龙江经济发展“长”在哪里“短”在何处

学习贯彻总书记重要讲话精神    奋力走出龙江全面振兴新路子    黑龙江省政府副秘书长田恃玮    　　编者按    　　17日，黑龙江日报举办了我省社科界专家学者学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神座谈会。来自省城的20多位专家学者结合各自的学科领域和我省实际，对习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神展开热烈讨论，为龙江的全面振兴发展出谋划策。专家学者认为，总书记提出的向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，着力打造全面振兴好环境，不断提升广大干部工作精气神等方面的要求，高屋建瓴、思想深邃，对黑龙江发展实践具有重要指导意义。从本期开始，黑龙江日报将陆续刊发与会者座谈发言的主要观点。    　　座谈会上，省政府副秘书长田恃玮的发言得到了与会者的一致认同。他在认真学习深刻领会总书记指出的“要扬长避短、扬长克短、扬长补短”基础上，深入研究了我省到底“长”在哪里，“短”在何处，并就怎么扬“长”，如何避短、克短、补短谈了自己的看法。本期请看田恃玮副秘书长的文章《龙江经济发展“长”在哪里“短”在何处》。    “长”在哪里“短”在何处    　　■我们有资源之长，但深度开发是短板，应在供给侧结构性改革上聚焦发力。    　　■我们有生态之长，但借势利用是短板，应在绿色发展上聚焦发力。    　　■我们有生产之长，但市场营销是短板，应在产得好向卖得好转变上聚焦发力。    　　■我们有国企存量之长，但非公经济是短板，应在“两个毫不动摇”上聚焦发力。    　　■我们有沿边之长，但“走出去”是短板，应在全方位、大纵深扩大开放上聚焦发力。    　　■我们有人才之长，但事业舞台是短板，应在大力引导、扶持“双创”上聚焦发力。    　　■我们有科技之长，但成果转化是短板，应在高新技术成果产业化上聚焦发力。    　　■我们有生产要素之长，但发展环境是短板，应在推进法治建设上聚焦发力。    　　■我们有优良传统之长，但思想观念是短板，应在增强市场经济意识上聚焦发力。

学习习近平总书记3月7日参加我省代表团审议时的重要讲话，深受教育启迪，倍受鼓舞鞭策。总书记对黑龙江的历史贡献、工作成绩给予了充分肯定，对“十三五”时期的发展寄予了殷切希望，对全面振兴提出了更高的要求。特别强调指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴的新路子。学习领会总书记的重要讲话精神，我觉得首先要立足经济发展新常态，面向国内外市场的激烈竞争和地区分化，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念科学地审视、分析省情，深刻反思问题和教训，清醒地认识到我们到底“长”在何方，“短”在何处，应在哪里聚焦发力。结合龙江实际，概括起来大致有“九长九短”。要按总书记的讲话精神，抓住主要矛盾应该对症下药，什么“方子”好使就用什么“方子”，在经济建设上聚焦发力。

我们有资源之长，但深度开发是短板，应在供给侧结构性改革上聚焦发力

　　与其它地区相比，我省可以说是地大物博，资源富集。大粮仓、大油田、大煤矿、大森林、大草原、大江河等，一直是我们引以自豪、津津乐道并向外推介的优势，也确实是这些宝贵的资源养育了一代代的龙江儿女，为国家建设作出了重大贡献。在计划经济、供不应求时代，我们靠采油、挖煤、伐木、种粮和国家硬布局的装备制造业，使经济总量排在全国前列，谱写了发展史上辉煌的篇章。但改革开放以来，在市场经济的条件下，资源优势不必然转化为经济优势，特别是在目前低水平供需平衡、一些产业产能过剩、价格下跌的情况下，再靠卖原字号、初加工产品，只能是“量大、链短、种强、销弱、价低”，出大力赚小钱，甚至不赚钱。资源依赖最终带来的是“资源诅咒”。资源只有高效配置，深度开发利用，通过精深加工延长产业链，才能提高附加值，扩大价值链。说话说“靠山吃山靠水吃水”，依托资源求发展本身没有错，关键是产品供给要很好地适应需求变化。不然的话，只能是“守着金山过穷日子，捧着金碗要饭吃。”比如，国内市场高端食品、乳制品特别是婴幼儿奶粉需求旺盛，大豆缺口也很大，而我省却玉米增产超过了需求增长，最后都压在了粮库；一些地方的牛奶难以满足消费者对质量、信誉保障的要求；食品工业虽然占规上工业的18.4%，成为第二大产业，但食品制造只占食品工业的20.7%，大多数只是磨去了皮儿的粮食加工。我们要在发挥资源优势上扬长补短，必须按照总书记的讲话精神，着力加强供给侧结构性改革，向资源开发和精深加工要发展。依托农业资源大力发展优质高效农业，畜牧业、食品工业，打造全产业链，提高农产品的加工率、加工层次和增值效益；依托石油资源争取建设石化生产基地，变原油输出为发展石油精细化工就地大幅增值；依托煤炭搞好资源的综合利用，发展煤电化一体化；依托森林资源发展林下经济，推动林区经济转型。通过积极推动供给侧结构性改革，使资源开发性产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，资源优势真正转化为经济发展优势。

