喜迎十八大：再创央企对接新业绩

2011年，湖北扎实推进地方与中央企业的对接合作，取得了显著成效。作为一项长期的战略任务，今后要加快推进湖北与央企在资金、人才、资源、信息、管理理念、技术装备等方面的全方位、宽领域的对接合作。2012年，国企改革发展“喜迎十八大 争创新业绩”，要在进一步扩大湖北与央企对接合作的基础上，重点抓好已签约项目的落地生效工作。
    2011年取得的积极成效：四个促进
    去年以来，省国资委组织承办了一系列地方与央企对接活动，签约一批重大项目，为央企在湖北寻求更大的发展空间提供商机。2011年，湖北与央企合作签约投资协议总额达7821.5亿元，其中有32个项目开工，涉及投资1037亿元。今年3月，省委、省政府又在北京钓鱼台国宾馆举办“2012湖北—央企深化合作联谊会”，国务院国资委和100余户中央企业的主要负责同志，与湖北省党委、政府领导和企业界人士共商发展大计，进一步深化了央企与我省的对接合作。湖北与中央企业的对接合作，已产生“四个促进”的积极成效：
    一是促进了战略性新兴产业的培育和发展。与央企合作的项目，主要投向新能源、新材料、电子信息产业，如中国兵器装备集团所属公司投资56.5亿元在武汉新建光伏产业基地，中国节能环保集团投资100亿元在襄阳新建光伏产业基地、健康产业基地、节能环保装备制造基地，投资100亿元在武汉新建华中节能博览中心等3个项目，为我省战略性新兴产业发展打下了坚实的基础。
    二是促进了传统支柱产业的巩固提升。一批重大项目布局汽车、钢铁等传统支柱产业，用先进适用技术改造传统产业，促进了传统产业的高级化，将保持和扩大我省现有支柱产业的优势。如中国兵器工业集团投资100亿元在襄阳新建铸件工业园及泵阀制造中心、变速箱、北方光伏研发中心；中化化肥有限公司投资120亿元在宜昌新建精细磷化工生态园；东风汽车公司投资100亿元在十堰实施商用车、客车、特种车等扩能改造等32个项目。
    三是促进了投资环境的有效改善。一批央企积极进军城建、交通及城乡一体化建设领域，促进基础设施提档升级，有效改善了我省的投资环境。如中国三江航天集团投资120亿元在黄石新建市政基础设施、产业整合升级和新能源产业项目，投资160亿元在鄂州新建三江港新城等10个项目。
    四是促进了国企改革的进一步深化。与央企对接，推进了现代企业制度建设，促进了国有企业改革进一步深化。如省高新投等7家省属企业分别与中信集团、中广核集团等央企签约合作项目8个，总投资828亿元，促进了企业改制重组，改善了企业的法人治理结构，推动了产业发展的步伐。
    2012年“迎创”举措：四个抓好
    实践证明，推进与央企对接合作，有利于优化国有经济布局和结构、促进区域经济协调发展，有利于产业的转型升级、提高国有企业核心竞争力，有利于拓展发展空间、培育新的经济增长点，有利于增加国民财富、保障和改善民生，是一项利在当代、功在千秋、事关全局发展的重大战略，必须进一步加大推进力度，继续巩固、完善和提高。今年，要按照“喜迎十八大 争创新业绩”主题实践活动要求，进一步抓好央企对接，力争全年与央企新签约投资项目2000亿元，力争有2000亿元的已签约项目开工建设。重点要做到四个“抓好”：
    一是抓好项目落实。建立更加有效的调度制度。坚持“定期调度、定期统计、定期通报、定期督查和定期会商”的月度调度、重大项目直接调度、特事难事随时调度等多种调度制度，随时掌握重大项目最新进展和项目在推进过程中存在的有关重大问题，扎实做好“抓落地、抓转化、抓深入”工作。建立更加有效的服务制度。完善 “一个班子、一名领导、一名联络员”的项目服务机制和“提前协调、分级协调、联动协调”的项目协调机制，有效贴近中央企业发展需要，不断提升服务的针对性；对重大合作发展项目，坚持采取量身定做的办法，制定专门的跟踪服务方案，特事特办，快事快办，不断提升服务的有效性；深入细致地做好项目立项以及土地、环评、金融、财税、基础设施等各项前期工作，认真履行承诺，完善绿色通道，简化审批程序，加快项目建设进程，确保项目尽快投产见效。建立更加有效的考核制度。量化考核，严格奖惩，促进签约项目落地生根。
    二是抓好项目谋划。从促进湖北科学发展、跨越式发展的大局出发，结合资源禀赋、产业基础等相关优势，超前谋划一批重大项目，为与央企对接打好基础。其一，谋划传统支柱产业的合作项目。加强与央企在汽车、钢铁、能源、化工、重大装备、电子信息、农副产品深加工、现代服务业等传统支柱产业的合作，促进传统产业优化升级。其二，谋划战略性新兴产业的合作项目。加强与央企在新材料、新能源、新医药、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业领域的合作，促进战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点。其三，谋划国企改革重组的合作项目。引导央企通过项目投资、投资入股、联合、重组、兼并、股份制、股份合作制等多种形式参与湖北重要骨干企业的改革和经济结构调整，实现强强联合、优势互补。其四，谋划民生领域的合作项目。围绕市政、交通、水利、能源、保障房建设等民生领域加强与央企合作，不断改善地方基础设施条件，促进区域经济社会发展，保障和改善民生。
