|
在县委十届八次全会上的讲话
（2014年12月30日）
同志们：
县委十届八次全会是在深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会和市委十届六次全会、全市经济工作会议精神的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结今年工作，部署明年任务，进一步动员全县党员干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，探索新路径，增创新优势，奋力开创静海改革发展新局面。
关于今年工作，县委常委会向全会作了书面报告；关于明年工作，县委在提交审议的《2015年工作要点》作了全面安排；关于《全面推进依法治县的实施意见》，已经以书面形式印发给大家。请同志们认真讨论和审议这三个文件。
下面，我代表县委常委会重点讲三个方面问题。
一、迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩
今年以来，我们认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻市委决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、护生态、惠民生，美丽静海建设取得明显成效。
1、经济运行稳中有进。面对复杂严峻形势，我们迎难而上，积极作为，打好组合拳，把握主动权，全力保运行稳增长。预计全年实现生产总值583亿元，同比增长15％。县级公共财政收入51.5亿元，同比增长22%，其中税收收入29.9亿元，同比增长26.5%。全社会固定资产投资600亿元，同比增长20％。农民人均可支配收入16900元，同比增长15％。社会消费品零售额115亿元，同比增长13%，提前两年完成“十二五”规划目标。新发展各类市场主体7684户，同比增长52.7%，总量突破3.5万户，创历史新高。
2、项目建设加快推进。我们坚定不移抓招商、上项目，认真落实2014招商引资年、建设投入年各项要求。大力加强招商队伍建设，组建了200人的专业招商队伍。北京投资促进中心挂牌运营。组织策划了北京、昆山、深圳、福建、四川及欧洲招商推介会，开展了“三强企业”进静海等系列招商活动，积极推动以商招商、产业招商、定向招商。全年实际利用内资294亿元，同比增长26%；外资到位2.32亿美元，同比增长15%。翰吉斯国际农产品物流中心、奥特莱斯商业广场试运营，义乌国际商贸城主体完工，利达粮油二期、红星美凯龙装饰城等一批服务业大项目正在加紧建设。目前，全县亿元以上在建、准备开工和储备项目368个，其中在建项目140个，总投资1252亿元；待建项目89个，总投资576亿元；储备项目139个，总投资1103亿元。
3、转型升级步伐加快。我们坚持稳增长与促转型同时发力，推动三次产业提质增效升级。大力实施千企转型升级工程，506家企业实现转型升级。新认定市级企业技术中心2家。楼宇经济完成税收同比增长84%。县开发区被命名为“中国自行车（电动车）产业基地”。服务业发展提速，同比增长17.8%，增幅位居全市前列,占三次产业比重比三年前提高了5.5个百分点。光合谷旅游度假区通过国家4A级景区验收，团泊尚柏奥莱、西双塘黄金海岸开业运营，健康产业园成功承办多项国际赛事。全年接待游客140万人，同比增长40%。新增设施农业4000亩，新发展中药材、花卉和特色种植10.9万亩，龙海产业带2.4万亩果蔬带实现无缝对接。农业合作社组建数量、注册资金、入社人数连续三年居全市首位。累计流转土地42万亩。35%的合作社、50%的家庭农场实现订单销售。
4、生态建设成效显著。我们以“四清一绿”为抓手，坚持不懈护生态、优环境，全力打造生态宜居城市。实施大气污染防治网格化管理，5998个污染点源全部纳入监管范围。取缔小冶炼企业34家，对137家燃煤超标排放企业、31家有色金属熔炼企业、12家社会性加油站实施了专项治理。273家涉酸企业落实了五联单制度，建成2座废酸处理中心。清淤疏浚县级河道4条，完成21个入河排污口治理任务。建成2座污水处理厂。团泊湖蓄水4500万方，库区生态环境和景观效应进一步提升。去冬今春，植树造林10万亩。清洁村庄行动实现384个村街全覆盖，提前一年完成市下达任务。今年以来，我老秘网县通过了环保部2次、市政府3次督察检查活动，顺利完成APEC会议期间环境质量保障工作。在今年《小康》杂志组织的“2014天津市生态宜居环境排行榜”中，我老秘网县高居首位。
