苦，水平、层次也提不高，甚至言不达意，影响工作。  （二）从政要把握什么？  1．从政要面对好多重关系。  一是条件的不对称关系。一个领导到一个地方去，总是有条件不对称。好单位基数高、压力大；差的单位基础薄弱、困难很多。富有富的烦，穷有穷的苦。你如果有责任心，想改变这种状况，肯定有困难和矛盾，肯定很不容易，要脱一层皮流一身汗。要善于发现矛盾，抓住主要矛盾，想办法解决主要矛盾、主要问题，这样问题就迎刃而解了，工作就推进了。现在很多问题的表现形式都集中在一个“钱”字，钱不是万能的，没钱是万万不能的，没钱就是矛盾。怎么办？一位有真本事的干部，善为的是“无米之炊”，没钱就要想有钱的办法，解决有钱的问题，就是要破解这个不对称性。  二是自己或他人的升与迁关系。在从政的过程中，有关系到你的调动，调到你想象中一样或不一样的地方。同时别人的升与迁，肯定和你有客观的联系。如果在这个环节没有面对好，对个人成长是非常不利的。一次没调整好就有消极、发牢骚、懈怠，这种心态不行。放弃就永远没有机会！去年我们妥善安排了一批在一个岗位上或在副职岗位上工作时间比较长的同志，这批同志如果没有保持平常心，干好手中活，也就不可能有这个机会。因此，要用良好的心态正确对待升迁、工作调动和提拔问题。  三是班长与班子的关系。各级组织和单位都有班长与班子这对关系。班长与班子成员谁重谁轻？都重要，在一般的情况下，班长重要，在另一种情况下，班子成员重要。有一副对联，能够揭示班子与班子孰重孰轻的本质道理：“船载石头，石重船轻轻载重；杖量地面，地长杖短短量长”。班长要成就一番事业，班子成员的支持很重要；班子成员都负有一方面的责任，做事有出成绩的需求，做人也有成就感的需求，班长支持他们富有成效的开展工作，班长很重要；班长要提拔的时候，班子成员对你的拥护、支持，这个时候班子成员很重要；班子成员要升迁，需要班长的推荐和支持肯定，这个时候班长很重要。怎样处理好班长与班子的关系？第一，要“恕”。孔子的学生子路向孔子请教能够享用一生的道理，孔子只说了一个字“恕”，并解释说：“己所不欲，勿施于人”。作为班长，要经常换位思考，要求班子成员做的，自己首先要做到，要求班子成员不能做的，自己首先不做；第二，要“推诚”。百年一大圣人曾国藩，他率领的湘军都是自己家乡的子弟兵，自家人是不好统领的，而他手下的湘军却是勇猛善战著名，他在总结治理湘军的经验时，就两个字：“推诚”，与大家推心置腹，奖罚分明，用兵爱兵，公正公平，因此将士们在战斗中都心甘情愿拿出自己的真本事，勇往直前，无坚不摧。作为班长，要真诚善待班子成员，以心交心，坦荡无私。第三，要自己立好标杆。作为班长，要记住瓦片打水瓢的启示，瓦片打在水面上，第一个圈推动第二个圈，第二个圈推动第三个圈，这样一圈推动着一圈，把整个池塘都搅动起来。关键是第一圈要打好，这个圈就是自己，这是第一推动力。因此要从自己做起，一级带着一级干，一级干给一级看，自上而下把每个层面的力量都带动起来，每天、每年都这样干，久久为功，几年下来，我们就可以干成一番大事业！  四是上下左右的人际关系。人是一切关系的总和，领导也不例外。怎么处理？一要公心。“政者，正也”，公心如天平，法码放在哪一头才会平衡就心中有数了，就不会被这样那样的关系所纠缠、所左右；二要真诚。满腔热情地对部下“传、帮、带”，为他们的学习、提高、充实完善提供各种条件，为他们创造环境、创造机会、创造明天；三要亲和。一个地方、一个单位，人际上下，如一部机器，如果没有感情的润滑剂，运转起来将非常困难，有了感情，一句话能顶十句用。四要纯粹。要用工作中的支持，形成简单坦诚、真诚纯粹的关系，这是处理关系一个核心。  五是顺境和委屈挫折的关系。从政过程中，肯定不会一帆风顺、一切如己所愿，有顺境，也会有委屈和挫折。怎么处理？在顺境的时候，要能够正确对待，发挥好各种有利条件，为一方百姓多谋事、多干事，干成事；在遇到委屈挫折的时候，也要正确对待，这有来自误会，有来自客观等方面的原因。出现误会，是沟通有问题，你就要想方设法去沟通，不要让误会越结越深。挫折是坏事，碰到挫折，能从中不断总结，从中得到启发和教训，“吃一堑、长一智”，挫折也不啻（chì）是一剂人生“苦口良药”，它使人更加理性、智慧、成熟。  2．从政要坚持“团结好、思路对、力度大”。  一是关于团结好。“众人拾柴火焰高”。作为班长，要善于求同存异，团结一切可以团结的力量一起工作，包括反对自己的人。凡事与人为善，多看到别人的优点、长处，以诚待人；在困难的时候，主动承担责任，以德服人。善团结是一个领导、干部最重要的本事，是党性强、修养好的体现，有的人在蜗牛角上打架，而有的人携手在太空漫步，一个单位、一个地方成功的因素可能有多方面，班子团结肯定是必定的要素，没有团结这个前提，什么事都干不成。  二是关于思路对。人们常说，做领导工作就像对弈，好棋看三招。在实际工作中，我们也常讲：审时度势，高瞻远瞩，说的都是思路的重要性，思路决定出路，思路对，前进就有明确方向。思路有远期的思路，有近期的思路，有一届五年的思路，有一年的思路，一个月的思路、一项工作的思路。正确的思路怎么来？一是来自于调查研究，没有调查就没有发言权，更没有决策权；二是来自于对大局的把握，把握宏观，把握微观，统揽全局，运筹帷幄；三是关注民情，由表及里，视角换位，看着人民群众的喜怒哀乐办事，摸着人民群众的脉博决策。“明目则功成，盲目则告败”。有人形象地刻划某些领导：决策前拍脑袋，决策时拍胸脯，决策后拍屁股。这种“三拍”干部千万不能当。  三是关于力度大。再好的思路还是要去干，没有大的力度去推动就不可能见成效。每干成一件事，光喊不干不行，光有热情不够，光表决心也没用。实干实效，才能一步一个脚印推进工作，一步一个脚印迈向成功。把岗位当战场，把工作当战斗，把同事当战友，时刻充满战斗精神、时刻坚定战斗意志、时刻保持战斗状态，你将无往而不胜。  3.从政要“善于综合、把握分寸、秉守诚信”。  一是综合出水平。“在其位、谋其政”，怎么谋？就是要会综合。当主官的，你就要把本地、本单位的实际与大局综合得起来；当副手的，你也要把分管的工作与你所在的这个地方、这个单位的整体工作综合起来。听报告、作讨论，也要会综合，不然轮到你发言，就会心中发慌、离题万里；当领导总有主持会议做总结的环节，怎样把大家发言的内容作一番的梳理，然后给予贴切的浓缩概括？我的体会是：一要点框架不漏，二核心本质不偏，三用自己的语言。  二是分寸出形象。世间之事，差之毫厘，谬之千里。工作、做人、做事都如此。成就卓越功业者，他们的一言一行，都很有分寸。特别是当了领导，已成为公众人物，不再是一般意义上的“人”。个人的言行举止，既关系个人，更关系整体。对上级、对同级、对下级、对群众，该说什么、该怎样说，该做什么、该怎样做，都要得体、恰当。珍惜多年积累的友谊，珍惜相处的时刻。  三是诚信出魅力。这关系到人品问题。要树立对事业忠诚、对人真诚、对工作有激情的品质，个人对组织要有诚信、同志之间要有诚信，上下级之间也要有诚信，千万不要有侥幸，耍弄权术、卖弄小聪明。威信靠“几把火”烧起来，总有火熄热退的时候；靠整天扳着面孔批评人，也会让人口服心不服。最基本的是要做到诚信，怎样体现诚信？就是要承诺有序、承诺有度、承诺有效，说到做到，说好做好，忠诚、真诚、激情。我们同事相处一起，实实在在的推动工作，在真真切切树立威信。  4.从政要“事不避难，勇于担当”。  一要善于抓住矛盾，化解矛盾。世界充满矛盾，矛盾无所不在无处不有。事物发展的过程就是解决矛盾的过程。当领导就要善于找准抓住带有根本性的矛盾，就是要发现问题，解决问题，大领导解决大问题，中领导解决中问题，小领导解决小问题。矛盾看到了解决了，问题就向好的方向转化，前进的步伐就加快了。困难就象灯下的影子，越想绕过、避过，它就拉得越长、越大；越敢迎难而上，灯下的影子就越小越短。所以，应对困难和挑战，关键是主官，关键在激发大家的勇气、智慧和团队的力量。实践证明，那个地方，领导和团队有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得快，发展得好；同样的道理，主政一方的领导、工作的团队，没有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得慢、发展得不好。  二要善于从规律上研究问题，解决问题。 一方面，不能违背科学、经济、文化、自然、安全的规律，特别是不能只停留在满腔热情上，而缺乏谋定而后动的目标和方法，做任何事都要调查研究，充分论证，既尽力而为又量力而行，避免出现虽然有好的初衷、出发点，但因为没有从实际出发使务必成功的工作成为“烂摊子”，热情服从可行，实干服从干好，干务必干成、干顺、干好；另一方面，对经常出现、反复出现的问题，要从规律上、从指导方针上探求原因，从决策的环节、落实的环节去查找问题，善于从人的因素把握情况，分析原因，提出解决关于人的问题的机制和办法，其他问题也就迎刃而解。  三要善于化困难为机遇，战胜困难。困难最能磨练人的意志，最能提高处理复杂问题的能力。在困难时咬紧牙、憋足劲，只要扛过去，等到条件好转，必将如虎添翼，也必将抢占新一轮发展的有利位置。当领导就是要有迎着困难上的勇气和意志品格，有一则叫《石头的故事》，讲的就是对待困难的态度，在你前进的道路上有一块巨大的石头，如果你把它当成一种包袱背在身上，那就是极大的痛苦；如果你把它当作你前进的垫脚石，它就可以助推你大踏步上台阶。很多时侯，艰难困苦不足以将你击倒，而是自己打倒自己，面对各种困难，需要的是耐力和坚忍不拔的意志品格，自己解决不了的困难，发挥团队的集体力量和智慧来解决，一级组织解决不了的困难，争取上级组织的支持来解决，决不能因为一时一事的困难，而让既定的目标落空，让发展的脚步迟缓！  四要善于对自己负责、对他人负责。领导一个地区、主政一个单位，负有一方责任。时过境迁，人会变化，情况也会发生变化，政策和要求也在变化。领导当得越大涉及面越广，当你离开的时候，当时是那种情况，现在是这种情况，怎么还原历史真实？就是坚持规范，做到程序合法、资料完整。历史资料一对照，有没有按程序走、合不合理、合不合法就一清二楚，这样做，一保护自己，二保护干部。  5.从政要“坚定信念、做好工作、管好自己、练好身体、善待大家”。  一要坚定信念。自然界一年有春夏秋冬、人生百味依然有春夏秋冬，工作从政总会碰到坎坎坷坷、艰难曲折。面对困难和挑战，有没有信念至关重要。信念形成态度，态度决定一切。信念常存心中，路就在自己脚下，即使问题再多、困难再大，也会始终不渝朝着既定目标，不断改变方法直至成功。没有信念就没有精神支柱，就会不断改变目标而不去改变方法，最终将一事无成。  二要做好工作。什么工作？主要是做好份内事。做到“忠诚履职，尽心尽责，责随职走、心随责走”。一个领导者的任期是有限的，责任是无限的，主政一个地方、主持一个单位，就要把所负责的工作做好，这是对工作负责。主政一个地方，就要把这个地方的各项事业谋划好、发展好，就要为这个地方的所有工作把好最后一道关口，不上交问题、上交矛盾，一切做到尽心尽力。大凡成就一番事业的干部，都是干出来的，不是跑出来的。跑出来的干部，群众信不过，工作拿不起，将来走不远；干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。  三要管好自己。怎么管？就是要按照纪律的、政策的规范和良心道德的要求管好自己。管什么？本文由老秘网推荐，就是大家都要按组织要求办事，领导之间、上下之间，越简单坦诚、越纯粹越好！要引领大家关系上简单、工作上拼搏，激情干事业、干成事业。把这个风气树立好，有两个好处：一是对东山风正气顺有好处，再一个对自己有好处，什么时候都淡定从容。否则，就容易带坏队伍，败坏一方风气。  四要练好身体。家庭幸福需要身体健康、做好工作需要身体健康。身体健康是人力资源的基础要素，是从政的载体，是革命的本钱。想干成事，不仅要智力，也要体力，有时候体力比智力还更重要，只有身体硬朗、身心健康、精力充沛，才能全身心地投入工作。当领导总要迎着困难上，确实责任重、压力大，要懂得调节心态，学会快乐面对困难，学会快乐面对工作、快乐面对生活、快乐面对人生，做一个乐观主义者。  五要善待大家。善待大家才能形成合力，才能于公于私都有好处。如何善待大家？就是要当个君子。什么叫君子？在两万多字的《论语》中，君子这个词出现100多处。君子就是仁者无忧、智者无惑、勇者无惧。无论是工作，还是从政，始终都有一颗真诚善待大家的心！作为领导，要看到人是复杂的、社会是复杂的，自己不仅要善，还要有能力去识人、有智慧去识人。这样，当领导就会坦然而从容。当领导要努力做到“坦然从容、淡定从容”，要努力做到真诚善待大家！    二、2009年怎么看、怎么干？    过去的2008年是我们东山不平凡、不容易、不简单的一年。  什么事情不平凡：我们经过一年的努力，顺利建成了旗滨玻璃第一条900吨优质浮法玻璃生产线，实现了把一粒沙变成一个玻璃产业的梦想，为漳州旗滨玻璃有限公司落实产值100亿元、税收6亿元、用电量1亿度的投资目标奠定了良好的开局，很不平凡！我们扭转了工资发不出去，办公经费不能按时足额拨付的局面，持续运作、有效运作，建成了西铜公路，很不平凡！  什么事情不容易：规划很重要、规划很难，需要付出汗水和智慧，我们能够把上上下下，方方面面的智慧、思想汇聚起来，基本完成了全岛发展战略规划，这个成果是积极的、可喜的，很不容易！我们的干部队伍想干事、干成事、干成事后有成就感的人越来越多了，议发展、谋发展、抓发展的气势、态势、趋势在扩大，很不容易！  什么事情不简单：我们能够在“2.29”的情况下，在省委和市委的领导下，依靠班子集体的力量，依靠人民群众的力量，妥善处置了群体性事件，得到上级认可、老百姓认可，处置实效不简单！我们能够在宏观经济趋紧，世界经济下滑的情况下，有力有序有效地推进各项工作，很不简单！  2008年是我们东山的丰收年，2009年我们有条件有信心比2008年干得更好。下面我围绕干好2009年工作，谈三点意见：  （一）要正视困难。  干好2009年，我们还有四方面的困难：一是合力，班长与班子之间的关系还有待提升，干部发挥创造力、执行力的潜能空间还很大；二是资金，我们要干好疏港路、岛外引水工程、生态绿化、落实为民办实事项目，还要执行津补贴政策等等，资金承受的压力很大；三是征地，我们有一批大项目、好项目要落户，如何让农民失地不失利、发展有保障，还有很多问题要解决；四是拆迁，我们的目标是高标准、高定位的建设国际旅游海岛，我们城市化水平还不高，旧城改造的步伐要加快，如何让拆迁群众有积极性，解决好拆迁难的问题，我们面临的考验很多。  （二）要多想办法。  1.信心是办法。干好2009年，我们有很多积极的因素，这些积极因素就是我们强大的信心和最大的办法：一是固定资产投资总盘子的信心。今年我们固定资产投资总盘子可达23亿元，可以保持高速增长态势；二是旗滨玻璃项目的信心。今年旗滨玻璃项目在不需要炸山的条件下，就可以开工建设第二条600吨级在线镀膜生产线，还有5000吨码头，改质油项目、综合配套的研发中心等，总投资达10亿元；三是东山生产性企业运行情况的信心。2008年东山出口总值达2.97亿美元，比增86.2%。，其中水产品就达2.6亿美元，这是关系生活必需的消费品，加上2008年生产转库存的水产品就有成品库存1.6万吨、原料库存2.4万吨，总量4万吨，每吨按4万元计算，就有16亿元。四是政策层面的信心。增值税转型改革，有增收、有减收，二个因素都有，我们可以增收就有：（1）取消进口设备免征增值税可以增收；（2）矿产品增值税由13%提高到17%可以增收；（3）水产品征税率，把原来的5%、8%、13%三类统一上调为17%可以增收。五是社会政治环境安定稳定的信心。去年以来，我们妥善处置了“2.29”事件，吸取了教训，积累了经验，形成了良好的工作基础；我们扎实开展“县委书记大接访”，解决了一批历史遗留问题；我们的安全生产工作基础更加扎实；机关科局、镇、村、社区的基层组织建设和干部队伍建设进一步加强，我们可以用更加宝贵、更加集中的精力来推进谋定的各项工作。  2.合力是办法。干好2009年工作，合力至关重要。合力怎么形成？一方面，我们通过包括今天会议在内的多种层次、多种形式地对我们的干部队伍，进行工作的、从政的教育和锻造，使这些要求成为大家的自觉，可以使我们的干部队伍素质进一步提高，合力进一步形成。再一方面，我们已经形成了“9+2”纲要这种总体工作模式和分工，只要大家注意工作方法，盯住我们要干的工作，班子成员之间相互配合、相互支持，我们就能形成干成事业的强大合力。  3.创新是办法。面对一切困难，我们可以改变方法，而不能改变目标，实现今年的各项工作目标，要有实招、管用的招。“9+2”纲要来自于创新，又推动创新，它是引领大家心往一处想，劲往一处使，形成持续运作、持续干事业的强大合力的创新办法，是促进工作班子、单兵个体主动创造条件，富有创造性地开展工作、推动工作的创新办法。办法从哪里来？办法从创新来，社会工作与科研工作不一样，一认真就具体，一具体就深入，一深入就有办法，办法一到位问题就迎刃而解。  4.落实是办法。说一千，道一万，所有的办法都要到落实这一点上来检验，怎么样落实？就是要用时间倒计时的办法抓落实，半年为全年保证，一季度为半年保证，一个月为一季度保证，一星期为一个月保证，这叫“工作倒逼法”或叫“反弹琵琶法”；就是要用盯紧抓狠的力度抓落实，抓铁留痕、踩石留印，对已经落实的要查实效，对没有落实的查原因，对影响落实的查责任；就是要运用综合成果抓落实，完善社会的、组织的、工作的监督机制度，持续加大监督督查力度，充分运用督查考核的结果，加大通报力度，奖优罚劣，把落实考核的成果融入选人用人机制度，用铁的纪律和机制推动我们志在必得的工作。  （三）要锁定目标  1.项目突破： 2009年我们要全力确保关系发展后劲、推动发展提速的一批重大项目开工和企业投建投产。主要有几个项目：旗滨玻璃第二条600吨级在线镀膜玻璃生产线；旗滨5千吨码头；改质油项目；华浮大型船舶项目2.5万吨码头；风力二期项目；疏港公路一期，建设道路50米宽，两旁各有50米的绿化带；引水工程一期，年底或明年初开工建设，拆掉向东渠，明渠改暗渠，炸掉八尺门。  2.发展提速：今年我们的基础比去年好，条件也比去年好，我们完全有可能比去年发展得更快更好。这既是积累效应的应有体现，也是形势发展、东山发展迫切要求。自己跟自己比，今年全县多数重要指标虽然低开，但要高走，能快则快；放到全市比，我们今年的指标要高于全市平均水平，力争有更多的指标走在全市前列。各区、各镇，各部门各单位都要围绕怎么提升、怎么提速认真思考，做到提升有办法，提速有目标。  3.排名晋位：实现排名晋位，是每个奋发有为的领导所应具有的工作精神，也是在困难面前看到光明前景的正确工作方法。怎么晋位？一要认清自我，找到自我。全县和各级各部门都要有比肩先进、赶超晋位的目标，查一查自己与要在全市、全省赶超的目标有多远？工作基础较好的，要把目标定得高一点，速度放得快一点；工作基础相对弱一些的，要负重加压，励志奋进，勇于超越。二要持续奋斗、持续努力。要问一问领先同仁的优势能持续多久、领先他人的优势能持续多久，尤其是要找一找发展的潜力在哪里，赶超的优势是什么，奋进的余地有多大，查一查我们离“十佳县”的差距是什么？多一份渴望和追求，多一份激情和执着，希望大家都来努力，做到追赶有目标，晋位有办法，形成你追我赶、比肩先进的生动局面，推动东山各项事业又好又快发展。  4干群受惠：发展为民，才有意义，才会得到老百姓的真心支持。发展怎么为民？一是群众盼望的，都要创造条件来满足，我们每一个发展项目的推进，既要符合总体规划，又要符合群众的愿意；二是群众担忧的，再苦再难都要优先解决，特别是对失地农民、拆迁群众的眼前的与长远的利益，政策内兑现好、政策外优惠好，让他们后顾无忧；三是群众自觉的，都要大力提倡和鼓励，不能让少数人吃亏，不能让老实人吃亏，不能让与政府站在一起的人吃亏。今年我们确定的26项为民办实事项目，务必一件一件落实，一件一件见效，同时还要继续在亮化、美化、绿化、净化上见成果，在强化社会保障、提升干部群众收入上见成果，让全县人民共享发展的成果。  同志们，今天给大家谈了工作、从政和干好2009年的要求三方面内容，目的就是，希望全县各级各部门，希望同志们，认准东山发展大计，把队伍带领好，把风气树立好，把事业干好！只要我们在工作中、从政中有上下一心，同心同德的合力，有创造机遇的智慧和办法，有战胜困难的信心和勇气，我们将一往无前，我们将实现梦想，我们将从胜利走向新的胜利！