    三是抓好环境营造。进一步加强对“国家宏观经济政策、产业政策以及央企发展战略和主业发展方向”的研究，增强与央企合作对接的针对性和有效性。进一步加强对“服务方式创新”的研究，积极探索更加有效的协调服务方式方法，帮助央企解决好合作中出现的问题。进一步完善政策软环境，力争年内出台《湖北省关于促进与中央企业合作发展的意见》，细化、硬化、实化促进央企发展的政策措施。进一步加强对“央企合作伙伴”的战略研究，着力培育一批长期、稳定的央企战略合作伙伴，深化合作成果。
    四是抓好长效机制建设。主动加强与国务院国资委和央企的联系沟通，积极为各地与央企合作牵线搭桥；指导各市制定年度对接总体方案，分层次、有针对性地开展投资环境说明会、项目推介会、恳谈会等多种形式的对接活动，逐步做到由引进项目向引进产业发展；有计划地组织地方企业与央企主动对接，扩大在“人才、技术、品牌、管理”等方面的合作交流；搭建更富效率的合作对接平台，建立健全项目库对接机制、合作协调机制、工作督办机制、信息通报机制、服务保障机制，打造服务央企投资最优最好的环境，确保央企“进得来、留得住、能赚钱、快发展”。
   几点有益的启示
    我们通过推进与央企对接，得到了五点有益的启示：
    ——领导重视是关键因素。省委书记李鸿忠、省长王国生等省领导高度重视与央企的合作发展，亲自过问央企对接工作，多次上门拜会央企负责人，多次组织大型央企对接项目推介活动，多次主持召开专题会议协调解决央企在湖北发展的困难和问题，成立了省推进与中央企业合作发展工作领导小组，从领导、机构、经费三个方面保障了央企对接工作的顺利开展，形成“上下联动、整体推进、全面覆盖”的推进体系，实现了与央企合作发展工作的常态化。
    ——项目合作是有效载体。坚持本地优势、产业发展规划与央企发展战略和主业发展方向有机结合，始终把精心遴选和推介高质量项目作为央企对接工作重中之重，初步建立了“谋划一批、储备一批、推介一批、洽谈一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的项目开发运行机制。2011年以来，全省已累计向央企推介了3批合作发展项目，主动为央企在湖北寻求更大的发展空间提供商机。
    ——市场运作是主要手段。推进央企与地方的对接，是搭建平台推进不同市场主体之间的资源整合、优化配置、协调发展，从微观层面讲是一种经济行为，必须主要依靠市场化手段来推进。在推进与央企对接的过程中，我们严格遵循市场经济规律，不搞简单的资产、资源无偿划转，不轻易强调“谁主谁次”，不搞不切实际的“拉郎配”，而是从提高资源配置效率、促进央企与地方长远发展的大局出发，共建合作基础、寻求互利共赢，谁有实力谁控股，谁有利于提高资源的配置效率谁主导，哪种方式有利于科学发展和互利双赢就采取哪种方式。
    ——政策制度是有力保障。注重从全局高度统筹推进央企对接，出台了一系列政策，促进与央企对接的制度化、规范化、程序化，保障了央企对接的效果。如建立了项目调度制度，扎实做好“抓落地、抓转化、抓深入”工作；建立了规范服务制度，贴近央企发展需要，量身定制全天候、保姆式、零距离服务，及时化解制约项目进程的关键因素，不断提升服务的针对性；建立了政策支持制度，推动各地出台一系列支持央企发展的政策措施，促进央企在湖北投资兴业。
    ——互利双赢是根本目标。去年世界企业500强中，中国大陆有61家企业入围，其中央企有51家入围（国务院国资委所属央企38家入围），占中国企业入围世界500强的83.6%。在某种程度上，央企体现了我国的综合竞争力，是先进生产力的代表，是我国参与国际经济竞争、促进经济发展方式转变的引领者、示范者和带动者。因此，在推进与央企对接的过程中，要强化开放合作、互利共赢的理念。我们在深入研究央企发展战略和主业发展方向，紧密结合湖北产业结构调整实际的基础上，提出了坚持“与技术创新相结合、与节能减排相结合、与资源综合利用相结合、与淘汰落后产能相结合、与推动产业升级相结合、与未来预期市场需要相结合、与企业主业关联度相结合、与企业的承受能力相结合”的思路，舍得拿最优资源、最强的产业、最好的企业与央企高位嫁接，做到以资源换资本、以产业聚要素，以企业增后劲，将本地独特优势与央企的资本、技术、规模、品牌、管理、文化理念等各方面的优势融合，提升地方经济发展的整体水平，实现湖北科学发展、跨越式发展。■杨泽柱