5、人民生活持续改善。我们坚持把民生工作当成头等大事，下力量办好惠民实事，让人民群众生活每年都有新提高。全年用于民生投入56亿元。扎实推进10项民生工程，启动实施23项促农增收措施。新增就业14469人。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上。城乡低保实现动态管理下的“应保尽保”。新改扩建39所学校和幼儿园。高考成绩名列全市前茅。县医院通过国家三级甲等医院评审，急诊楼完成主体建设, 县疾控中心、妇幼保健中心项目顺利推进，264所村级标准化卫生室投入使用。建成13个乡镇21个公共电子阅览室。县“12345”为民服务热线平台开通。在全市率先构建起县乡村三级服务平台。成功举办“谁是球王”中国羽毛球民间争霸赛、第六届环团泊湖自行车赛和2014WTA国际网球天津公开赛，这些活动提升了静海形象，扩大了静海影响。大修朝阳道等6条城区主干道路，完成于庄子、刘官庄2座雨水泵站主体建设。实施了31片老旧楼区和31条街道里巷改造，完成1600户农村危房改造。团泊示范镇全部竣工；子牙示范镇安置房主体完工；大邱庄示范镇32万平米安置房主体封顶。投资14.6亿元，实施了31项路桥工程。大邀铺等3座110KV站投产送电。实施放心食品系列工程，对全县7000余家食品企业进行了全面排查整治。扎实推进困难村帮扶工作，累计投入帮扶资金5400万元，115个困难村面貌得到明显改善。
6、党的建设全面加强。我们坚持党要管党、从严治党，认真落实党建主体责任。扎实开展党的群众路线教育实践活动，县委常委和县级领导同志以上率下，带头建立乡镇和基层联系点，全程指导，全程推动。各级党组织认真履行“受教育”和“抓活动”两个主体责任，一把手亲自抓做表率。扎实开展“六查六看六改”、践行“三严三实”主题教育，深学细照笃行焦裕禄精神。坚持把高质量开好民主生活会作为确保活动取得实效的重要举措来抓，各级领导班子和基层党组织的专题民主生活会和专题组织生活会普遍开出了好氛围、好效果，起到了加油鼓劲、锻炼党性、增进团结的作用。坚持以问题整改开局亮相，以问题整改交出答卷。坚决落实中央八项规定，集中开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。集中整治文山会海、公款吃喝、“车轮上的铺张、会所中的歪风”等问题，“四风”积弊得到有效遏制。全县精简会议30.5%、文件52.2%，县级三公经费支出下降21.1%，立案查办基层干部违法违纪问题57件。深入推进基层服务型党组织建设，基层党组织和党员干部联系群众、服务群众的能力进一步提高。集中开展软弱涣散基层党组织整顿工作，43个村和2个社区软弱涣散基层党组织不同程度实现转化。高度重视建章立制工作，建立和完善了712项制度，对推动工作落实、实行科学民主决策、厉行节约反对浪费、直接联系群众、解决乡镇干部“走读”等提出明确要求，划定制度红线，从源头上遏制不正之风。各乡镇、各部门立足实际，搞好配套衔接，把制度效力传达到“末梢神经”，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。群众测评总体评价“好”和“较好”的达到100%。
总之，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾突出的背景下，我老秘网县经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县委常委会向同志们表示衷心的感谢！
二、认清形势，顺势而为，奋力开创静海改革发展新局面
科学分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、战胜困难、做好工作的重要前提。党的十八大以来，党中央多次强调，我国经济已进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，迎来了中国经济的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是指导我们做好工作的根本遵循。
适应新常态、引领新常态，必须要认清发展面临的新挑战。中央经济工作会议指出，新常态下我国经济发生了九大趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这对于我们这样一个传统产业比重大、转型升级任务重的地区来说，无疑会构成极大挑战。当前，经济总量不够大、产业结构不够优、民营经济不够强、城乡一体化水平不够高仍然是我们面临的突出问题，虽然我们保持了第二梯队的位次，但基础并不牢固，稍有松懈就会掉队落伍。我们必须正确处理好稳增长与调结构的关系，在“换挡”中把准方向，在“换挡”中积蓄能量，在“换挡”中提速升级。