一、事业发展关键在党、关键在人  今年，县委、县政府有很大的信心，提出要比2008年干得更好。我们的思路、目标已经明确，现在的关键就是锁定目标，抓好落实，在抓落实的过程中，关键就是重视“人”的因素。针对“人”的因素，我在很多场合谈了一些意见和要求，有一些成效。总体上看，我们的干部队伍是好的，作风也是好的，但还需要改进、需要提升，有几种现象确实存在，有的甚至还比较突出，具有一定的代表性、倾向性：一是用力不够。据了解，乡镇的一些同志、机关的一些同志、个别科级干部，工作之余用比较多的时间在打麻将、打扑克，心思没用在工作上；二是用心不够。一些乡镇干部、挂钩干部，工作起来像“皮球落井”一样，平时不住镇、进村没入户，一到晚上，住镇不多，星期六、星期天，还有节假日，村、社区没有镇里的干部；挂项目不是挂真钩、挂铁钩，从上面看，好象皮球下了水，从下面看，却还是漂浮在水面，没有真正沉下去，接触不了实质性情况；三是办法不行。一些干部想出力、出了力，但由于平时没学习、没思考、没积累，打不出有份量的“重拳”、“组合拳”，讲的都是老的、空的、不管用的话，缺乏创新的能力，没有破解问题的办法；四是效果不行。一些干部没有攻坚克难的能力和勇气，遇到困难和问题绕开走，不是改变方法，而是改变目标，年复一年，江山依旧，苦了群众，误了事业。这些问题，说到底有我们的组织在教育管理方面的原因；有我们的领导在引领要求方面的原因；是我们干部队伍的从政理念、宗旨观念、行为品格的原因；是我们的团队执政能力、执政水平、执政经验的原因，必须引起我们的足够重视，才能实现赶超崛起、跨越进步。现在，问题看到了，原因找到了，组织的原因和个人的原因，这两方面原因，关系到整个团队能否改变东山面貌，推动东山赶超崛起，必须解决好。这个问题解决得快，前进就快，解决得慢，前进就慢，解决得不好，就停滞不前。因此，今天我就队伍中的干部，队伍中的领导，在工作中要把握什么？在从政中要把握什么？谈一些想法、亮一些观点、提一些要求。我1981年参加工作，1984年成为正科级干部，开始从政，1984年至2009年24年半，经历了很多岗位，经历了很多事，在工作过的地方、在共事过的同事身上，在自己的经历中，受到了教育，得到了经验。到东山工作以来，与大家共事，为百姓服务，是我人生的一个缘份，把我的经验和体会贡献出来，贡献给东山，贡献给大家，如果能实现对同事、对东山干部有启发，对东山事业有帮助这个初衷，使这些来源于实践的总结，成为大家的一种自觉，指导我们的行动，我将感到非常的高兴！  （一）工作要把握什么？  1.工作关键词。无论一个县、一个单位，工作总是千头万绪，但总有核心工作内容。我觉得有三个：一个是发展，一个是稳定，一个是安全。发展是硬道理，是第一要务，兴一方经济要靠发展，富一方百姓要靠发展，解决前进中的问题也要靠发展，发展始终处在至高无上的位置。稳定对构建和谐社会特别重要，没有稳定其他工作都无从谈起，因此稳定是硬任务，是第一责任；再一个是安全，安全生产是硬指标，“责任重于泰山”。工作中我们肩上有很多任务，我觉得这三方面工作是纲、是重中之重，因此是工作的关键词。 本帖隐藏的内容  2.工作要点。要点很多，我想主要也有三个：一是思路，二是目标，三是举措。我们推进一项工作，或者主政一个地方、主持一个单位，自始至终有三个要点：一是思路，凡事预则立，不预则废，“预”即谋划，怎么看决定怎么干，谋划的深度决定推进工作的程度；二是目标，善于制定切合实际、能够凝聚人心、鼓舞士气的目标，以及确立这些目标的原则和依据，让班子和下属理解要干什么、为什么要干、干成后能达到什么样的效果，目标是统一思想最有利的武器；三是举措，用什么办法来实现目标，要有招、有管用的招，没有招再好的目标都只是“画饼充饥”、“纸上谈兵”、“白搭”！  3.工作方式。方式多样性，我作了梳理并概括为“开会、办公、下乡、接待”四种工作方式。  一是开会，会有上级开的会、有本级开的会、有下级开的会；开自己开的会、开别人开的会；调查研究要开会、部署工作要开会、推动阶段性工作要开会，总结表彰鼓劲要开会，总之要开会。会议要开出明确责任、明确任务、推动工作的会。那么，会怎么开？第一，会前要有充分调查研究，充分酝酿沟通，开有充分准备的会；第二，会中，要目的性很强的集中大家智慧和思路，形成大家的共识，形成研究式的推动工作、解决问题的办法，开有质量、有效率的会；第三，会后，要有很好的会议落实，落实要有很好的效果，并且能在此基础上，形成一定工作经验和工作规范，作为以后解决类似问题的办法。会议是一种重要的工作方式，是一个重要的工作内容。会议开不好，形象不好，人的素质提不高，工作推动实效不好；会议开不好，“一事无成”！  二是办公。内容很多，主要四个方面：一是学习。学习是提高能力和水平的主要途径，特别是学习上级文件，至关重要，党的路线方针政策、各项工作部署、领导重要讲话精神，都会以文件形式下发，是我们所有工作的依据。每个人的智力都差不多，八小时内工作差不多一致。如果坚持八小时以外“加班、学习、思考、积累”，几年以后就会有质的提升、跨越！能力水平差距的形成就在这里，质的区别就在这里。二是事项办文。主官也好，副职也好，重要事项都必须上会，要亲自把好各个事项的会议纪要、记录，不能有出入。“办文”这是责任的依据，这是履职的内容，这是推动工作的一个方法。三是上级领导批示件的阅处。这项工作一头连着上级领导，一头连着人民群众，做好了才能保证党和政府与人民群众联系的桥梁不断、纽带不断。四是干部群众信访件的阅批。群众来信来访，是因为他信任你，这是送上门的工作，无论多忙都要自己亲自阅批，不能让群众寒心、失望。对于群众信访件，就事论事解决个别问题，只能算“小善”，举一反三，从反复出现的问题找规律、找体制机制上的原因，并采取有针对性的措施去解决，才能叫“大善”。  三是下乡。调查研究要下乡、了解民情要下乡、了解干部要下乡、发现典型要下乡、推动工作要下乡。下乡是服务基层，联系群众最直接、最有效的方法；也是向基层、向群众了解情况，吸取精华，提升完善工作最直接、最有效的办法。下乡要有下乡的形象，什么形象？就是要有向基层学习的下乡形象；有解决问题的下乡形象；有推动工作的下乡形象。要带着任务去，取得收获回来，这样既推动工作、也受基层欢迎。  四是接待。接待是工作，也是负担，同时也是学习的途径。接待是生产力，来东山的重要领导、重要客人多，有为的接待好各个层面的重要领导、重要客人，可以产生生产力。现在有一种现象：有一种人，在周末或节假日，属于自己工作关系的客人想推掉，不属于自己工作关系的公共客人更想推掉；还有一种人，当不到一把手，就在工作上“留一手”，在接待上也要“躲一躲”。一次推、两次推，三次推，一而再地推，自己是减轻了工作量，但同事就增加了工作量，这种现象是要不得的。一个单位、一个组织，当一把手的人不止一个人适合，同时适合的有好几个，但是职位有限。大家相处在一起，要互相体贴，好商量、好配合，不是所有情况下都不能说“不”，而是在说“不”的时候，要多想一想，大家都有自己的家庭，也需要适当的休息，在相互尊重、相互配合中赢得个人和集体的和谐，班子成员努力做到了，一把手会很感恩，作为参加接待的同志在付出辛苦的同时也必然从接待中增加一份贡献，增加一个学习锻炼的机会。  4.工作方法。浓缩起来主要有三方面的内容：  一是眼前要一片光明。特别是当主官，眼前一片光明是一个重要方法。结合学习、调研、思考，对主政这个地方、这个单位，是什么形势、趋势、态势，心中要十分有数。在困难和挑战面前，有目标、有智慧、有办法引领大家看到每一阶段的光明。引领大家看到光明不是来自于空话大话，而是要有来自于学习和一系列调查研究，形成听得明白、感觉得到，想起来可信，干起来可行的“纲领”实现引领。比如当这次“危机”在初见倪端时，我就意识到对东山发展可能带来的影响，谋划组织开展“大家都来想办法成就一番事业”的大学习、大讨论活动，对如何增强信心、正视困难、多想办法、迎难而上等方面产生积极效果。有光明就有希望，就能增强信心和勇气，就能出思路、出智慧，就能迸发干事创业的忠诚、真诚、激情！  二是心中要有一幅蓝图。目标是奋进的力量、前进的方向。每个领导都要有大中小目标、长期中期近期目标，具体到一届、一年的目标；具体到一季度、一个月、一星期的任务，都要有一系列思路、目标、举措。这样做目的性、针对性、可操作性就非常强，比较不会有多余的动作，不会出现脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的现象。要有反思、有责任、有压力。古人说“吾日三省吾身”。要把心中的这一幅蓝图，经常拿出来出抖一抖，干了什么？干得怎样？有何欠缺？如何继续深化？等等。这样，工作的责任感、紧迫感就出来了。就象当学生，如果没考试，读书就轻松了，就是因为有考试、有责任、有压力，才会有进步、有提高。  三是肩上一副重担。这个重担主要是发展、为民、带好队伍。特别是当主官、当班长更要把队伍带好，因为事情是人干的，如果队伍带不好，思路很多，想法很多，目标很明确，但是主动性不行，创造力不行，执行力不行，都是“白搭”。要把目标、思路、举措细化到每个前进的脚步，责任到人，持之以恒抓考核，给责任，施压力，让每个人都有担子、有压力，变要你干为你要干，形成攻坚克难的合力，把工作一步步推进，一项项见效，集沙成塔，集腋成裘，长年累月积累下来就是一棵参天大树，一年一个样，三年大变样，五年可以翻天覆地！ 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 5.工作积累。有经历不一定就有经验，经历了还要不断的学习、观察、思考，然后加以积累，才能形成经验。同样按脉博，平常人得到的只有心跳这1个信息，老**却可以从中读出关于人体生命的27个信息。积累是日积月累，是细节叠加，贵在坚持，贵在做有心人。每个干部都要养成三种积累习惯，这有利于很多事。  一是生活积累。领导他首先是一个人，做不了好人就当不了好领导。也正因为是个人，不可能末卜先知，必须有丰富的生活体验作为判断、推测。平时工作、办公、下乡、接待所接触的人和事都有很多很好的素材，用心积累就是一笔财富，要用的时候这些素材就可以帮助我们思考，帮助我们更好地辩人、辩事、辩物。  二是思想积累。每位领导、干部都看过很多材料，参加很多会议，听过很多汇报、讲话，过后能不能记得住，关键在于你的思考，联系地思考、深刻地思考。思考提炼观点，观点驾驭材料，所有的材料就不会忘记。不要去当“仓库员”，等到要用的时候才去找，平时想到的、听过的、参加过的梳理一下，把观点提炼出来，存储进去，建立一个系统，就是自己的一个东西，再久也能记住。  三是语言积累。在座的各位，都有向上汇报、同僚交流、向下指导做报告的时候，场合、时间、对象不同，方式和语言不一样，口头与文字表达也不一样。对领导干部来讲，讲话是一门艺术，这门艺术不仅体现着执政能力，也体现领导艺术和群众观念。当领导就要研究这门艺术，善于用贴切的语言、贴切的方式表达你要表达的感情、表达的思想、表达推动工作的目的、办法、要求。让大家明白干什么？怎么干？对下面的干部讲，就要讲非常系统、浓缩的、形象的、回去容易贯彻落实的语言。如果没有语言积累，会很辛苦，水平、层次也提不高，甚至言不达意，影响工作。  （二）从政要把握什么？  1．从政要面对好多重关系。  一是条件的不对称关系。一个领导到一个地方去，总是有条件不对称。好单位基数高、压力大；差的单位基础薄弱、困难很多。富有富的烦，穷有穷的苦。你如果有责任心，想改变这种状况，肯定有困难和矛盾，肯定很不容易，要脱一层皮流一身汗。要善于发现矛盾，抓住主要矛盾，想办法解决主要矛盾、主要问题，这样问题就迎刃而解了，工作就推进了。现在很多问题的表现形式都集中在一个“钱”字，钱不是万能的，没钱是万万不能的，没钱就是矛盾。怎么办？一位有真本事的干部，善为的是“无米之炊”，没钱就要想有钱的办法，解决有钱的问题，就是要破解这个不对称性。  二是自己或他人的升与迁关系。在从政的过程中，有关系到你的调动，调到你想象中一样或不一样的地方。同时别人的升与迁，肯定和你有客观的联系。如果在这个环节没有面对好，对个人成长是非常不利的。一次没调整好就有消极、发牢骚、懈怠，这种心态不行。放弃就永远没有机会！去年我们妥善安排了一批在一个岗位上或在副职岗位上工作时间比较长的同志，这批同志如果没有保持平常心，干好手中活，也就不可能有这个机会。因此，要用良好的心态正确对待升迁、工作调动和提拔问题。  三是班长与班子的关系。各级组织和单位都有班长与班子这对关系。班长与班子成员谁重谁轻？都重要，在一般的情况下，班长重要，在另一种情况下，班子成员重要。有一副对联，能够揭示班子与班子孰重孰轻的本质道理：“船载石头，石重船轻轻载重；杖量地面，地长杖短短量长”。班长要成就一番事业，班子成员的支持很重要；班子成员都负有一方面的责任，做事有出成绩的需求，做人也有成就感的需求，班长支持他们富有成效的开展工作，班长很重要；班长要提拔的时候，班子成员对你的拥护、支持，这个时候班子成员很重要；班子成员要升迁，需要班长的推荐和支持肯定，这个时候班长很重要。怎样处理好班长与班子的关系？第一，要“恕”。孔子的学生子路向孔子请教能够享用一生的道理，孔子只说了一个字“恕”，并解释说：“己所不欲，勿施于人”。作为班长，要经常换位思考，要求班子成员做的，自己首先要做到，要求班子成员不能做的，自己首先不做；第二，要“推诚”。百年一大圣人曾国藩，他率领的湘军都是自己家乡的子弟兵，自家人是不好统领的，而他手下的湘军却是勇猛善战著名，他在总结治理湘军的经验时，就两个字：“推诚”，与大家推心置腹，奖罚分明，用兵爱兵，公正公平，因此将士们在战斗中都心甘情愿拿出自己的真本事，勇往直前，无坚不摧。作为班长，要真诚善待班子成员，以心交心，坦荡无私。第三，要自己立好标杆。作为班长，要记住瓦片打水瓢的启示，瓦片打在水面上，第一个圈推动第二个圈，第二个圈推动第三个圈，这样一圈推动着一圈，把整个池塘都搅动起来。关键是第一圈要打好，这个圈就是自己，这是第一推动力。因此要从自己做起，一级带着一级干，一级干给一级看，自上而下把每个层面的力量都带动起来，每天、每年都这样干，久久为功，几年下来，我们就可以干成一番大事业！  四是上下左右的人际关系。人是一切关系的总和，领导也不例外。怎么处理？一要公心。“政者，正也”，公心如天平，法码放在哪一头才会平衡就心中有数了，就不会被这样那样的关系所纠缠、所左右；二要真诚。满腔热情地对部下“传、帮、带”，为他们的学习、提高、充实完善提供各种条件，为他们创造环境、创造机会、创造明天；三要亲和。一个地方、一个单位，人际上下，如一部机器，如果没有感情的润滑剂，运转起来将非常困难，有了感情，一句话能顶十句用。四要纯粹。要用工作中的支持，形成简单坦诚、真诚纯粹的关系，这是处理关系一个核心。  五是顺境和委屈挫折的关系。从政过程中，肯定不会一帆风顺、一切如己所愿，有顺境，也会有委屈和挫折。怎么处理？在顺境的时候，要能够正确对待，发挥好各种有利条件，为一方百姓多谋事、多干事，干成事；在遇到委屈挫折的时候，也要正确对待，这有来自误会，有来自客观等方面的原因。出现误会，是沟通有问题，你就要想方设法去沟通，不要让误会越结越深。挫折是坏事，碰到挫折，能从中不断总结，从中得到启发和教训，“吃一堑、长一智”，挫折也不啻（chì）是一剂人生“苦口良药”，它使人更加理性、智慧、成熟。  2．从政要坚持“团结好、思路对、力度大”。  一是关于团结好。“众人拾柴火焰高”。作为班长，要善于求同存异，团结一切可以团结的力量一起工作，包括反对自己的人。凡事与人为善，多看到别人的优点、长处，以诚待人；在困难的时候，主动承担责任，以德服人。善团结是一个领导、干部最重要的本事，是党性强、修养好的体现，有的人在蜗牛角上打架，而有的人携手在太空漫步，一个单位、一个地方成功的因素可能有多方面，班子团结肯定是必定的要素，没有团结这个前提，什么事都干不成。  