市长在创建国家节水型城市工作动员会上的讲话

今天这次大会，既是一个动员会，也是一个誓师会。刚才，宣市长就如何开展创建活动进行了全面部署，并提出了具体要求，讲得很全面，我完全赞同，希望各责任单位认真抓好落实；建设局、经信局和暨阳街道等三个单位负责人也作了表态发言，表态发言就是“军令状”，希望大家不折不扣地完成。
水是生命之源、生产之要、生态之基，关系着人民群众的身体健康和城市的可持续发展。当前，国际间、地区间很多战争，是由争夺资源引起的，尤其是北非、中东战争，一方面是争夺石油、另一方面是争夺水资源。再加上人口急剧膨胀、环境不断恶化和水资源的无序、过度利用，有人估计到2025年，世界人口达到83亿，人们可能耗尽所有的储备水。因此，联合国将每年的3月22日确定为“世界水日”，我国也将3月22日至28日定为“中国水周”，充分说明加强水资源保护利用已成为世界性的重要议题。
我们开展国家节水型城市创建，既是创建中国人居环境奖的迫切需要，也是落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的政治任务，更是做好保护和利用水资源工作、实现“人水和谐”的必然选择。因此，我们一定要凝全市之力，聚全市之智，创成这块“国字号”招牌。根据会议安排，下面我再讲三层意思：
一、强化创建为民的理念，推动发展，惠及民生
创建国家节水型城市，不是单纯为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建实现“三促进”目标，即促进发展方式转变、促进城市品位提升、促进民生质量改善，真正把数据达标转化为实实在在的发展成果、惠民成果。
一是要把创建过程作为促进发展方式转变的过程。创建节水型城市，重中之重是生产节水。我老秘网市主导产业中，铜加工新型材料、管业、纺织印染等是用水大户，珍珠养殖带来水污染，其他产业也都需要一定量的用水。从15大技术指标看，6项重点工作从未开展过，其中3项（城市非常规水资源利用率、工业用水重复利用率、节水型企业覆盖率）涉及生产用水。因此，我们一定要把创建节水型城市与加快产业转型升级结合起来，在座企业要承担更大的责任。
二是要把创建过程作为促进城市品位提升的过程。创建国家节水型城市是创建中国人居环境奖的基本条件，也是提高城市建设品位和管理水平的重要内容。通过开展创建活动，合理配置、开发、利用水资源，进一步推进节水型建筑、节水型公园、节水型道路、节水型老秘网、节水型学校、节水型小区等建设，提升城市的用水、节水管理水平，形成科学的用水体系，实现社会效益、环境效益和经济效益的有机统一，推动城市的可持续发展。
三是要把创建过程作为促进民生质量改善的过程。国家节水型城市创建是一项群众性活动，市民既是创建者，又是受益者。我们既要通过广泛、深入、持久的节水宣传教育，提高全社会的水忧患意识、水环境意识和水法制意识，使群众形成科学正确的爱水、用水、护水习惯，提高市民素质；更要坚持把创建工作和解决民生问题紧密结合起来，尤其要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的水环境污染整治问题抓起，使创建工作真正成为人民满意的“民生工程”。
二、强化志在必得的勇气，坚定信心，攻坚克难
创建工作是一场硬“仗”，我们只有以势在必创、志在必得的勇气，敢打能胜、连战连胜的志气，破釜沉舟、背水一战的豪气，才能打好这场仗，打胜这场仗。
一要打好攻坚仗。我们定下来两年连创两关，时间紧、难度高、压力大是不容置疑的。我们所面临的是，创建考核指标“细”，涉及5个基本条件、6项基础管理指标、15大技术指标（尤其是这15大技术指标要达标，牵涉范围广、资金投入大、推进困难多，如节水器具普及问题，需要到每个单位、每户人家进行普查，不符要求的要更换；如城市非常规水资源利用问题，需要大量资金对污水处理厂进行中水回用技术改造；如工业用水重复利用问题，需要考虑企业成本、意愿等很多问题）；内容“全”，既涉及经济发展又涉及社会进步，既涉及政府能力又涉及市民素质，既涉及硬件建设又涉及软件提升；要求“严”，国字号牌子，国家级的标准。这些实际情况，操作起来往往“动一发而牵全身”，必将有许多意想不到的困难问题。对此，我们必须有清醒的认识，做好吃苦受累的准备，做好出力流汗的准备，做好费心劳神的准备，全力以赴抓好创建，不讲理由、不讲条件地抓好创建。