适应新常态、引领新常态，必须要抢抓发展面临的新机遇。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期的判断，没有改变我国经济总体向好的基本面。党的十八届三中全会开启了新的改革窗口，随着改革向纵深推进，将进一步破除体制发展障碍，增强经济社会发展的动力和活力。从全市情况看，天津面临着滨海新区开发开放、京津冀协同发展、天津自贸区建设、滨海国家自主创新示范区建设以及“一路一带”建设等重大机遇，将使我老秘网市的发展环境进一步提升。从我们自身看，我老秘网县被市委市政府列入京津冀协同发展城市群，子牙经济技术开发区和天津健康产业园被列为对接京津冀协同发展的重要产业平台，静海经济技术开发区和天津健康产业园被纳入滨海国家自主创新示范区“一区二十一园”，享受滨海新区有关政策，这将使我们的发展空间更加广阔、竞争优势更加突出。与此同时，我们发展的基础更加坚实。目前，我老秘网县发展思路、目标定位非常明确，“两城三区六园一带”框架已经拉开，产业特色日益彰显，后发优势正在生成。再加上，2017年全运会的召开，必将对我老秘网县经济社会发展形成巨大的拉动效应。可以讲，我们面临的机遇叠加、政策叠加，机遇大于挑战。只要我们正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，就一定能够探索新路径、寻求新动力、增创新优势，继续沿着具有静海特色的发展路子阔步前进。
2015年是冲刺“十二五”、对接“十三五”的关键一年，是全面深化改革、推进依法治县的重要一年。明年工作的总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会和市委十届六次全会、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出“规划引领、转型升级、改革创新、民生保障”，全力打造经济和城市两个升级版，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创静海改革发展新局面。
工作预期目标是：生产总值增长11%；县级公共财政收入增长15%；固定资产投资增长15%；万元生产总值综合能耗下降4%；农民人均可支配收入增长15%。
明年重点抓好以下工作：
（一）加快转型升级，打造静海经济升级版。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期。我们要抢抓机遇，加快转型，坚持增量调整与存量调整并举，推动产业链、价值链、创新链、服务链、资金链向高端攀升。
要把抓招商上项目作为转型升级的第一抓手。抓招商上项目是稳增长、促转型的最现实、最有效的手段。目前，我老秘网县发展的大框架已经搭好，大招商、大开发、大建设的时机已经成熟。我们要集中力量、集合资源，持续开展招商引资、项目建设攻坚行动，力争用几年的时间把项目填满、把总量做大。要围绕壮大“六大产业”，瞄准“高新、集群、链条”，突出规划招商、产业链招商，聚集更多技术含量高、带动作用强的大项目好项目。要加强招商队伍建设，按照社会化和专业化相结合的原则，不拘一格引进招商人才，全面提升招商引资专业化水平。要紧紧抓住洽谈、签约、建设、投产四个环节，为项目建设开辟“绿色通道”，促进项目建设全面提速。明年确保内资到位320亿元、外资到位2.5亿美元。需要指出的是，目前招商引资正面临重大变化，随着国家进一步规范市场秩序，地方性招商优惠政策将会被取消。对此，我们必须要引起高度重视。要加快推进招商转型，坚决摒弃拼资源、拼土地、拼政策的招商方式，把招商的着力点放在制定产业规划、打造优良平台、提升服务水平上。现在中央和市的产业鼓励政策都很多，我们要深入研究、吃透用好，力争把更多含金量高的扶持政策、引导资金落实到我老秘网县。
要把构建以“六大产业”为支撑的特色产业体系作为转型升级的根本出路。坚持三次产业一体推进，发展新兴产业与改造传统产业双轮驱动，推动传统产业迈向中高端、新兴产业抢占制高点。一是在改造提升传统产业上下功夫。只有落后的产品，没有落后的产业。产业落后只是问题的表象，实质是产业链条短、产品档次低。要继续推进千企转型工程，引导企业走“品种、质量、升级”之路，促进传统产业再造生机、焕发活力。对高耗能、高污染等改造无望的企业要坚决予以关停。明年完成400家企业转型任务。二是在大力培育新兴产业和服务业上下功夫。新常态下，新兴产业和服务业对经济发展的支撑作用越来越明显。