二是关于思路对。人们常说，做领导工作就像对弈，好棋看三招。在实际工作中，我们也常讲：审时度势，高瞻远瞩，说的都是思路的重要性，思路决定出路，思路对，前进就有明确方向。思路有远期的思路，有近期的思路，有一届五年的思路，有一年的思路，一个月的思路、一项工作的思路。正确的思路怎么来？一是来自于调查研究，没有调查就没有发言权，更没有决策权；二是来自于对大局的把握，把握宏观，把握微观，统揽全局，运筹帷幄；三是关注民情，由表及里，视角换位，看着人民群众的喜怒哀乐办事，摸着人民群众的脉博决策。“明目则功成，盲目则告败”。有人形象地刻划某些领导：决策前拍脑袋，决策时拍胸脯，决策后拍屁股。这种“三拍”干部千万不能当。  三是关于力度大。再好的思路还是要去干，没有大的力度去推动就不可能见成效。每干成一件事，光喊不干不行，光有热情不够，光表决心也没用。实干实效，才能一步一个脚印推进工作，一步一个脚印迈向成功。把岗位当战场，把工作当战斗，把同事当战友，时刻充满战斗精神、时刻坚定战斗意志、时刻保持战斗状态，你将无往而不胜。  3.从政要“善于综合、把握分寸、秉守诚信”。  一是综合出水平。“在其位、谋其政”，怎么谋？就是要会综合。当主官的，你就要把本地、本单位的实际与大局综合得起来；当副手的，你也要把分管的工作与你所在的这个地方、这个单位的整体工作综合起来。听报告、作讨论，也要会综合，不然轮到你发言，就会心中发慌、离题万里；当领导总有主持会议做总结的环节，怎样把大家发言的内容作一番的梳理，然后给予贴切的浓缩概括？我的体会是：一要点框架不漏，二核心本质不偏，三用自己的语言。  二是分寸出形象。世间之事，差之毫厘，谬之千里。工作、做人、做事都如此。成就卓越功业者，他们的一言一行，都很有分寸。特别是当了领导，已成为公众人物，不再是一般意义上的“人”。个人的言行举止，既关系个人，更关系整体。对上级、对同级、对下级、对群众，该说什么、该怎样说，该做什么、该怎样做，都要得体、恰当。珍惜多年积累的友谊，珍惜相处的时刻。  三是诚信出魅力。这关系到人品问题。要树立对事业忠诚、对人真诚、对工作有激情的品质，个人对组织要有诚信、同志之间要有诚信，上下级之间也要有诚信，千万不要有侥幸，耍弄权术、卖弄小聪明。威信靠“几把火”烧起来，总有火熄热退的时候；靠整天扳着面孔批评人，也会让人口服心不服。最基本的是要做到诚信，怎样体现诚信？就是要承诺有序、承诺有度、承诺有效，说到做到，说好做好，忠诚、真诚、激情。我们同事相处一起，实实在在的推动工作，在真真切切树立威信。  4.从政要“事不避难，勇于担当”。  一要善于抓住矛盾，化解矛盾。世界充满矛盾，矛盾无所不在无处不有。事物发展的过程就是解决矛盾的过程。当领导就要善于找准抓住带有根本性的矛盾，就是要发现问题，解决问题，大领导解决大问题，中领导解决中问题，小领导解决小问题。矛盾看到了解决了，问题就向好的方向转化，前进的步伐就加快了。困难就象灯下的影子，越想绕过、避过，它就拉得越长、越大；越敢迎难而上，灯下的影子就越小越短。所以，应对困难和挑战，关键是主官，关键在激发大家的勇气、智慧和团队的力量。实践证明，那个地方，领导和团队有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得快，发展得好；同样的道理，主政一方的领导、工作的团队，没有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得慢、发展得不好。  二要善于从规律上研究问题，解决问题。 一方面，不能违背科学、经济、文化、自然、安全的规律，特别是不能只停留在满腔热情上，而缺乏谋定而后动的目标和方法，做任何事都要调查研究，充分论证，既尽力而为又量力而行，避免出现虽然有好的初衷、出发点，但因为没有从实际出发使务必成功的工作成为“烂摊子”，热情服从可行，实干服从干好，干务必干成、干顺、干好；另一方面，对经常出现、反复出现的问题，要从规律上、从指导方针上探求原因，从决策的环节、落实的环节去查找问题，善于从人的因素把握情况，分析原因，提出解决关于人的问题的机制和办法，其他问题也就迎刃而解。  三要善于化困难为机遇，战胜困难。困难最能磨练人的意志，最能提高处理复杂问题的能力。在困难时咬紧牙、憋足劲，只要扛过去，等到条件好转，必将如虎添翼，也必将抢占新一轮发展的有利位置。当领导就是要有迎着困难上的勇气和意志品格，有一则叫《石头的故事》，讲的就是对待困难的态度，在你前进的道路上有一块巨大的石头，如果你把它当成一种包袱背在身上，那就是极大的痛苦；如果你把它当作你前进的垫脚石，它就可以助推你大踏步上台阶。很多时侯，艰难困苦不足以将你击倒，而是自己打倒自己，面对各种困难，需要的是耐力和坚忍不拔的意志品格，自己解决不了的困难，发挥团队的集体力量和智慧来解决，一级组织解决不了的困难，争取上级组织的支持来解决，决不能因为一时一事的困难，而让既定的目标落空，让发展的脚步迟缓！  四要善于对自己负责、对他人负责。领导一个地区、主政一个单位，负有一方责任。时过境迁，人会变化，情况也会发生变化，政策和要求也在变化。领导当得越大涉及面越广，当你离开的时候，当时是那种情况，现在是这种情况，怎么还原历史真实？就是坚持规范，做到程序合法、资料完整。历史资料一对照，有没有按程序走、合不合理、合不合法就一清二楚，这样做，一保护自己，二保护干部。  5.从政要“坚定信念、做好工作、管好自己、练好身体、善待大家”。  一要坚定信念。自然界一年有春夏秋冬、人生百味依然有春夏秋冬，工作从政总会碰到坎坎坷坷、艰难曲折。面对困难和挑战，有没有信念至关重要。信念形成态度，态度决定一切。信念常存心中，路就在自己脚下，即使问题再多、困难再大，也会始终不渝朝着既定目标，不断改变方法直至成功。没有信念就没有精神支柱，就会不断改变目标而不去改变方法，最终将一事无成。  二要做好工作。什么工作？主要是做好份内事。做到“忠诚履职，尽心尽责，责随职走、心随责走”。一个领导者的任期是有限的，责任是无限的，主政一个地方、主持一个单位，就要把所负责的工作做好，这是对工作负责。主政一个地方，就要把这个地方的各项事业谋划好、发展好，就要为这个地方的所有工作把好最后一道关口，不上交问题、上交矛盾，一切做到尽心尽力。大凡成就一番事业的干部，都是干出来的，不是跑出来的。跑出来的干部，群众信不过，工作拿不起，将来走不远；干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。  三要管好自己。怎么管？就是要按照纪律的、政策的规范和良心道德的要求管好自己。管什么？本文由老秘网推荐，就是大家都要按组织要求办事，领导之间、上下之间，越简单坦诚、越纯粹越好！要引领大家关系上简单、工作上拼搏，激情干事业、干成事业。把这个风气树立好，有两个好处：一是对东山风正气顺有好处，再一个对自己有好处，什么时候都淡定从容。否则，就容易带坏队伍，败坏一方风气。  四要练好身体。家庭幸福需要身体健康、做好工作需要身体健康。身体健康是人力资源的基础要素，是从政的载体，是革命的本钱。想干成事，不仅要智力，也要体力，有时候体力比智力还更重要，只有身体硬朗、身心健康、精力充沛，才能全身心地投入工作。当领导总要迎着困难上，确实责任重、压力大，要懂得调节心态，学会快乐面对困难，学会快乐面对工作、快乐面对生活、快乐面对人生，做一个乐观主义者。  五要善待大家。善待大家才能形成合力，才能于公于私都有好处。如何善待大家？就是要当个君子。什么叫君子？在两万多字的《论语》中，君子这个词出现100多处。君子就是仁者无忧、智者无惑、勇者无惧。无论是工作，还是从政，始终都有一颗真诚善待大家的心！作为领导，要看到人是复杂的、社会是复杂的，自己不仅要善，还要有能力去识人、有智慧去识人。这样，当领导就会坦然而从容。当领导要努力做到“坦然从容、淡定从容”，要努力做到真诚善待大家！    二、2009年怎么看、怎么干？    过去的2008年是我们东山不平凡、不容易、不简单的一年。  什么事情不平凡：我们经过一年的努力，顺利建成了旗滨玻璃第一条900吨优质浮法玻璃生产线，实现了把一粒沙变成一个玻璃产业的梦想，为漳州旗滨玻璃有限公司落实产值100亿元、税收6亿元、用电量1亿度的投资目标奠定了良好的开局，很不平凡！我们扭转了工资发不出去，办公经费不能按时足额拨付的局面，持续运作、有效运作，建成了西铜公路，很不平凡！  什么事情不容易：规划很重要、规划很难，需要付出汗水和智慧，我们能够把上上下下，方方面面的智慧、思想汇聚起来，基本完成了全岛发展战略规划，这个成果是积极的、可喜的，很不容易！我们的干部队伍想干事、干成事、干成事后有成就感的人越来越多了，议发展、谋发展、抓发展的气势、态势、趋势在扩大，很不容易！  什么事情不简单：我们能够在“2.29”的情况下，在省委和市委的领导下，依靠班子集体的力量，依靠人民群众的力量，妥善处置了群体性事件，得到上级认可、老百姓认可，处置实效不简单！我们能够在宏观经济趋紧，世界经济下滑的情况下，有力有序有效地推进各项工作，很不简单！  2008年是我们东山的丰收年，2009年我们有条件有信心比2008年干得更好。下面我围绕干好2009年工作，谈三点意见：  （一）要正视困难。  干好2009年，我们还有四方面的困难：一是合力，班长与班子之间的关系还有待提升，干部发挥创造力、执行力的潜能空间还很大；二是资金，我们要干好疏港路、岛外引水工程、生态绿化、落实为民办实事项目，还要执行津补贴政策等等，资金承受的压力很大；三是征地，我们有一批大项目、好项目要落户，如何让农民失地不失利、发展有保障，还有很多问题要解决；四是拆迁，我们的目标是高标准、高定位的建设国际旅游海岛，我们城市化水平还不高，旧城改造的步伐要加快，如何让拆迁群众有积极性，解决好拆迁难的问题，我们面临的考验很多。  （二）要多想办法。  1.信心是办法。干好2009年，我们有很多积极的因素，这些积极因素就是我们强大的信心和最大的办法：一是固定资产投资总盘子的信心。今年我们固定资产投资总盘子可达23亿元，可以保持高速增长态势；二是旗滨玻璃项目的信心。今年旗滨玻璃项目在不需要炸山的条件下，就可以开工建设第二条600吨级在线镀膜生产线，还有5000吨码头，改质油项目、综合配套的研发中心等，总投资达10亿元；三是东山生产性企业运行情况的信心。2008年东山出口总值达2.97亿美元，比增86.2%。，其中水产品就达2.6亿美元，这是关系生活必需的消费品，加上2008年生产转库存的水产品就有成品库存1.6万吨、原料库存2.4万吨，总量4万吨，每吨按4万元计算，就有16亿元。四是政策层面的信心。增值税转型改革，有增收、有减收，二个因素都有，我们可以增收就有：（1）取消进口设备免征增值税可以增收；（2）矿产品增值税由13%提高到17%可以增收；（3）水产品征税率，把原来的5%、8%、13%三类统一上调为17%可以增收。五是社会政治环境安定稳定的信心。去年以来，我们妥善处置了“2.29”事件，吸取了教训，积累了经验，形成了良好的工作基础；我们扎实开展“县委书记大接访”，解决了一批历史遗留问题；我们的安全生产工作基础更加扎实；机关科局、镇、村、社区的基层组织建设和干部队伍建设进一步加强，我们可以用更加宝贵、更加集中的精力来推进谋定的各项工作。  2.合力是办法。干好2009年工作，合力至关重要。合力怎么形成？一方面，我们通过包括今天会议在内的多种层次、多种形式地对我们的干部队伍，进行工作的、从政的教育和锻造，使这些要求成为大家的自觉，可以使我们的干部队伍素质进一步提高，合力进一步形成。再一方面，我们已经形成了“9+2”纲要这种总体工作模式和分工，只要大家注意工作方法，盯住我们要干的工作，班子成员之间相互配合、相互支持，我们就能形成干成事业的强大合力。  3.创新是办法。面对一切困难，我们可以改变方法，而不能改变目标，实现今年的各项工作目标，要有实招、管用的招。“9+2”纲要来自于创新，又推动创新，它是引领大家心往一处想，劲往一处使，形成持续运作、持续干事业的强大合力的创新办法，是促进工作班子、单兵个体主动创造条件，富有创造性地开展工作、推动工作的创新办法。办法从哪里来？办法从创新来，社会工作与科研工作不一样，一认真就具体，一具体就深入，一深入就有办法，办法一到位问题就迎刃而解。  4.落实是办法。说一千，道一万，所有的办法都要到落实这一点上来检验，怎么样落实？就是要用时间倒计时的办法抓落实，半年为全年保证，一季度为半年保证，一个月为一季度保证，一星期为一个月保证，这叫“工作倒逼法”或叫“反弹琵琶法”；就是要用盯紧抓狠的力度抓落实，抓铁留痕、踩石留印，对已经落实的要查实效，对没有落实的查原因，对影响落实的查责任；就是要运用综合成果抓落实，完善社会的、组织的、工作的监督机制度，持续加大监督督查力度，充分运用督查考核的结果，加大通报力度，奖优罚劣，把落实考核的成果融入选人用人机制度，用铁的纪律和机制推动我们志在必得的工作。  （三）要锁定目标  1.项目突破： 2009年我们要全力确保关系发展后劲、推动发展提速的一批重大项目开工和企业投建投产。主要有几个项目：旗滨玻璃第二条600吨级在线镀膜玻璃生产线；旗滨5千吨码头；改质油项目；华浮大型船舶项目2.5万吨码头；风力二期项目；疏港公路一期，建设道路50米宽，两旁各有50米的绿化带；引水工程一期，年底或明年初开工建设，拆掉向东渠，明渠改暗渠，炸掉八尺门。  2.发展提速：今年我们的基础比去年好，条件也比去年好，我们完全有可能比去年发展得更快更好。这既是积累效应的应有体现，也是形势发展、东山发展迫切要求。自己跟自己比，今年全县多数重要指标虽然低开，但要高走，能快则快；放到全市比，我们今年的指标要高于全市平均水平，力争有更多的指标走在全市前列。各区、各镇，各部门各单位都要围绕怎么提升、怎么提速认真思考，做到提升有办法，提速有目标。  3.排名晋位：实现排名晋位，是每个奋发有为的领导所应具有的工作精神，也是在困难面前看到光明前景的正确工作方法。怎么晋位？一要认清自我，找到自我。全县和各级各部门都要有比肩先进、赶超晋位的目标，查一查自己与要在全市、全省赶超的目标有多远？工作基础较好的，要把目标定得高一点，速度放得快一点；工作基础相对弱一些的，要负重加压，励志奋进，勇于超越。二要持续奋斗、持续努力。要问一问领先同仁的优势能持续多久、领先他人的优势能持续多久，尤其是要找一找发展的潜力在哪里，赶超的优势是什么，奋进的余地有多大，查一查我们离“十佳县”的差距是什么？多一份渴望和追求，多一份激情和执着，希望大家都来努力，做到追赶有目标，晋位有办法，形成你追我赶、比肩先进的生动局面，推动东山各项事业又好又快发展。  4干群受惠：发展为民，才有意义，才会得到老百姓的真心支持。发展怎么为民？一是群众盼望的，都要创造条件来满足，我们每一个发展项目的推进，既要符合总体规划，又要符合群众的愿意；二是群众担忧的，再苦再难都要优先解决，特别是对失地农民、拆迁群众的眼前的与长远的利益，政策内兑现好、政策外优惠好，让他们后顾无忧；三是群众自觉的，都要大力提倡和鼓励，不能让少数人吃亏，不能让老实人吃亏，不能让与政府站在一起的人吃亏。今年我们确定的26项为民办实事项目，务必一件一件落实，一件一件见效，同时还要继续在亮化、美化、绿化、净化上见成果，在强化社会保障、提升干部群众收入上见成果，让全县人民共享发展的成果。  同志们，今天给大家谈了工作、从政和干好2009年的要求三方面内容，目的就是，希望全县各级各部门，希望同志们，认准东山发展大计，把队伍带领好，把风气树立好，把事业干好！只要我们在工作中、从政中有上下一心，同心同德的合力，有创造机遇的智慧和办法，有战胜困难的信心和勇气，我们将一往无前，我们将实现梦想，我们将从胜利走向新的胜利！