　　我们有生态之长，但借势利用是短板，应在绿色发展上聚焦发力

　　我省地处世界三大黑土带地之一，四季鲜明、雨热同季。苍茫的大森林，构筑着沁人心脾的天然氧吧；辽阔的大草原，编织着保水固土的绿色地毯；原始的大湿地，蕴涵着丰富的生物多样性；纵横的大江河，润泽着广袤的黑土地；晶莹的大冰雪，打造了壮丽的北国风光。大自然的鬼斧神工造就了黑龙江得天独厚的生态环境。生态优势越是到工业化中后期，就越能充分显示出来。因为随着经济发展和生活水平提高，人们对食品安全的要求越来越高，对休闲旅游、养老健康等需求也越来越大。这正是生态的“卖点”所在。我省这些年在打绿色牌上下了很大功夫，也取得了骄人的成绩。但与我们所具有的优势相比，潜力还远没有充分释放出来。比如，全省绿色(有机)食品认证面积达到7000多万亩，但实际有机食品种植面积只有近60万亩，达到欧盟标准的有机食品无论是品种还是数量都比较少。而真正的有机食品的价格要高出一般食品的几倍、几十倍。习总书记在讲话中指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在这方面我们还大有文章可作。要牢固树立绿色发展理念，坚持不懈地打生态环境牌，走绿色发展路，做有机好产品。大力发展冬季冰雪游、夏季避暑游、医养结合的健康养老产业，积极发展碳汇交易，把生态的价值附加到相关产业、产品上，推动自然资本大量增值，把绿水青山变成“金山银山”。

　　我们有生产之长，但市场营销是短板，应在产得好向卖得好转变上聚焦发力

　　马克思称由商品到货币的过程是“惊险的一跃”，如果不能成功实现这一跳跃，那么摔坏的将“不是商品，而是商品的生产者”。这里“惊险的一跃”主要是指通过营销将适销对路的商品卖出去。我省农业现代化水平居全国之首，粮食综合生产能力已达1300亿斤以上，粮食总产量、增量、商品粮、调出量均居全国第一位，粮多已成为“愉快的烦恼”。工业是“共和国的长子”，工业门类比较齐全，形成了以装备、石化、能源、食品、医药、电子、冶金、建材、轻工等为主体，较为完整的产业体系，累计提供了约占全国2/5的原油、1/3的电站成套设备、1/4的木材、1/10的原煤，是国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。但受过去计划经济体制机制的影响较深，重生产，轻营销，甚至不会、不善于营销。比如，玉米、水稻、大豆等大宗粮食产品基本就卖给中储粮库这一个客户，而且还有很多农户是在家坐等粮贩子来收购，如果国家不收，就憋在手中变不了现。相当一部分工业企业营销理念老化，营销队伍不强，营销方式落后，广告营销投入不足，营销渠道不畅，特别是缺乏南方发达地区那种“历经千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想尽千方百计”的营销精神，致使一些产品迟迟打不开市场，好产品卖不上好价钱，价值链在营销环节上损失较大。要改变整体性忽略营销、不善于营销的状况，必须按市场经济规律办事，更新市场营销观念，研究消费需求变化，舍得营销投入，加强市场体系建设，创新营销模式，突出品牌宣传和广告营销，细分目标市场，通过线上线下结合拓展营销渠道，充分利用国内国外两个市场，把营销环节的效益拿回来。