二要打好持久仗。创建工作只有起点，没有终点。从周边县市的创建经历来看（舟山用了4年，嘉兴用了3年，且基础都比我老秘网市要好），这是一场持久仗，我们必须要有长期奋战的思想准备。这次动员会后，领导小组要根据创建时间表，细化目标任务，各创建主体要按照确定的阶段性任务、阶段性目标，沉下心、屏住气，一步一步地实施，力争如期创成。同时，要精心保护好已创成的国家园林城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市“三城”牌子，免得到时前功尽弃。
三要打好作风仗。创成与否，作风是关键。要立足于实。创建工作需要办大量的小事、实事、难事，广大党员干部要乐办小事、多办实事、敢办难事，真正沉下身子，一件事一件事地办，一个单位一个单位地创，把不合格指标一项一项解决掉。要立足于严。古人云：“取乎上，得其中；取乎中，得其下。”如果我们定的工作标准，与国家标准不一致，最后工作成效就会低于国家标准，通过不了“国考”。我们必须拉高标杆，把高标准、严要求落实到每一个环节中、每一项任务中、每一个子目标中，才能有望顺利创成。
三、强化效能至上的意识，健全机制，强化保障
创建工作是一项涉及面广、公益性强的系统工程，任务十分繁重，各级各部门要切实加强协作，逐级落实责任，狠抓措施落实，确保活动顺利推进。
一是领导要高度负责。领导重视不重视，对创建工作至关重要。领导不仅要有“要抓”的意识，更要有“真抓”的作风和“善抓”的艺术，要像抓经济工作一样抓创建工作。市创建领导小组要总揽全局，切实担负起总协调、总指挥的职责。各部门单位和镇乡（街道）要坚持“一把手”负责制，做到接受任务不讲条件、遇到困难不找借口、完成目标不打折扣。各创建主体要强化主体意识，做到层层有人抓，事事有人管，确保创建工作目标没有盲点、措施没有空白点。
二是部门要密切配合。创建工作的许多任务需要条块结合、多个部门协调配合才能完成。市创建领导小组及其办公室，对涉及创建工作中的困难问题，要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时研究解决。特别是对难度大、交叉多的问题，容易产生漏洞的环节，要一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位，逐一解决，不留空白。
三是企业要加快整改。随着资源要素配置改革的进一步深入，阶梯式水价机制将逐步完善并推出。同时，我老秘网市也已启动对企业“亩产论英雄”的评价体系改革，对各类企业按单位用电、单位排污、单位纳税等情况进行综合排名，并据此构建资源配置导向机制，如果有可能，企业单位用水也要纳入综合评价体系范围内。可以预期，企业水资源利用将不可避免地进入高成本期。因此，广大企业要抓住这次有利时机，把推进节水型企业建设与改进工艺设备、淘汰落后产能等工作结合起来，在整改提升中减轻成本压力、推进节能减排、加快转型升级。
四是全民要积极参与。在创建过程中，要教育、引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动。要广泛发动，动员和组织机关干部、企事业单位职工、社区居民、学校学生积极行动起来，投身于创建活动，作贡献、添光彩。要搞好宣传发动，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，精心制订宣传方案，加大创建宣传力度，做到切合实际、贴近群众、注重实效，营造良好的舆论氛围，切实增强全社会的节水意识。要立即行动，创建工作时不我待，各级各部门必须立言力行，从本部门本单位的工作做起，存在问题的，马上改进；做得不好的，向先进看齐；基础较好的，锦上添花。总之，行动要快，措施要实，效果要好。
同志们，追求幸福生活、建设美好家园是我们共同的愿望，争先、创优、夺牌是我们既定的目标。让我们行动起来，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，以坚定的信念和扎实的举措加快创成节水型城市和中国人居环境奖，为“***故里”再添新魅力！