我们要瞄准产业发展新趋势，大力发展新材料、新能源、节能环保、高端制造等战略性新兴产业，进一步提高先进产能比重；实施“接二连三”战略，加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，积极发展医疗、健康、养老等生活性服务业，促进服务业发展提速、总量扩大、档次提升，努力构建与现代化中等城市相适应的服务经济体系，打造经济增长的新引擎。明年，循环经济要有国内十大再生资源龙头企业入驻；自行车（电动车）产业要尽快形成东部整车生产基地、西部零部件生产基地、北部交易市场的发展格局；健康产业要加快天津中医药大学、体育学院、血液病医院、国际糖尿病医院等项目建设进度；现代物流要确保红星美凯龙、金朝阳电动车城等项目大面积开业运营；推动阿里巴巴、京东商城等知名电商落地义乌商贸城。旅游业要以团泊湖、大邱庄、健康产业园、西双塘、林海等为依托，全力打造风情文化游、养生度假游、林海生态游三条精品旅游线路，力争收入翻一番。三是在放手发展民营经济上下功夫。要通过改革，进一步消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，加大对民营经济的财税支持和金融服务力度，最大限度地释放微观主体活力，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，支持符合条件的个体工商户转制为民营企业，培养更多的民营企业家，培育更多的民营企业集团，让静海成为民营企业发展的“乐土”。四是在加快发展现代农业上下功夫。要以工业化理念抓农业，以农民专业合作社为纽带，引导农业实现全链式发展，促进农业结构科学调整、质量效益稳步提升。明年新建设施农业5000亩，流转土地2万亩，调减一般大田作物种植4.4万亩。
要把园区作为转型升级的重要平台。没有好的载体，就引不来好的主体。各园区要主动适应新形势新要求，进一步完善总体规划、空间布局规划、产业发展规划，突出抓好园区扩容、项目引进、功能提升、配套服务、管理创新等关键环节，进一步提升园区的吸附力、承载力和带动力。子牙经济技术开发区、天津健康产业园和静海国际商贸物流园作为对接京津冀协同发展的专业化园区，要加强对北京、河北城市功能疏解和产业转移的专项研究，准确掌握产业转移的布局走向、资金投向、有针对性地搞好定向招商。静海经济技术开发区和天津健康产业园要抓住纳入滨海国家自主创新示范区的历史机遇，按照空间布局合理、产业特色鲜明、经济效益突出、创新基础良好、服务体系健全的要求，制定建设发展规划和实施方案，一对一进行提升，确保顺利通过验收，打造开放创新的先导区、产业转型升级的引领区，在全市“一区二十一园”中展现静海园区的风采。
乡镇是县域经济发展的重要力量。各乡镇要突出地域特点和资源优势，坚持特色发展、差异竞争，培育壮大主导产业，尽快增强综合实力，争取有更多的乡镇财政收入进入10亿元、5亿元、过亿元的“俱乐部”。
（二）坚持规划引领，加快建设现代化中等卫星城市。建设现代化中等卫星城市，融入京津冀协同发展城市群，是静海发展面临的重大转折和历史机遇。我们要按照市委统一部署，积极推动两城一体发展、融合发展，打造生态环境好、商务成本低、生活质量优的现代化新城。
要搞好城市规划设计。按照建设京津冀协同发展卫星城市的发展定位，以全市大干180天重点规划编制为契机，遵循国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”目标，加快完成中等卫星城市建设规划和综合交通、生态体系、产业体系等配套规划，在京津冀城市群发展中彰显静海品质、静海形象。要树立精品意识、作品意识，统筹抓好城市道路、建筑、绿化、美化、亮化、净化和数字化，多给城市留遗产，不给城市留遗憾，努力塑造城市个性和文化特色。要按照严守底线、优化结构、集约用地的要求，切实加强城市用地管理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。要坚持城乡一体发展，做到城乡产业和功能设施同规划、同实施，加快形成以城带乡、城乡共荣的局面。
要持续提升城市功能。以2017年全运会和创建全国智慧城市、县级文明城市为契机，实施新一轮城市功能提升。继续加大基础设施投入力度，大力推进路水电气通讯等基础设施网络化、系统化、一体化，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。特别要加快静海枢纽型、功能型等重大基础设施建设，明年要完成公交枢纽站建设，天津南站到静海的市郊铁路力争年内开工建设。积极推进静海与滨海新区、外埠市县的互联互通，构建便捷高效安全的区域综合交通网络。加快推进城区道路的内联外延，打通部分道路与北外环的连接线，新建改建团大路东延、团泊大道联络线等一批道路，继续整修一批街道里巷，进一步提高道路通行能力。要加强地下管网建设，守护看不见的城市“生命线”。实施一批电力扩建增容工程，提高供电保障能力。