　　我们有国企存量之长，但非公经济是短板，应在“两个毫不动摇”上聚焦发力

　　一方面，作为国家的老工业基地，我省国有企业集中，无论是央企，还是地方国有企业，都是支撑龙江发展的重要脊梁，他们创造了龙江昔日的辉煌。尽管体制机制不活，一些企业经营困难，但“瘦死的骆驼比马大”，他们的生产要素齐全、“底盘大”，多年的技术、管理、市场等方面的积累仍具有一定优势。目前，全省工业领域国有存量还占50%以上，仍是振兴老工业基地的“主力部队”。另一方面，我省非公经济虽然在加快发展，增加值占GDP比重达到60%左右，但这是在大庆的石油和龙煤集团的煤炭量价齐跌的特殊情况下所占的比重。但与全国相比、与发达地区相比，还有很大差距，主要是企业规模小、档次低、竞争力弱。非公经济主要集中在以服务业为主的第三产业，全省主营业务收入超过10亿元的非公有制经济规上工业企业仅有13户，占全省非公有制经济规上工业企业数的0.4%。缺少市场竞争力较强的大型企业或企业集团，影响了全省非公有制工业企业的产业聚集和发展，制约了非公有制经济整体实力的提升。但非公经济机制灵活，与市场对接快，发展潜力大是推动振兴的“生力军”。发达地区之所以发达，主要靠非公经济拉动。就我省实际而言，国有企业与非公经济如同车之双轮、鸟之双翼，只有并驾齐驱、比翼双飞，才能实现全面振兴的目标。要按照总书记的要求，毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展。对国有企业要深化改革，注重改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”紧密结合起来，发展混合所有制经济，以新的体制机制激发活力。特别是要重点推进驻省央企二级单位与地方合资合作，优势互补。对非公经济要着力解决中小企业融资难问题，着力放开市场准入，着力加快公共服务体系建设，着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。公有制经济、非公有制经济要相辅相成、相得益彰，共同发力担当起转型发展、全面振兴的重任。

　　我们有沿边之长，但“走出去”是短板，应在全方位、大纵深扩大开放上聚焦发力

　　我省地处东北亚中心，与俄罗斯有2981公里的边境线，有25个国家一类口岸和3个边境互市贸易区，是国家对俄开放的桥头堡和大通道，对俄贸易和投资分别占全国的1/4和1/3。但开放合作的地域还不够远，主要集中在俄远东地区，这虽是地利之便，但俄远东人口少、经济欠发达，市场有限。开放合作的层次还不够高，对俄出口商品中以轻工、农副产品为主，高新技术产品只占1%；投资合作的项目主要是森林采伐、矿产开发、农业种植、工程承包等。开放合作的范围还不够广，对俄贸易占全省对外贸易的一半以上，但日韩、欧美、东南亚等国家的经贸合作所占比重偏少。这些既是差距，也是发展的潜力。要按照习总书记的讲话要求，积极推进全方位对外开放，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设。以“龙江丝路带”建设为牵动，搞好与俄远东地区开发战略合作，积极向俄腹地延伸，加强科技、教育、文化等流域交流合作，进一步推动基础设施建设互联互通，打造跨境产业链，吸引国内生产要素和产业投资向“龙江丝路带”沿线转移和聚集。同时，注重与日、韩经贸合作，推动与澳、新农牧合作，扩大与欧美合作领域，巩固与港澳台合资合作，加快拓展外部发展空间。

1%；投资合作的项目主要是森林采伐、矿产开发、农业种植、工程承包等。开放合作的范围还不够广，对俄贸易占全省对外贸易的一半以上，但日韩、欧美、东南亚等国家的经贸合作所占比重偏少。这些既是差距，也是发展的潜力。要按照习总书记的讲话要求，积极推进全方位对外开放，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设。以“龙江丝路带”建设

通道，对俄贸易和投资分别占全国的1/4和1/3。但开放合作的地域还不够远，主要集中在俄远东地区，这虽是地利之便，但俄远东人口少、经济欠发达，市场有限。开放合作的层次还不够高，对俄出口商品中以轻工、农副产品为主，高新技术产品只占1%；投资合作的项目主要是森林采伐、矿产开发、农业种植、工程承包等。开放合作的范围还不够广，对