今天的会议开得好：两区、七镇的表态好，体现了想干事，有志在必得的目标，有清晰明确的思路举措；达金县长工作部署得好，体现了上级精神和县委的要求，扣紧“9＋2”纲要，对年底的全县经济工作会、年初“两会”精神做了进一步的具体化。会后，大家要按照吴县长的工作部署贯彻好、落实好。

年前，我们已经对办节、维稳两项工作的先进单位和个人进行了表彰，今天的会议，我们又表彰了一批先进单位和个人，他们在不平凡、不容易、不简单的2008年中，做出了积极的贡献。在此，我提议大家用最热烈的掌声，向他们表示祝贺和敬意！

下面，我讲两方面意见：

一、事业发展关键在党、关键在人

今年，县委、县政府有很大的信心，提出要比2008年干得更好。我们的思路、目标已经明确，现在的关键就是锁定目标，抓好落实，在抓落实的过程中，关键就是重视“人”的因素。针对“人”的因素，我在很多场合谈了一些意见和要求，有一些成效。总体上看，我们的干部队伍是好的，作风也是好的，但还需要改进、需要提升，有几种现象确实存在，有的甚至还比较突出，具有一定的代表性、倾向性：一是用力不够。据了解，乡镇的一些同志、机关的一些同志、个别科级干部，工作之余用比较多的时间在打麻将、打扑克，心思没用在工作上；二是用心不够。一些乡镇干部、挂钩干部，工作起来像“皮球落井”一样，平时不住镇、进村没入户，一到晚上，住镇不多，星期六、星期天，还有节假日，村、社区没有镇里的干部；挂项目不是挂真钩、挂铁钩，从上面看，好象皮球下了水，从下面看，却还是漂浮在水面，没有真正沉下去，接触不了实质性情况；三是办法不行。一些干部想出力、出了力，但由于平时没学习、没思考、没积累，打不出有份量的“重拳”、“组合拳”，讲的都是老的、空的、不管用的话，缺乏创新的能力，没有破解问题的办法；四是效果不行。一些干部没有攻坚克难的能力和勇气，遇到困难和问题绕开走，不是改变方法，而是改变目标，年复一年，江山依旧，苦了群众，误了事业。这些问题，说到底有我们的组织在教育管理方面的原因；有我们的领导在引领要求方面的原因；是我们干部队伍的从政理念、宗旨观念、行为品格的原因；是我们的团队执政能力、执政水平、执政经验的原因，必须引起我们的足够重视，才能实现赶超崛起、跨越进步。现在，问题看到了，原因找到了，组织的原因和个人的原因，这两方面原因，关系到整个团队能否改变东山面貌，推动东山赶超崛起，必须解决好。这个问题解决得快，前进就快，解决得慢，前进就慢，解决得不好，就停滞不前。因此，今天我就队伍中的干部，队伍中的领导，在工作中要把握什么？在从政中要把握什么？谈一些想法、亮一些观点、提一些要求。我1981年参加工作，1984年成为正科级干部，开始从政，1984年至2009年24年半，经历了很多岗位，经历了很多事，在工作过的地方、在共事过的同事身上，在自己的经历中，受到了教育，得到了经验。到东山工作以来，与大家共事，为百姓服务，是我人生的一个缘份，把我的经验和体会贡献出来，贡献给东山，贡献给大家，如果能实现对同事、对东山干部有启发，对东山事业有帮助这个初衷，使这些来源于实践的总结，成为大家的一种自觉，指导我们的行动，我将感到非常的高兴！

