稳定乡镇干部队伍，不要亏待乡镇干部

   乡镇是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基础，同时也是各种热点、焦点矛盾和问题交汇之地。因乡镇干部工作任务重，执行政策时容易“得罪人”和福利待遇较差等因素，有的乡镇干部不安心工作，总想找机会、找关系进城，有的请长假外出打工，有的乡镇党政“一把手”还出现了“一年瞧，二年干，三年忙上调”的怪现象，因乡镇干部队伍不稳，腐败也随之产生。有些乡镇领导干部认为到乡镇是为了捞取“政治资本”，工作上不求有功，但求无过，平平庸庸，“熬”完一定年月，便忙于拉关系搞调动；有的为追求所谓政绩，不做长远打算，搞短期行为的“形象工程”，劳民伤财；有的趁换届和撤乡并镇之机不顾实际，大手大脚开支，致使有的乡镇年年“江山依旧”，甚至有的富裕乡镇也开始返贫。
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/ N8 y- d- F- T) h& f9 x' s& O/ k    “基础不牢，地动山摇”。乡镇干部队伍不稳，对农村基层政权和组织建设十分不利。因此，要采取有针对性的措施，切实解决乡镇干部队伍不稳的问题，促进乡镇各项工作的开展。

    一、狠抓乡镇班子建设。首先是选准配强乡镇领导班子，特别是乡镇党委书记、乡镇长，要通过严格的群众推荐、民主测评，组织考查、公开竞选等方法，把那些年纪轻、文化高、头脑活、党性强、干劲足，作风正的优秀干部选到乡镇党政班子里来，为稳定乡镇干部队伍、开展乡镇工作提供坚强的组织保证。其次是加强乡镇班子的培养教育。要以县委党校为阵地，每年举办1-2次乡镇领导班子培训班，提高他们的政治理论和业务素质，同时采取电教、电影、座谈等方式大力开展向孔繁森、吴金印等先进人物学习活动，教育他们转变思想观念，发扬吃苦精神，扎根基层，服务基层，为稳定乡镇干部队伍奠定牢固的思想基础。
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, q# q* X8 ~1 y$ A- A+ o7 c0 ~" ~    二、建立有效的激励机制。要在政治上、精神上、物质上等多方面激励乡镇干部，调动他们的积极性，在提拔使用干部时，党委组织部门要把视线重点向乡镇干部倾斜。对在乡镇干了多年、成绩突出、群众反映较好的乡镇“一把手”，应列入县级后备干部或交流到县直重要岗位任职，对其他优秀干部，根据实际情况，有意识地栽培、提拔重用。对在年度乡镇目标管理考核中被评为先进集体的，除了给单位授奖外，还应对分管领导和参与的乡镇干部个人给予奖励；对典型突出的，要进行大力宣传、表彰。通过采取有效的激励机制，使乡镇干部认识到在基层干得好，也是大有奔头的，从而坚定他们扎根基层的信心。
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9 m( j! b, r0 S, J+ h    三、加强对乡镇干部的日常管理。一是严格组织纪律。规定乡镇干部向县领导汇报工作一律在办公室进行，不得到县领导家中串门“联络感情”，不得以任何方式向领导赠送礼金礼品。平时，不得无故邀请县领导上老秘网等高档消费场所，不得以招商引资等为由邀请县分管领导作不必要的随行。二是严格乡镇干部进城调动手续。规定乡镇干部不得以非正当理由申请进城，确因年老体弱适应不了或家庭等原因非进城不可的，须经县委常委会研究决定，绝不乱开“口子”。三是严肃整治乡镇领导干部“走读”现象。规定乡镇干部除因公外出，每月在乡镇住宿时间不得少于22天。四是严格检查督促，狠抓工作落实。对那些因不安心乡镇工作导致任务完不成或出现不必要失误的乡镇领导、干部给予诫勉或组织处理。在公务员考核中，乡镇干部连续2年被评为“不称职”的，给予待岗甚至辞退处理，使其他干部受到警示教育。

1 h3 m! U6 q. z6 x    四、切实减轻乡镇的工作和经济负担。县委、县政府对乡镇工作评比范围应界定在产业结构调整、财政收入、招商引资等几大项，其他则由各部门对口考核，从而大大减轻乡镇领导干部的工作负担，使他们把主要精力用在抓经济工作上。针对乡镇应酬多、招待费居高不下、经济负担沉重的情况，应严格执行“同城不吃请、乡镇分餐制、下村吃派饭”三项制度。同时，严厉禁止各行政职能部门及其工作人员向乡镇乱摊派、乱集资、吃拿卡要行为。由县纪委、组织部、审计局牵头，每半年对乡镇财务进行检查、审计，严肃查处违反财经制度、乱开支乱消费现象。还要求各乡镇制定车辆、电话使用、办公用品采购等节约措施，严格控制财政支出，把节约下来的钱用于改善干部职工待遇，使乡镇干部树立在乡镇也不吃亏的观念。

% w; c8 j( W' R7 f6 ]7 P  @    五、坚持以民为本思想，切实转变干部作风。从各地暴露出来的问题可以看出，造成乡镇工作难搞的原因主要是乡镇工作对象——农民中的有些人法律意识不强，对党和国家的政策不够理解，而乡镇干部在工作中又不注意工作方法，导致干群关系紧张。为防止这种现象发生，乡镇干部可以用“深入基层勤学勤记；熟知乡情；点滴入手，真情为民；严格管理，负好责任；教育整治，创好环境；清正廉明，树好形象”的工作方法开展乡镇工作。这样乡镇工作中的许多难点、焦点问题将会迎刃而解，乡镇干部从此也不再因为乡镇工作难搞而见异思迁，从而从根本上解决乡镇干部队伍不稳的问题。
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