要提升城市管理水平。坚持一手抓建设、一手抓管理，使城市的运营、管理和服务更加规范、更加科学、更加高效。扎实推进全国智慧城市试点申报工作，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化。扎实开展全国县级文明城市创建工作，塑造静海精神，打造静海品牌，彰显静海之美。创新城市管理投入机制，推行特许经营权制度，引导各类社会资金参与城市基础设施建设和运营。继续抓好市容环境综合整治，营造整洁、有序、畅通的市容环境。
（三）加强生态治理，建设生态宜居的美丽家园。加强环境保护，留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼。我们要持续加大生态保护力度，综合运用经济、技术、行政、法律手段，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。
要坚持铁腕治污。当前，我老秘网县环境治理形势依然严峻，特别是水污染、空气污染问题仍然十分突出，必须坚持不懈、锲而不舍，打赢整治和优化环境的攻坚战和持久战。要从严落实网格化管理体系，明确分工，落实责任，强化问责，确保每一级网格都有人抓，每一个行动都有人管，每一项任务都有人负责。要深入开展城乡环境治理、废酸废水污染治理等六项集中治理行动，锁定目标，倒逼进度，确保明年各项行动都取得重大进展，并形成常态化治理机制。充分利用国家政策，加快建成一批美丽村庄、美丽乡村、清洁村庄。要加快环保基础设施建设，进一步增强污水和垃圾集中处理能力。新建2座污水处理厂和8处建制镇污水处理站，实施3个村级生活污水处理系统建设；大邱庄污水处理厂明年要全面投产；推进紫兆垃圾处理厂二期、大邱庄垃圾处理厂等3个垃圾处理厂建设，进一步落实“村收集、镇运输、县处理”的生活垃圾处理模式，全面改善城乡环境面貌。
要扎实推进节能减排。认真执行节能减排、环境保护投资项目的有关规定，把好项目入口关，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外。要抓住钢铁、有色、化工等重点领域，加快实施企业节能低碳行动，稳步推进清洁生产。要积极引导全社会树立生态理念、生态道德，构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚。
要持续推进植树增绿。继续加大增绿力度，扩大增绿面积，提高增绿水平，统筹搞好道路、河道、城区、园区、村庄、公园的绿化美化，确保新增造林面积8万亩，真正形成大绿大美的城乡景观，让绿色成为静海的永久底色和特色名片。
（四）全面深化改革，激发经济社会发展活力。新常态表面上是增长速度的换挡，本质是增长动力的转换。我们要坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度释放改革红利。
要深化行政审批制度改革。以打造全市领先、全国一流的发展环境为目标，把简政放权、深化行政审批制度改革作为全面深化改革的“当头炮”。一方面，对审批权限要“能消则消、能放尽放”，做到在全市保留项目最少；另一方面，要抓好整合集中，把审批权力向服务平台集中，做到审批程序最简，审批时限最短。日前，我老秘网县行政审批局在各方面的共同努力下，已正式挂牌成立。下一步，要按照“一体化”、“一口式”审批要求，进一步再造审批流程，规范审批行为，实现“一颗图章管审批”。特别对园区项目要建立“绿色通道”，切实做到依法合规、高效便捷。在此需要强调的是，审批权转移到行政审批局后，各职能部门要认真履行监管职能，真正做到该放的放到底，该管的管到位。要健全完善政府决策实施机制，建立起从规划到计划，再到项目实施的一条龙行政服务体系。
要加快推进市场监管体系改革。发挥市场和质量监督管理委员会的职能，强化对生产、流通、消费领域全过程统一监管，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管格局，实现“一个部门管市场”。要加强信用监管平台建设，制定市场主体信用激励和限制措施目录，建立失信惩戒和诚信激励机制，实现“一个平台管信用”，使守法者一路畅通、失信者处处受限，营造公平诚信健康的市场环境。