（一）工作要把握什么？

1.工作关键词。无论一个县、一个单位，工作总是千头万绪，但总有核心工作内容。我觉得有三个：一个是发展，一个是稳定，一个是安全。发展是硬道理，是第一要务，兴一方经济要靠发展，富一方百姓要靠发展，解决前进中的问题也要靠发展，发展始终处在至高无上的位置。稳定对构建和谐社会特别重要，没有稳定其他工作都无从谈起，因此稳定是硬任务，是第一责任；再一个是安全，安全生产是硬指标，“责任重于泰山”。工作中我们肩上有很多任务，我觉得这三方面工作是纲、是重中之重，因此是工作的关键词。
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2.工作要点。要点很多，我想主要也有三个：一是思路，二是目标，三是举措。我们推进一项工作，或者主政一个地方、主持一个单位，自始至终有三个要点：一是思路，凡事预则立，不预则废，“预”即谋划，怎么看决定怎么干，谋划的深度决定推进工作的程度；二是目标，善于制定切合实际、能够凝聚人心、鼓舞士气的目标，以及确立这些目标的原则和依据，让班子和下属理解要干什么、为什么要干、干成后能达到什么样的效果，目标是统一思想最有利的武器；三是举措，用什么办法来实现目标，要有招、有管用的招，没有招再好的目标都只是“画饼充饥”、“纸上谈兵”、“白搭”！

3.工作方式。方式多样性，我作了梳理并概括为“开会、办公、下乡、接待”四种工作方式。

一是开会，会有上级开的会、有本级开的会、有下级开的会；开自己开的会、开别人开的会；调查研究要开会、部署工作要开会、推动阶段性工作要开会，总结表彰鼓劲要开会，总之要开会。会议要开出明确责任、明确任务、推动工作的会。那么，会怎么开？第一，会前要有充分调查研究，充分酝酿沟通，开有充分准备的会；第二，会中，要目的性很强的集中大家智慧和思路，形成大家的共识，形成研究式的推动工作、解决问题的办法，开有质量、有效率的会；第三，会后，要有很好的会议落实，落实要有很好的效果，并且能在此基础上，形成一定工作经验和工作规范，作为以后解决类似问题的办法。会议是一种重要的工作方式，是一个重要的工作内容。会议开不好，形象不好，人的素质提不高，工作推动实效不好；会议开不好，“一事无成”！

二是办公。内容很多，主要四个方面：一是学习。学习是提高能力和水平的主要途径，特别是学习上级文件，至关重要，党的路线方针政策、各项工作部署、领导重要讲话精神，都会以文件形式下发，是我们所有工作的依据。每个人的智力都差不多，八小时内工作差不多一致。如果坚持八小时以外“加班、学习、思考、积累”，几年以后就会有质的提升、跨越！能力水平差距的形成就在这里，质的区别就在这里。二是事项办文。主官也好，副职也好，重要事项都必须上会，要亲自把好各个事项的会议纪要、记录，不能有出入。“办文”这是责任的依据，这是履职的内容，这是推动工作的一个方法。三是上级领导批示件的阅处。这项工作一头连着上级领导，一头连着人民群众，做好了才能保证党和政府与人民群众联系的桥梁不断、纽带不断。四是干部群众信访件的阅批。群众来信来访，是因为他信任你，这是送上门的工作，无论多忙都要自己亲自阅批，不能让群众寒心、失望。对于群众信访件，就事论事解决个别问题，只能算“小善”，举一反三，从反复出现的问题找规律、找体制机制上的原因，并采取有针对性的措施去解决，才能叫“大善”。

三是下乡。调查研究要下乡、了解民情要下乡、了解干部要下乡、发现典型要下乡、推动工作要下乡。下乡是服务基层，联系群众最直接、最有效的方法；也是向基层、向群众了解情况，吸取精华，提升完善工作最直接、最有效的办法。下乡要有下乡的形象，什么形象？就是要有向基层学习的下乡形象；有解决问题的下乡形象；有推动工作的下乡形象。要带着任务去，取得收获回来，这样既推动工作、也受基层欢迎。

四是接待。接待是工作，也是负担，同时也是学习的途径。接待是生产力，来东山的重要领导、重要客人多，有为的接待好各个层面的重要领导、重要客人，可以产生生产力。现在有一种现象：有一种人，在周末或节假日，属于自己工作关系的客人想推掉，不属于自己工作关系的公共客人更想推掉；还有一种人，当不到一把手，就在工作上“留一手”，在接待上也要“躲一躲”。一次推、两次推，三次推，一而再地推，自己是减轻了工作量，但同事就增加了工作量，这种现象是要不得的。一个单位、一个组织，当一把手的人不止一个人适合，同时适合的有好几个，但是职位有限。大家相处在一起，要互相体贴，好商量、好配合，不是所有情况下都不能说“不”，而是在说“不”的时候，要多想一想，大家都有自己的家庭，也需要适当的休息，在相互尊重、相互配合中赢得个人和集体的和谐，班子成员努力做到了，一把手会很感恩，作为参加接待的同志在付出辛苦的同时也必然从接待中增加一份贡献，增加一个学习锻炼的机会。

4.工作方法。浓缩起来主要有三方面的内容：

一是眼前要一片光明。特别是当主官，眼前一片光明是一个重要方法。结合学习、调研、思考，对主政这个地方、这个单位，是什么形势、趋势、态势，心中要十分有数。在困难和挑战面前，有目标、有智慧、有办法引领大家看到每一阶段的光明。引领大家看到光明不是来自于空话大话，而是要有来自于学习和一系列调查研究，形成听得明白、感觉得到，想起来可信，干起来可行的“纲领”实现引领。比如当这次“危机”在初见倪端时，我就意识到对东山发展可能带来的影响，谋划组织开展“大家都来想办法成就一番事业”的大学习、大讨论活动，对如何增强信心、正视困难、多想办法、迎难而上等方面产生积极效果。有光明就有希望，就能增强信心和勇气，就能出思路、出智慧，就能迸发干事创业的忠诚、真诚、激情！

二是心中要有一幅蓝图。目标是奋进的力量、前进的方向。每个领导都要有大中小目标、长期中期近期目标，具体到一届、一年的目标；具体到一季度、一个月、一星期的任务，都要有一系列思路、目标、举措。这样做目的性、针对性、可操作性就非常强，比较不会有多余的动作，不会出现脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的现象。要有反思、有责任、有压力。古人说“吾日三省吾身”。要把心中的这一幅蓝图，经常拿出来出抖一抖，干了什么？干得怎样？有何欠缺？如何继续深化？等等。这样，工作的责任感、紧迫感就出来了。就象当学生，如果没考试，读书就轻松了，就是因为有考试、有责任、有压力，才会有进步、有提高。

三是肩上一副重担。这个重担主要是发展、为民、带好队伍。特别是当主官、当班长更要把队伍带好，因为事情是人干的，如果队伍带不好，思路很多，想法很多，目标很明确，但是主动性不行，创造力不行，执行力不行，都是“白搭”。要把目标、思路、举措细化到每个前进的脚步，责任到人，持之以恒抓考核，给责任，施压力，让每个人都有担子、有压力，变要你干为你要干，形成攻坚克难的合力，把工作一步步推进，一项项见效，集沙成塔，集腋成裘，长年累月积累下来就是一棵参天大树，一年一个样，三年大变样，五年可以翻天覆地！
老秘网


5.工作积累。有经历不一定就有经验，经历了还要不断的学习、观察、思考，然后加以积累，才能形成经验。同样按脉博，平常人得到的只有心跳这1个信息，老**却可以从中读出关于人体生命的27个信息。积累是日积月累，是细节叠加，贵在坚持，贵在做有心人。每个干部都要养成三种积累习惯，这有利于很多事。

一是生活积累。领导他首先是一个人，做不了好人就当不了好领导。也正因为是个人，不可能末卜先知，必须有丰富的生活体验作为判断、推测。平时工作、办公、下乡、接待所接触的人和事都有很多很好的素材，用心积累就是一笔财富，要用的时候这些素材就可以帮助我们思考，帮助我们更好地辩人、辩事、辩物。

二是思想积累。每位领导、干部都看过很多材料，参加很多会议，听过很多汇报、讲话，过后能不能记得住，关键在于你的思考，联系地思考、深刻地思考。思考提炼观点，观点驾驭材料，所有的材料就不会忘记。不要去当“仓库员”，等到要用的时候才去找，平时想到的、听过的、参加过的梳理一下，把观点提炼出来，存储进去，建立一个系统，就是自己的一个东西，再久也能记住。

三是语言积累。在座的各位，都有向上汇报、同僚交流、向下指导做报告的时候，场合、时间、对象不同，方式和语言不一样，口头与文字表达也不一样。对领导干部来讲，讲话是一门艺术，这门艺术不仅体现着执政能力，也体现领导艺术和群众观念。当领导就要研究这门艺术，善于用贴切的语言、贴切的方式表达你要表达的感情、表达的思想、表达推动工作的目的、办法、要求。让大家明白干什么？怎么干？对下面的干部讲，就要讲非常系统、浓缩的、形象的、回去容易贯彻落实的语言。如果没有语言积累，会很辛苦，水平、层次也提不高，甚至言不达意，影响工作。

（二）从政要把握什么？

1．从政要面对好多重关系。

一是条件的不对称关系。一个领导到一个地方去，总是有条件不对称。好单位基数高、压力大；差的单位基础薄弱、困难很多。富有富的烦，穷有穷的苦。你如果有责任心，想改变这种状况，肯定有困难和矛盾，肯定很不容易，要脱一层皮流一身汗。要善于发现矛盾，抓住主要矛盾，想办法解决主要矛盾、主要问题，这样问题就迎刃而解了，工作就推进了。现在很多问题的表现形式都集中在一个“钱”字，钱不是万能的，没钱是万万不能的，没钱就是矛盾。怎么办？一位有真本事的干部，善为的是“无米之炊”，没钱就要想有钱的办法，解决有钱的问题，就是要破解这个不对称性。

二是自己或他人的升与迁关系。在从政的过程中，有关系到你的调动，调到你想象中一样或不一样的地方。同时别人的升与迁，肯定和你有客观的联系。如果在这个环节没有面对好，对个人成长是非常不利的。一次没调整好就有消极、发牢骚、懈怠，这种心态不行。放弃就永远没有机会！去年我们妥善安排了一批在一个岗位上或在副职岗位上工作时间比较长的同志，这批同志如果没有保持平常心，干好手中活，也就不可能有这个机会。因此，要用良好的心态正确对待升迁、工作调动和提拔问题。

三是班长与班子的关系。各级组织和单位都有班长与班子这对关系。班长与班子成员谁重谁轻？都重要，在一般的情况下，班长重要，在另一种情况下，班子成员重要。有一副对联，能够揭示班子与班子孰重孰轻的本质道理：“船载石头，石重船轻轻载重；杖量地面，地长杖短短量长”。班长要成就一番事业，班子成员的支持很重要；班子成员都负有一方面的责任，做事有出成绩的需求，做人也有成就感的需求，班长支持他们富有成效的开展工作，班长很重要；班长要提拔的时候，班子成员对你的拥护、支持，这个时候班子成员很重要；班子成员要升迁，需要班长的推荐和支持肯定，这个时候班长很重要。怎样处理好班长与班子的关系？第一，要“恕”。孔子的学生子路向孔子请教能够享用一生的道理，孔子只说了一个字“恕”，并解释说：“己所不欲，勿施于人”。作为班长，要经常换位思考，要求班子成员做的，自己首先要做到，要求班子成员不能做的，自己首先不做；第二，要“推诚”。百年一大圣人曾国藩，他率领的湘军都是自己家乡的子弟兵，自家人是不好统领的，而他手下的湘军却是勇猛善战著名，他在总结治理湘军的经验时，就两个字：“推诚”，与大家推心置腹，奖罚分明，用兵爱兵，公正公平，因此将士们在战斗中都心甘情愿拿出自己的真本事，勇往直前，无坚不摧。作为班长，要真诚善待班子成员，以心交心，坦荡无私。第三，要自己立好标杆。作为班长，要记住瓦片打水瓢的启示，瓦片打在水面上，第一个圈推动第二个圈，第二个圈推动第三个圈，这样一圈推动着一圈，把整个池塘都搅动起来。关键是第一圈要打好，这个圈就是自己，这是第一推动力。因此要从自己做起，一级带着一级干，一级干给一级看，自上而下把每个层面的力量都带动起来，每天、每年都这样干，久久为功，几年下来，我们就可以干成一番大事业！

四是上下左右的人际关系。人是一切关系的总和，领导也不例外。怎么处理？一要公心。“政者，正也”，公心如天平，法码放在哪一头才会平衡就心中有数了，就不会被这样那样的关系所纠缠、所左右；二要真诚。满腔热情地对部下“传、帮、带”，为他们的学习、提高、充实完善提供各种条件，为他们创造环境、创造机会、创造明天；三要亲和。一个地方、一个单位，人际上下，如一部机器，如果没有感情的润滑剂，运转起来将非常困难，有了感情，一句话能顶十句用。四要纯粹。要用工作中的支持，形成简单坦诚、真诚纯粹的关系，这是处理关系一个核心。

五是顺境和委屈挫折的关系。从政过程中，肯定不会一帆风顺、一切如己所愿，有顺境，也会有委屈和挫折。怎么处理？在顺境的时候，要能够正确对待，发挥好各种有利条件，为一方百姓多谋事、多干事，干成事；在遇到委屈挫折的时候，也要正确对待，这有来自误会，有来自客观等方面的原因。出现误会，是沟通有问题，你就要想方设法去沟通，不要让误会越结越深。挫折是坏事，碰到挫折，能从中不断总结，从中得到启发和教训，“吃一堑、长一智”，挫折也不啻（chì）是一剂人生“苦口良药”，它使人更加理性、智慧、成熟。

2．从政要坚持“团结好、思路对、力度大”。

一是关于团结好。“众人拾柴火焰高”。作为班长，要善于求同存异，团结一切可以团结的力量一起工作，包括反对自己的人。凡事与人为善，多看到别人的优点、长处，以诚待人；在困难的时候，主动承担责任，以德服人。善团结是一个领导、干部最重要的本事，是党性强、修养好的体现，有的人在蜗牛角上打架，而有的人携手在太空漫步，一个单位、一个地方成功的因素可能有多方面，班子团结肯定是必定的要素，没有团结这个前提，什么事都干不成。

二是关于思路对。人们常说，做领导工作就像对弈，好棋看三招。在实际工作中，我们也常讲：审时度势，高瞻远瞩，说的都是思路的重要性，思路决定出路，思路对，前进就有明确方向。思路有远期的思路，有近期的思路，有一届五年的思路，有一年的思路，一个月的思路、一项工作的思路。正确的思路怎么来？一是来自于调查研究，没有调查就没有发言权，更没有决策权；二是来自于对大局的把握，把握宏观，把握微观，统揽全局，运筹帷幄；三是关注民情，由表及里，视角换位，看着人民群众的喜怒哀乐办事，摸着人民群众的脉博决策。“明目则功成，盲目则告败”。有人形象地刻划某些领导：决策前拍脑袋，决策时拍胸脯，决策后拍屁股。这种“三拍”干部千万不能当。

三是关于力度大。再好的思路还是要去干，没有大的力度去推动就不可能见成效。每干成一件事，光喊不干不行，光有热情不够，光表决心也没用。实干实效，才能一步一个脚印推进工作，一步一个脚印迈向成功。把岗位当战场，把工作当战斗，把同事当战友，时刻充满战斗精神、时刻坚定战斗意志、时刻保持战斗状态，你将无往而不胜。

3.从政要“善于综合、把握分寸、秉守诚信”。

一是综合出水平。“在其位、谋其政”，怎么谋？就是要会综合。当主官的，你就要把本地、本单位的实际与大局综合得起来；当副手的，你也要把分管的工作与你所在的这个地方、这个单位的整体工作综合起来。听报告、作讨论，也要会综合，不然轮到你发言，就会心中发慌、离题万里；当领导总有主持会议做总结的环节，怎样把大家发言的内容作一番的梳理，然后给予贴切的浓缩概括？我的体会是：一要点框架不漏，二核心本质不偏，三用自己的语言。

二是分寸出形象。世间之事，差之毫厘，谬之千里。工作、做人、做事都如此。成就卓越功业者，他们的一言一行，都很有分寸。特别是当了领导，已成为公众人物，不再是一般意义上的“人”。个人的言行举止，既关系个人，更关系整体。对上级、对同级、对下级、对群众，该说什么、该怎样说，该做什么、该怎样做，都要得体、恰当。珍惜多年积累的友谊，珍惜相处的时刻。

三是诚信出魅力。这关系到人品问题。要树立对事业忠诚、对人真诚、对工作有激情的品质，个人对组织要有诚信、同志之间要有诚信，上下级之间也要有诚信，千万不要有侥幸，耍弄权术、卖弄小聪明。威信靠“几把火”烧起来，总有火熄热退的时候；靠整天扳着面孔批评人，也会让人口服心不服。最基本的是要做到诚信，怎样体现诚信？就是要承诺有序、承诺有度、承诺有效，说到做到，说好做好，忠诚、真诚、激情。我们同事相处一起，实实在在的推动工作，在真真切切树立威信。

4.从政要“事不避难，勇于担当”。

一要善于抓住矛盾，化解矛盾。世界充满矛盾，矛盾无所不在无处不有。事物发展的过程就是解决矛盾的过程。当领导就要善于找准抓住带有根本性的矛盾，就是要发现问题，解决问题，大领导解决大问题，中领导解决中问题，小领导解决小问题。矛盾看到了解决了，问题就向好的方向转化，前进的步伐就加快了。困难就象灯下的影子，越想绕过、避过，它就拉得越长、越大；越敢迎难而上，灯下的影子就越小越短。所以，应对困难和挑战，关键是主官，关键在激发大家的勇气、智慧和团队的力量。实践证明，那个地方，领导和团队有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得快，发展得好；同样的道理，主政一方的领导、工作的团队，没有化解大矛盾，解决大问题的能力，那个地方就发展得慢、发展得不好。

二要善于从规律上研究问题，解决问题。 一方面，不能违背科学、经济、文化、自然、安全的规律，特别是不能只停留在满腔热情上，而缺乏谋定而后动的目标和方法，做任何事都要调查研究，充分论证，既尽力而为又量力而行，避免出现虽然有好的初衷、出发点，但因为没有从实际出发使务必成功的工作成为“烂摊子”，热情服从可行，实干服从干好，干务必干成、干顺、干好；另一方面，对经常出现、反复出现的问题，要从规律上、从指导方针上探求原因，从决策的环节、落实的环节去查找问题，善于从人的因素把握情况，分析原因，提出解决关于人的问题的机制和办法，其他问题也就迎刃而解。

三要善于化困难为机遇，战胜困难。困难最能磨练人的意志，最能提高处理复杂问题的能力。在困难时咬紧牙、憋足劲，只要扛过去，等到条件好转，必将如虎添翼，也必将抢占新一轮发展的有利位置。当领导就是要有迎着困难上的勇气和意志品格，有一则叫《石头的故事》，讲的就是对待困难的态度，在你前进的道路上有一块巨大的石头，如果你把它当成一种包袱背在身上，那就是极大的痛苦；如果你把它当作你前进的垫脚石，它就可以助推你大踏步上台阶。很多时侯，艰难困苦不足以将你击倒，而是自己打倒自己，面对各种困难，需要的是耐力和坚忍不拔的意志品格，自己解决不了的困难，发挥团队的集体力量和智慧来解决，一级组织解决不了的困难，争取上级组织的支持来解决，决不能因为一时一事的困难，而让既定的目标落空，让发展的脚步迟缓！

四要善于对自己负责、对他人负责。领导一个地区、主政一个单位，负有一方责任。时过境迁，人会变化，情况也会发生变化，政策和要求也在变化。领导当得越大涉及面越广，当你离开的时候，当时是那种情况，现在是这种情况，怎么还原历史真实？就是坚持规范，做到程序合法、资料完整。历史资料一对照，有没有按程序走、合不合理、合不合法就一清二楚，这样做，一保护自己，二保护干部。

5.从政要“坚定信念、做好工作、管好自己、练好身体、善待大家”。

一要坚定信念。自然界一年有春夏秋冬、人生百味依然有春夏秋冬，工作从政总会碰到坎坎坷坷、艰难曲折。面对困难和挑战，有没有信念至关重要。信念形成态度，态度决定一切。信念常存心中，路就在自己脚下，即使问题再多、困难再大，也会始终不渝朝着既定目标，不断改变方法直至成功。没有信念就没有精神支柱，就会不断改变目标而不去改变方法，最终将一事无成。

二要做好工作。什么工作？主要是做好份内事。做到“忠诚履职，尽心尽责，责随职走、心随责走”。一个领导者的任期是有限的，责任是无限的，主政一个地方、主持一个单位，就要把所负责的工作做好，这是对工作负责。主政一个地方，就要把这个地方的各项事业谋划好、发展好，就要为这个地方的所有工作把好最后一道关口，不上交问题、上交矛盾，一切做到尽心尽力。大凡成就一番事业的干部，都是干出来的，不是跑出来的。跑出来的干部，群众信不过，工作拿不起，将来走不远；干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。

三要管好自己。怎么管？就是要按照纪律的、政策的规范和良心道德的要求管好自己。管什么？本文由老秘网推荐，就是大家都要按组织要求办事，领导之间、上下之间，越简单坦诚、越纯粹越好！要引领大家关系上简单、工作上拼搏，激情干事业、干成事业。把这个风气树立好，有两个好处：一是对东山风正气顺有好处，再一个对自己有好处，什么时候都淡定从容。否则，就容易带坏队伍，败坏一方风气。

四要练好身体。家庭幸福需要身体健康、做好工作需要身体健康。身体健康是人力资源的基础要素，是从政的载体，是革命的本钱。想干成事，不仅要智力，也要体力，有时候体力比智力还更重要，只有身体硬朗、身心健康、精力充沛，才能全身心地投入工作。当领导总要迎着困难上，确实责任重、压力大，要懂得调节心态，学会快乐面对困难，学会快乐面对工作、快乐面对生活、快乐面对人生，做一个乐观主义者。

五要善待大家。善待大家才能形成合力，才能于公于私都有好处。如何善待大家？就是要当个君子。什么叫君子？在两万多字的《论语》中，君子这个词出现100多处。君子就是仁者无忧、智者无惑、勇者无惧。无论是工作，还是从政，始终都有一颗真诚善待大家的心！作为领导，要看到人是复杂的、社会是复杂的，自己不仅要善，还要有能力去识人、有智慧去识人。这样，当领导就会坦然而从容。当领导要努力做到“坦然从容、淡定从容”，要努力做到真诚善待大家！



二、2009年怎么看、怎么干？



过去的2008年是我们东山不平凡、不容易、不简单的一年。

什么事情不平凡：我们经过一年的努力，顺利建成了旗滨玻璃第一条900吨优质浮法玻璃生产线，实现了把一粒沙变成一个玻璃产业的梦想，为漳州旗滨玻璃有限公司落实产值100亿元、税收6亿元、用电量1亿度的投资目标奠定了良好的开局，很不平凡！我们扭转了工资发不出去，办公经费不能按时足额拨付的局面，持续运作、有效运作，建成了西铜公路，很不平凡！

什么事情不容易：规划很重要、规划很难，需要付出汗水和智慧，我们能够把上上下下，方方面面的智慧、思想汇聚起来，基本完成了全岛发展战略规划，这个成果是积极的、可喜的，很不容易！我们的干部队伍想干事、干成事、干成事后有成就感的人越来越多了，议发展、谋发展、抓发展的气势、态势、趋势在扩大，很不容易！

什么事情不简单：我们能够在“2.29”的情况下，在省委和市委的领导下，依靠班子集体的力量，依靠人民群众的力量，妥善处置了群体性事件，得到上级认可、老百姓认可，处置实效不简单！我们能够在宏观经济趋紧，世界经济下滑的情况下，有力有序有效地推进各项工作，很不简单！

2008年是我们东山的丰收年，2009年我们有条件有信心比2008年干得更好。下面我围绕干好2009年工作，谈三点意见：

（一）要正视困难。

干好2009年，我们还有四方面的困难：一是合力，班长与班子之间的关系还有待提升，干部发挥创造力、执行力的潜能空间还很大；二是资金，我们要干好疏港路、岛外引水工程、生态绿化、落实为民办实事项目，还要执行津补贴政策等等，资金承受的压力很大；三是征地，我们有一批大项目、好项目要落户，如何让农民失地不失利、发展有保障，还有很多问题要解决；四是拆迁，我们的目标是高标准、高定位的建设国际旅游海岛，我们城市化水平还不高，旧城改造的步伐要加快，如何让拆迁群众有积极性，解决好拆迁难的问题，我们面临的考验很多。

（二）要多想办法。

1.信心是办法。干好2009年，我们有很多积极的因素，这些积极因素就是我们强大的信心和最大的办法：一是固定资产投资总盘子的信心。今年我们固定资产投资总盘子可达23亿元，可以保持高速增长态势；二是旗滨玻璃项目的信心。今年旗滨玻璃项目在不需要炸山的条件下，就可以开工建设第二条600吨级在线镀膜生产线，还有5000吨码头，改质油项目、综合配套的研发中心等，总投资达10亿元；三是东山生产性企业运行情况的信心。2008年东山出口总值达2.97亿美元，比增86.2%。，其中水产品就达2.6亿美元，这是关系生活必需的消费品，加上2008年生产转库存的水产品就有成品库存1.6万吨、原料库存2.4万吨，总量4万吨，每吨按4万元计算，就有16亿元。四是政策层面的信心。增值税转型改革，有增收、有减收，二个因素都有，我们可以增收就有：（1）取消进口设备免征增值税可以增收；（2）矿产品增值税由13%提高到17%可以增收；（3）水产品征税率，把原来的5%、8%、13%三类统一上调为17%可以增收。五是社会政治环境安定稳定的信心。去年以来，我们妥善处置了“2.29”事件，吸取了教训，积累了经验，形成了良好的工作基础；我们扎实开展“县委书记大接访”，解决了一批历史遗留问题；我们的安全生产工作基础更加扎实；机关科局、镇、村、社区的基层组织建设和干部队伍建设进一步加强，我们可以用更加宝贵、更加集中的精力来推进谋定的各项工作。

2.合力是办法。干好2009年工作，合力至关重要。合力怎么形成？一方面，我们通过包括今天会议在内的多种层次、多种形式地对我们的干部队伍，进行工作的、从政的教育和锻造，使这些要求成为大家的自觉，可以使我们的干部队伍素质进一步提高，合力进一步形成。再一方面，我们已经形成了“9+2”纲要这种总体工作模式和分工，只要大家注意工作方法，盯住我们要干的工作，班子成员之间相互配合、相互支持，我们就能形成干成事业的强大合力。

3.创新是办法。面对一切困难，我们可以改变方法，而不能改变目标，实现今年的各项工作目标，要有实招、管用的招。“9+2”纲要来自于创新，又推动创新，它是引领大家心往一处想，劲往一处使，形成持续运作、持续干事业的强大合力的创新办法，是促进工作班子、单兵个体主动创造条件，富有创造性地开展工作、推动工作的创新办法。办法从哪里来？办法从创新来，社会工作与科研工作不一样，一认真就具体，一具体就深入，一深入就有办法，办法一到位问题就迎刃而解。

4.落实是办法。说一千，道一万，所有的办法都要到落实这一点上来检验，怎么样落实？就是要用时间倒计时的办法抓落实，半年为全年保证，一季度为半年保证，一个月为一季度保证，一星期为一个月保证，这叫“工作倒逼法”或叫“反弹琵琶法”；就是要用盯紧抓狠的力度抓落实，抓铁留痕、踩石留印，对已经落实的要查实效，对没有落实的查原因，对影响落实的查责任；就是要运用综合成果抓落实，完善社会的、组织的、工作的监督机制度，持续加大监督督查力度，充分运用督查考核的结果，加大通报力度，奖优罚劣，把落实考核的成果融入选人用人机制度，用铁的纪律和机制推动我们志在必得的工作。

（三）要锁定目标

1.项目突破： 2009年我们要全力确保关系发展后劲、推动发展提速的一批重大项目开工和企业投建投产。主要有几个项目：旗滨玻璃第二条600吨级在线镀膜玻璃生产线；旗滨5千吨码头；改质油项目；华浮大型船舶项目2.5万吨码头；风力二期项目；疏港公路一期，建设道路50米宽，两旁各有50米的绿化带；引水工程一期，年底或明年初开工建设，拆掉向东渠，明渠改暗渠，炸掉八尺门。

2.发展提速：今年我们的基础比去年好，条件也比去年好，我们完全有可能比去年发展得更快更好。这既是积累效应的应有体现，也是形势发展、东山发展迫切要求。自己跟自己比，今年全县多数重要指标虽然低开，但要高走，能快则快；放到全市比，我们今年的指标要高于全市平均水平，力争有更多的指标走在全市前列。各区、各镇，各部门各单位都要围绕怎么提升、怎么提速认真思考，做到提升有办法，提速有目标。