要推进金融改革创新。盘活水务、能源、交通等部门经营性资产，打造“借用管还”的一体化融资平台。要加强融资平台监管，确保资金安全、有效运作。规范和推进多层次资本市场和各类新型金融业态发展，通过PPP模式、融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道，为经济发展和基础设施建设提供金融支持。
（五）推进依法治县，促进社会公平正义。这次县委全会将审议通过《关于全面推进依法治县的实施意见》，明确全面推进依法治县的指导思想、目标原则和重点工作。贯彻落实《实施意见》，关键是要把握好三个环节。
要推进严格执法。严格执法是对政府的要求，党委部门也要在法律范围内开展工作。法治政府是有限政府，要正确处理好政府和市场的关系，加快建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，防止越权违法决策。要公正文明执法，完善执法程序，整合执法主体，推进联合执法、协同执法，不断提高行政效能和服务水平。
要推进公正司法。司法防线一旦失守，将会对社会秩序产生极大破坏，对党和政府威信带来极大损害。要按照中央和市委统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，完善人民陪审员、人民监督员制度，全面推进审判、检务、警务公开，打造开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，确保依法独立公正行使司法权力。
要推进全民守法。全民守法是依法治县的前提。要强化全民法治观念，推进社会治理法治化。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象，推动形成全社会学法尊法守法用法的鲜明导向。
（六）高度关注民生，提高人民群众的幸福指数。发展为要，民生为本。越是在新常态下，越是要高度关注和保障民生。要按照制度化安排、长效化推进、项目化落实的思路，继续实施10项民生工程，让改革发展成果更多地惠及人民。
要加强社会保障体系建设。充分发挥社会政策的托底作用，扎实做好促就业、增收入、强保障等项工作。全面落实促农增收23条政策措施。用足用好全市百万技能人才培训福利计划相关政策，加强就业培训，开发就业岗位，确保全年新增就业1万人。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，扩大城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养、医疗救助等保障水平。推进综合养老服务改革试点项目，加快社区日间照料中心建设。健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，发挥好临时救助在“救急难”中的作用，编织困难群众求助有门、受助及时的安全网，兜住民生底线。
要加快推进公共服务体系建设。坚持以扩大规模、提升质量、促进公平为重点，稳步推进公共资源向农村延伸，逐步建立起覆盖城乡的公共服务体系。加快推进教育现代化，启动六中迁建、模范中学新建和六幼新建工程，新建扩建梁头中学等14所乡镇学校和幼儿园，促进教育均衡发展，努力使每个孩子都能接受公平、有质量的教育。启动公立医院综合配套改革，完善分级诊疗制度，健全疾病预防控制体系，解决群众看病贵、看病难问题。加快县医院急诊楼、停车楼、中医三附属医院、县疾控中心等项目建设，提高公共卫生服务水平。深入实施文化服务、文化产业转型升级工程，高水平承办一系列重大文化活动和体育赛事，继续开展“寻找静海之美”活动，提升静海文化软实力和影响力。
要全面提升社会治理水平。加快构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障“四位一体”的社会治理新模式。加强社区治理，营造宜居生活环境，完善社区服务平台，推动社区行政管理、社会事务、便民服务一体化发展。要下力量做好信访稳定工作，严格落实属地责任，加强领导干部信访值班、包案下访等制度，进一步畅通信访渠道，增强接访实效，切实把问题解决在基层。要大力推进平安建设，加强社会治安综合治理，强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管，建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，严防重特大事故发生，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、党要管党、从严治党，努力形成作风建设的新常态
| 
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