3.排名晋位：实现排名晋位，是每个奋发有为的领导所应具有的工作精神，也是在困难面前看到光明前景的正确工作方法。怎么晋位？一要认清自我，找到自我。全县和各级各部门都要有比肩先进、赶超晋位的目标，查一查自己与要在全市、全省赶超的目标有多远？工作基础较好的，要把目标定得高一点，速度放得快一点；工作基础相对弱一些的，要负重加压，励志奋进，勇于超越。二要持续奋斗、持续努力。要问一问领先同仁的优势能持续多久、领先他人的优势能持续多久，尤其是要找一找发展的潜力在哪里，赶超的优势是什么，奋进的余地有多大，查一查我们离“十佳县”的差距是什么？多一份渴望和追求，多一份激情和执着，希望大家都来努力，做到追赶有目标，晋位有办法，形成你追我赶、比肩先进的生动局面，推动东山各项事业又好又快发展。

4干群受惠：发展为民，才有意义，才会得到老百姓的真心支持。发展怎么为民？一是群众盼望的，都要创造条件来满足，我们每一个发展项目的推进，既要符合总体规划，又要符合群众的愿意；二是群众担忧的，再苦再难都要优先解决，特别是对失地农民、拆迁群众的眼前的与长远的利益，政策内兑现好、政策外优惠好，让他们后顾无忧；三是群众自觉的，都要大力提倡和鼓励，不能让少数人吃亏，不能让老实人吃亏，不能让与政府站在一起的人吃亏。今年我们确定的26项为民办实事项目，务必一件一件落实，一件一件见效，同时还要继续在亮化、美化、绿化、净化上见成果，在强化社会保障、提升干部群众收入上见成果，让全县人民共享发展的成果。

同志们，今天给大家谈了工作、从政和干好2009年的要求三方面内容，目的就是，希望全县各级各部门，希望同志们，认准东山发展大计，把队伍带领好，把风气树立好，把事业干好！只要我们在工作中、从政中有上下一心，同心同德的合力，有创造机遇的智慧和办法，有战胜困难的信心和勇气，我们将一往无前，我们将实现梦想，我们将从胜利走向新的胜利！

    周德睿在市委经济工作会议上的讲话

                                          2017年1月3日


    在年末“盘点”、“收官”的阶段，市委决定召开经济工作会议，主要目的是总结过去，安排部署未来，贯彻中央、省委经济工作会议精神。王群同志的报告为我们提振了信心、指明了方向、提出了要求，这是中央、省委经济工作会议精神在常德的实践。希望大家认真抓好落实，确保四大会战取得圆满成功。

    我的理解是三个方面：一要准确把握市委对当前形势的研判。当前，经济发展进入增速换档、动力转换、结构调整的新常态。新常态不是经济下滑、无所作为的常态，不是不进取的理由和借口。新常态是经济结构过程中的必然常态。新常态是一种持续发展、遵循自然和经济规律、新的历程中不冒进、敢作为的常态。我们要把坚持稳中求进的工作总基调，上升到治国理政的高度来认识，继续推进“三去一降一补”，继续振兴实体经济。

    二要准确把握市委对目标任务的部署。2017年，市委对主要经济指标提出了“四个以上”的目标，即地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城乡居民收入增长8%以上。为了实现“一三五”的目标和任务，提出了脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战。要推进新常德新创业的战略、打造泛湘西北现代化区域中心城市，需要抓手、需要集聚能量，聚焦聚力四大会战。当前，目标任务已经明确，我们不能停留在口头上，不能停留在空谈意义和重要性上面，必须落实在真抓实干上面。

    三要准确把握市委对全年工作的要求。王群同志要求，要有落细落小落实的工作作风、正确的选人用人导向、坚强的战斗堡垒、从严从实的管党治党。这是确保全年工作任务落实的四个保障措施，希望大家认真领会、抓好落实，确保全年工作任务有一个好的结果。

    这里，结合会议精神，结合自己的所思所想，我还谈4点感悟、体会和要求。

    回头盘点，有足够的底气

    回眸看发展、回头看成绩。一年来，在省委省政府正确领导下，市委市政府强力推进新常德新创业战略，战胜了不可预计的困难，取得了巨大成绩。应该说我们有足够的底气，我梳理了一下，底气主要来自十个方面。

    1、底气来自于经济运行的稳中有进。尽管宏观经济下行压力很大，但是各级各部门全力以赴稳增长，经济运行总体平稳，稳定可控，稳中向好，没有出现大起大落。初步预计，2016年地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.6%。基本上达到了年初的预期，交出了一份比较满意的答卷。在经济下行压力加大的情况下，能够有这样一个局面，确实难能可贵、来之不易。

    2、底气来自于产业项目的发展来势。近年来，常德美丽经济的发展可以说风生水起，桃花源“6+1”项目主体工程及其配套建设基本完成，桃花源景区明年7月将盛大开园；老西门文化旅游街区开业，常德河街开盘，德国风情街开街，穿紫河水上观光旅游开航，华侨城卡乐世界开工，城头山遗址公园开园。可以说，美丽经济的新兴产业项目，如雨后春笋般涌现，对传统经济和产业是强有力的补充。一年来，万达广场、友阿国际、和瑞欢乐城等一批大型城市综合体相继开张营运，烟厂易地技改、中联重科建筑起重机械等一批重点项目加快建设，智慧产业园、生命科学与健康产业园、生物医药产业园等一批新兴产业项目扎实推进，新的经济增长点正在加快形成。

    3、底气来自于几大活动的成功举办。德商恳谈会聚集了人气，有很好的口碑，成为常德的品牌；柳叶湖国际马拉松比赛，跑出了声势、跑出了水平，柳叶湖的浪花真正飞起来了；2016年常德旅游节更是惊艳登场。

    4、底气来自于城市面貌的可喜变化。随着城市提质战役的持续推进，柳叶大道西延线等几大出城口建成通车，“八进八出”基本形成，我们讲的“四通八达”在常德变为了现实，每一个出口都不存在堵车现象。打造形成了江南风光带、老西门、德国风情街、常德河街等一批城市新名片，海绵城市建设取得了实实在在的效果，城市建设和管理进入常态化和规范化层面。老百姓脚下的路通了，门前的灯亮了，沟里的水清了，自豪感、获得感、幸福感提高了一个档次。

    5、底气来自于交通瓶颈的即将突破。沅澧快速干线2017年要全部开工，部分干线要竣工通车，一小时通勤圈会真正形成。明天（12月31日）二广高速全线通车，安慈高速春节前要破土开工。特别可喜的是，常德的高铁时代将呼之欲出。在国家中长期铁路网规划中，呼南高铁、厦渝高铁在常德交汇，常德将成为高铁“新贵”城市，只要2017年长益常高铁动工、长益常高速复线开工，一个崭新的交通瓶颈突破的常德即将形成，一个真正的交通枢纽即将形成，常德交通会起得晚、到得早、到得好。

    6、底气来自于生态环境的持续改善。这些年，我们下大力推进黑臭水体整治，全市大小湖泊保持在三类以上的水质。积极实施农村环境综合整治，深入开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动，全面启动了“三山”保护工作，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。

    7、底气来自于遗留问题的有效化解。这几年，市委市政府强力推进工作，敢于攻坚克难，烟厂生活区、农产品大市场、紫菱花苑、金钻广场、同德职院等大批遗留多年的难题都得到有效化解。这些遗留问题的化解，就是贯彻稳中求进的总基调，问题解决了，障碍扫清了，就为下一步发展创造了良好平台。

    8、底气来自于社会大局的和谐稳定。全市的安全生产、社会治安总体形势稳定。

    9、底气来自于民本民生的扎实推进。脱贫攻坚扎实开展，年内有8万人脱贫，我们离建成全面小康的目标更近了。城乡安全饮水实现了全覆盖，“引黄入常”工程顺利开工，教育卫生三年攻坚、完美社区、美丽乡村建设全面推进、成效显著。

    10、底气来自于人心人气的高度凝聚。社会学家孙立平说过，当前中国最急迫的三个问题：国家的方向感、精英的安全感、老百姓的希望感。对常德来说，这三个问题基本不存在，大家应该觉得还是有希望、有发展、有期盼、有活力的。千金易得，人心难求。常德能够有所发展，关键在于我们同心同力同德同向，关键在于我们集聚了人气和人心。虽然当前还存在一些问题，比如县域经济发展不够、实体经济比较困难、新的经济增长点还没有形成等，但这些问题都是前进中的问题，是发展中的问题。这些问题的存在，没有掩盖这么多年的付出和努力。可以自豪地说，在座的各位无愧于这个时代，无愧于沅澧大地和常德人民。

    抬头展望，有清晰的目标

   

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人的一生有三大遗憾：不会选择；不坚持选择；不停地选择。不会选择，就是没有目标，选择了目标，又不去坚持，犹豫不决。市委经济工作会议为我们描绘了美好蓝图，提出了明确的要求，各项经济指标也好，聚焦聚力四大会战也好，这就是清晰的目标和要求。

    “一三五”的战略目标顺应时代大势、回应群众关切，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。园区攻坚是产业项目的问题，脱贫攻坚是共享改革发展成果的问题，交通跨越是常德人民心头之痛，是补短板的问题，城镇带动是促进发展，提高城市承载力的问题，是社会发展必然趋势的问题。所以，这是振奋人心，提振信心的目标。

    无论是“一三五”的战略目标，还是明年的预期目标，包括四大会战的工作目标，产业发展的目标，开放引进的目标等等，很多工作就是落实中央供给侧改革的需要，就是强力推进“三去一降一补”的需要，落实和实现这些目标，将极大地促进产业转型，促进常德发展。所以，这是促进发展、促进转型的目标。

    “一三五”的战略目标，都是事关长远发展和重大民本民生问题。对常德来说，把这些问题解决了，就是一个高质量发展的常德展现在大家面前的时候，就是常德脱胎换骨、破茧成蝶的时候，也就是为常德未来发展扫清障碍的时候。城市提质了，产业项目上来了，交通四通八达了，这就是最大的民本民生问题。所以，这是利在群众、利在长远的目标。

    这些目标既贯彻了上级部署，又考虑了实现可能，具有很强的操作性、可行性。2016年是“三大战役”，今年是“四大会战”，打出了声势、打出了水平，把我们想做的事情、复杂的问题简单化。从目前的来势来看，只要大的环境不发生变化，只要我们同心同德、坚持不懈，只要我们再努一把力、再加一把劲，这些目标是完全能够实现的。所以，这是可以预期、可以实现的目标。

    埋头实干，有坚定的步伐

    不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。千秋大业，实干为基；宏伟蓝图，创业为要。常德人民的梦想，如果不努力去干，就只剩下梦和想。明年经济工作的主要目标任务已经明确，从现在起我们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，聚焦聚力四大会战主战场，大力实施创新开放战略，确保各项工作迈出更加坚定的步伐。

    产业发展要有新步伐。越是经济下行压力大，越要重视实体经济发展。中央、省委经济工作会议明确提出：要振兴实体经济。总的一条，要认真组织园区攻坚大会战，推动构建现代产业体系。工业方面，传统产业要更新换代、转型升级，新的经济增长点要加大培育。农业方面，习近平总书记曾经指出：中国的“三农”有三条底线，一是确保粮食生产能力不降低，中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮；二是确保农民增收势头不逆转；三是确保农村稳定不出问题。具体对常德来说，常德是农业大市，但大而不强、大而不优、大而不特，农业品牌不响，农业转型升级和结构调整要加大力度，农业品牌建设、深加工要加大力度。服务业方面，要加快发展文化旅游等美丽经济，抓好桃花源、柳叶湖、城头山等核心景区建设。如何把这一颗颗“珍珠”串起来，形成新的经济增长点，是我们下一步要做的。

    基础建设要有新步伐。基础设施建设，既是稳增长的重要抓手，也是惠民生的重要举措，更是补短板的重要内容。要组织打好交通跨越大会战，进一步完善各方面基础设施。加快黔张常高铁、沅澧快速干线等重点项目建设，沅澧快速干线2017年全部开工完。尽快启动长益常高铁、益常高速复线、安慈高速等项目，努力抓好农村公路新建改建、城乡断头路互联互通等工作。要继续加强水利、能源、信息等基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。

    城镇提质要有新步伐。要更加注重棚户区的改造。路好了、水清了、灯亮了，但一些地方的房子越来越破旧了，尤其是北部新城和江南新区要更加注重棚户区的改造，要打通建设路、红旗路，解决停车难的问题。要更加注重功能的完善。注重水、电、路、气与项目、社区和企业的完善配套。要更加注重遗留问题的化解。以中心城区为例，包括18个楼盘矛盾化解的问题，公租房、廉租房再续利用的问题。要更加注重产城融合。增强城镇综合承载能力，努力让群众能够安居乐业，城市城市，城是框架是品牌，市是交易和产业。要更加注重文化传承。大家对老西门的改造、常德河街的建设、落路口社区的改造为什么感兴趣？就是因为保留了常德人民的记忆，传承了历史的文化。建筑是城市外表、文化是城市内核，这是价值所在。要更加注重城镇管理。现在城市建设的力度很大，但在建、管、用方面还存在脱节。比如门前三包、广告设置、垃圾清运、公用设施修复完善、城管体制下得去、接得住的问题等等，如何在已有基础上提升水平、提升能力，是我们下一阶段的工作重点。

    民生改善要有新步伐。一方面，要牢牢守住底线，千方百计做好城乡低保人员、农村五保户、特困户、残疾人等困难群众的救助救济等工作，这是兜住底、保基本的要求。另一方面，要突出主攻重点，切实抓好脱贫攻坚、环境保护、教育卫生等工作，让人民群众共享改革的成果。

    创新引领要有新步伐。创新是时代的潮流，我们一定要以创新的思维、创新的能力来促进常德经济社会发展。如果我们固步自封，是井底之蛙，自我感觉良好，常德就不可能有发展。希望常德人民在创新中求得发展，在创新中引领时代的潮流。

    开放引进要有新步伐。要以更高的视野、更硬的举措、更优的环境抓开放引进。要以最大的诚意、最好的平台、最好的政策，以坚定不移的决心引进战略投资者。

    带头落实，有担当的情怀

    固然我们取得了一定的成绩，但成绩只能说明过去。昨天的太阳，晒不干今天的衣裳。说一千道一万，关键在落实。今天参会的都是“关键的少数”。只要大家努力了、认真了、落实了，常德的各项工作就上来了。气可鼓不可泄。希望大家再接再厉、带头落实，以非常之责尽非常之力，以非常之力建非常之功。

    要立言立行。立言立行，就是言行一致、知行合一。我们很多同志是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天。实践证明，一切工作成绩都是干出来的，不是等出来的；一切发展变化都是闯出来的，不是讲出来的。在发展问题上，我们等不起、慢不得、坐不住，必须以立言立行的作风抓好各项工作的落实。立言立行，关键要抢抓机遇。机遇就像小偷，来的时候你可能没有注意，走的时候你才发现损失惨重。有人开玩笑说：每当我找到成功的钥匙，就发现有人把锁换了。当前，中央稳中求进的工作总基调没有变，国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观政策取向没有变，我国经济长期向好的基本面没有变，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区和促进中部崛起新十年规划等国家战略没有变。立言立行，关键要明确责任。各级各部门要对照市委确定的各项目标任务，迅速抓好安排部署，对每一项工作都要明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，做到工作项目化、责任明确化、措施具体化，严格问责问效，确保事事有人做、有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的氛围。立言立行，关键要强力推进。只听楼梯响、不见人下来，上面热下面冷、上面动下面静，是不可能把事情做好的。

    要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。这么多年的实践证明，常德的干部素质是很高的，大家认真了没有做不好的事。但是有的同志能力水平还有所欠缺，自我解嘲只有两件事不会：这也不会，那也不会。有的同志是“有事不用找我，没事更不用找我”。在这方面，要有攻坚克难的勇气。干部，还是要干，还是要敢担当，不担当、不作为，你当干部做什么？要有身先士卒的锐气。领导干部，特别是单位“一把手”，要多喊一点“跟我冲”，少喊一点“给我冲”，切实当好表率。要有向我看齐的豪气。人到了一定境界，一个是知道和知足。知道能让人活得明白，知足能让人活得淡定。一个是自燃和自愈。自燃，就是靠自己的感染力感染别人，靠自己的激情去引领大家；自愈，就是面对困难和挫折，能自我愈合、自我调节。

    要尽职尽责。就是要有责任心、百姓心、平常心。一些有大成功的人，要么是“疯子”、要么是“傻子”，“疯子”就是一往直前，“傻子”就是将军赶路莫追小兔，在前进路上不算小账。只有我们尽职尽责了，工作才能落脚落实。

    要善作善成。善作善成就是要坚持。小聪明不如傻坚持。不能冷一阵、热一阵，不能想起来就做、要求起来就做，而要成为自觉的行为，成为生活和工作中的一部分，坚持下来了必定有效果。成功与失败往往就差那么一点，这一点就在于坚持。一打纲领不如一个行动，有些人天天好像在努力，就是没看到效果，就是因为坚持不够。

过去的五年，是大丰发展砥砺奋进的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，共同应对大战大考，稳住了改革发展大局，地区生产总值连跨两个百亿台阶，高水平全面建成小康社会，全面开启了社会主义现代化大丰建设新征程。2021年，我们自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，统筹疫情防控和经济社会发展，干得充实，走得坚实，实现了“十四五”发展和现代化建设良好开局。我们始终牢记“国之大者”，高起点规划建设长三角产业一体化发展基地，全面迎来了新一轮发展黄金期。我们坚定不移贯彻新发展理念，全区人均GDP超11万元，全口径工业开票销售突破1400亿元，工业税收占全部税收比重超50%，总量和占比列全市首位，城市更新、乡村振兴和绿色发展全面提质，荷兰花海5A创建上报国家文旅部评定验收，斗龙港旅游度假区创成省级旅游度假区，生态系统生产总值（GEP）列全国市辖区第3位。我们深入践行以人民为中心的发展思想，教育、卫生、文化、养老等社会事业高质量发展，智慧站台、老旧小区加装电梯等暖心工程得到群众充分肯定，用一件件民生实事稳稳托起人民幸福。我们统筹发展和安全，常态化疫情防控有力有效，安全生产形势稳定向好，政府性债务融资成本明显控降，创成“全省信访工作示范县（市、区）”。我们坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，成功召开区第十三次党代会，选举产生新一届区委领导班子，绘出好蓝图，形成新气象。这些成绩的取得，根本在于党中央和省市委的坚强领导，是全区人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝聚着每一位人大代表的智慧、心血和汗水。

五年来，区十五届人大及其常委会始终坚持党的领导，与区委同心同向、同频共振，牢记人民重托，服务中心大局，积极践行全过程人民民主，人大工作在全市站排头、全省走前列、全国有影响，为大丰高质量发展和民主政治建设作出了重要贡献。对区十五届人大常委会及全体代表的工作，区委是满意的，人民是认可的。由于年龄原因或工作需要，部分同志不再担任新一届区人大、区政府领导职务，这些同志在任职期间，忠于职守、勤勉工作，为全区发展付出了艰辛努力、作出了重要贡献。我提议，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，今后五年，是我老秘网区乘势而上奋进社会主义现代化建设新征程的关键期。区第十三次党代会明确，发力“六个路径”，实现“五个更有”，努力把大丰打造成全省沿海绿色产业集聚区、向海经济先行区、生态风光示范区、民生幸福样板区。这是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的战略路径，全区上下要大力弘扬伟大建党精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，扛起光荣使命，跨越赶超进位，为勇当长三角一体化发展排头兵不懈奋斗。

一、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须高举旗帜、坚定信仰。旗帜决定方向，核心凝聚力量。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，是我们战胜一切艰难险阻，取得丰硕发展成果的根本。要忠诚捍卫“两个确立”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要巩固拓展党史学习教育成果，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最执着的政治信念、最坚定的政治自觉，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，奋力走好新的赶考路。要强化思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，以信仰之光引领前行之路，以思想之力凝聚奋斗伟力。要坚决确保政令畅通。牢记“国之大者”，对标习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，对标省委吴政隆书记对盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的殷切期望，更加扎实有效地把党中央和省市区委的各项决策部署落到实处。我们坚信，只要始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，定能不断开拓大丰现代化建设新局面，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

二、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须聚力发展、勇争一流。大丰发展已经站在了新的历史起点上，区委十三届三次全会明确今年以长三角产业一体化发展基地建设为统揽，重抓“六个统筹”，实现“六个高质量”，勇当长三角一体化发展排头兵。我们要增强自信，面向全市全省、放眼长三角，勇立潮头、敢当先进。要把开放大门敞得更宽。统筹区域融合和开放合作，围绕“一年出形象、三年大变样、五年见成效”目标，高质量推进长三角产业一体化发展基地建设，主动加强与上海、苏州、常州等城市合作，重点招引产业项目、科创元素，同步对接教育、医疗、金融等优质资源，在全市融入“双循环”格局实现高水平改革开放上展现大丰作为。要把实体之基筑得更牢。紧紧扭住产业发展这个“牛鼻子”，实施产业“千百亿”、企业“1234”两大工程，对照产业链“按图索骥”招商，突破顶天立地重大项目，落户铺天盖地上下游企业，着力打造具有大丰特色的优势产业链，高质量构建现代产业体系。大力发展数字经济，持续推进“黄海明珠人才计划”和“名校优生”工作，吸引更多“千里马”在大丰创新创业、竞相奔腾。要把城乡差距缩得更小。深入实施乡村振兴战略，突出“二十字”总要求，一体推进高标准农田建设、农房改善、农村环境整治提升、公共服务设施完善，更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定不移推动城西产城融合、城东做实填白、城中有机更新、城北做美环境，构建优势互补、协调联动、融合畅通的城乡发展新格局。要把生态底色绘得更绿。协同发力“降碳、减污、增绿、提效”，科学稳妥、有序推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，大力开展国土绿化行动，高质量发展全域旅游，让绿色成为美丽大丰最靓丽的标识，成为大丰现代化建设最鲜明的底色。要统筹发展和安全。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决防范化解各类风险隐患，切实维护政治安全、经济安全、人民安全、社会安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控，纵深开展安全生产专项整治，不断提升本质安全水平，争创省级安全发展示范城市。严厉打击非法金融活动，多措并举化解政府性债务，强化社会治理创新，更高水平建设平安大丰、法治大丰，始终把安全发展的主动权牢牢抓在手上，保持社会大局和谐稳定。


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四、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须解放思想、狠抓落实。蓝图已经绘就，目标已经锁定，不管我们在什么领域、什么岗位，都要知责于心、担责于身、履责于行，扎实细致地把各项任务落实好。要更新观念，敢闯敢试。认真开展“大学习、大竞赛、大交流”活动，打开思想解放“总开关”，冲破与新发展理念不合的经验“迷雾”，跨越与新发展理念不符的思维“藩篱”，在构建现代产业体系、开放合作、绿色低碳发展、城乡融合等方面先行先试、塑创特色、做出示范。要主动提升“能为”的本领，加强学习研究，丰富知识储备，拓宽格局视野，不断增强“八项本领”“七种能力”，练就能担重任的铁肩膀。要事不避难，埋头实干。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。奋进新征程、创造新业绩，我们要“看得出”“站得出”“豁得出”，特别是面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，少讲不行的千般理由，多想能行的万般办法，以“干在实处”推动“走在前列”。要上下齐心，共同奋斗。建设社会主义现代化大丰，只有主人翁，没有旁观者。要把全区人民的智慧和力量凝聚起来，目标上同唱一个调、工作上实行一盘棋、力量上拧成一股绳，真正一个声音喊到底、一份责任扛到底、一气呵成干到底，团结一心把令人振奋的“蓝图”变成令人信服的“实景”。同时，我们要始终保持“赶考”的清醒，保持对事业的炽热情怀，以良好形象奋力担当新时代新使命。
各位代表、同志们，梦在前方，路在脚下；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行初心、扛起使命，踔厉奋发、笃行不怠，奋力建设高质量产业基地，勇当长三角一体化发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一是生产方式上坚持绿色发展。积极转变经济发展方式，把发展的GDP和绿色的GDP统一起来，推进绿色工业、绿色农业、绿色服务业的协调发展，统筹绿色城市、绿色乡村、绿色园区的协同并进，特别要注重引进绿色环保企业，拒绝、杜绝高耗能、高排放、高污染企业，把生态文明意识融入到产业提升的全过程，让绿色招商成为绿色发展的主流，让绿色发展成为绿色崛起的主题。
二是生活空间上体现绿色和谐。一方面，要坚持清理违法占绿、处理违规砍绿，做到“还绿于山、还绿于城、还绿于民”，不管是城市还是乡村，都要积极营造绿色、积极保护绿色，在城市见缝插绿、见空补绿、在乡村造林增绿、房前透绿，千方百计守护好我们赖以生存、赖以生活的绿色生态；另一方面，要积极倡导绿色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同时，树立绿色消费观念，养成文明生活习惯，提出人与自然和谐相处，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态，真正做到绿色生态“人人共建、人人共管、人人共享”。
三是生态环境上突出绿色环保。围绕“山青、水秀、天蓝”，以生态+集镇建设、生态+旅游开发、生态+宜居宜业，切实加强农业污染源防治，推进生态景观保护与建设，抓好军山湖的保护、内青岚湖水环境的治理、污水处理设施建设，全面治理建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业废气等大气污染，修复受污染土壤，建立健全重点区域联防联控机制，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使蓝天、碧水、青山相互映衬，把“绿水青山”变成“金山银山”。
（三）坚定不移地“增投入、增后劲”。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。在经济发展的新常态下做好招商引资工作，一定要明确三个方面的问题：

党的十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，我们取得一系列重大成就，关键在于坚持中国共产党的领导。要以坚持共产党的领导为核心，加快推进国家治理体系和治理能力的现代化，多谋民生之力，多解民生之忧，在建设美丽宜春决胜全面小康的新征程上展示新作为、谱写新篇章。一是抓好城市规划。按照“多规合一”方式正式启动了宜春市城乡总体规划编制，组织规划编制团队到各县市区进行了实地调研，完成宜春中心城海绵城市专项规划、中心城地下综合管廊专项规划的编制，启动袁州新城、大塘片区城市设计，以及古城文化复兴、大数据产业园等规划编制及选址工作。二是抓棚户区改造。棚改工作的中心和出发点都是为了人民群众的利益，绝不允许通过棚改使房价暴涨暴跌、大起大落，让老百姓受损、政府受损。要促进房地产市场平稳健康发展，尽量使商品房价格与GDP总体上保持同步增长。三是抓城乡环境整治。整合城市管理资源，解决目前城市管理工作中机构重叠、职能交叉、责任不清，推诿扯皮等问题。全面理顺市区人权、事权、财权关系，中心城区推行统一领导、分级负责，条块结合、以块为主的综合行政执法体制。细化责任分工。推进生活垃圾分类试点。不断完善生活垃圾分类收运处置工作机制、管理体系和配套设施，积极探索适合宜春实际的生活垃圾分类收集处置工作模式，建立由县市区环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系。加强宣传教育。充分利用各种形式宣传教育，充分调动街道、社区管理城市的积极性和主动性，使广大市民自觉参与到城市管理中来，自觉爱护环境、美化环境。

一是积极与新站区协商，争取政府相关支持政策，或将蓝科公司作为招商引资来的投资主体，从税收奖励等方面入手进行补贴，并根据市场导向，适时调整租金及相关优惠政策，做好企业服务工作，加强与承租单位的沟通联系，通过好政策、好价格、好口碑来增加客户进驻率及稳定度。二是以京东等国内一流企业为招牌，以跨境电商通关检验线开通为契机，以电商仓库为基础，通过与跨境电商上下游公司的接触，结合委托招商单位的成果，努力拓宽原有招商渠道，充分发挥综合保税区的功能优势，有计划的引入进出口贸易产业链的各个环节，为进出口贸易企业提供完善的基础服务，并根据招商进展及市场需求，灵活的转变营销模式，采取租售结合的模式盘活资产。三是公司有计划的开展商业综合体运营人才培养，学习运营经验、外出调研，积极探索新的运营模式，确保公司所属资产长期稳定经营下去。

在应保留的基础上保护农村，慎砍树、不填湖、少拆房，牢记习总书记说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁。
第三，要把生态作为发展的中心来保护。按照“生态文明共建、人文自然共融、绿色发展共抓”原则，加强生态保护，构建生态文明，全力创建省级生态文明县，打造生态环境“金名片”。
一是生产方式上坚持绿色发展。积极转变经济发展方式，把发展的GDP和绿色的GDP统一起来，推进绿色工业、绿色农业、绿色服务业的协调发展，统筹绿色城市、绿色乡村、绿色园区的协同并进，特别要注重引进绿色环保企业，拒绝、杜绝高耗能、高排放、高污染企业，把生态文明意识融入到产业提升的全过程，让绿色招商成为绿色发展的主流，让绿色发展成为绿色崛起的主题。
二是生活空间上体现绿色和谐。一方面，要坚

化的路子，带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业，要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜，鼓励他们技改扩建、科技创新，提高企业效益和整体实力。最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业，要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通过“保姆式”的服务、“保镖式”的爱护，使中

大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使蓝天、碧水、青山相互映衬，把“绿水青山”变成“金山银山”。

此文较好，是写作的样板，感谢分享。

从实际来看，农业发展仍然落后，还要扶持；农业基础仍然薄弱，还应加强；农民致富仍然困难，还需重视。

好材料，这个秘书不简单哦

不简单，受益匪浅，学习学习。

好长啊，看着都头大。能写出来更不容易

结构很漂亮很好看，学习。

推进生态景观保护与建设，抓好军山湖的保护、内青岚湖水环境的治理、污水处理设施建设，全面治理建筑

写的很有特点，不简单，要学而不思则罔啊