关于赴黑吉辽鲁考察农业的报告范文

　　为谋划新一轮农业产业化发展思路，促进我老秘网市农业产业化建设上规模、上档次、上水平，10月20日至29日，市委副书记刘本之率各区县（市）委分管农业的副书记和市农村办、市农业局、市农科所、市蔬菜办等部门负责人，对黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、辽宁省沈阳市、山东省济南市、青岛市和潍坊寿光市的农业产业化建设进行了为期十天的学习考察。这十天，我们亲眼目睹了现代农业发展的大潮，亲耳聆听了东北老工业基地发展新型农业的号角，亲身感受了齐鲁大地建设社会主义新农村的氛围。大家都有一个强烈的感觉：“三农”工作重心应当围绕农业产业化，统筹城乡经济发展应当突出农业产业化，建设社会主义新农村必须依靠农业产业化。
　　一、“北国农业”不逊“渔米之乡”
　　这次所到的几个城市多数是省会城市、工业大市。但他们对农业出人意料的重视程度，让我们自愧不如；他们建设农业产业化的巨大成就，让我们为之一振。这些地方的农业份额不大，但发展得很好，很有特色，正与工业比翼；他们的农村地盘不小，但建设得不错，不乏亮点，可与都市齐美。北国农业产业化的恢宏气势，给我们以 “高、大、新”的强烈观感；“北国农业”的强劲跃升，让“渔米之乡”的我们坐立难安。
　　所谓“高”：一是思想认识很高。哈尔滨、长春、沈阳作为省会城市、老工业基地，重视农业程度胜过传统农区。三个市都明确了市委副书记、副市长分管农业，都在党委设立了农工委、在政府设立了农委，两套班子，两套人马专抓农业。青岛市虽是工业大市、旅游大市，推进农业产业化的力度大过传统农区。该市农业产值虽不到GDP的10%；但市委、市政府十分重视农业，农工委书记由市委常委担任，农业更是地方投入重中之重的领域。潍坊寿光市更是把蔬菜产业作为“一把手工程”来抓，一抓就是十余年。二是立意起点很高。沈阳市把农业园区建设作为农业融入工业化的连结点，运用工业理念经营农业，先人一步、高人一筹抓农业园区建设，引导农产品加工企业向园区集中。该市的辉山农业开发区占地1万多亩，由现代示范区、农产品加工区、休闲旅游区、农业科学城组成，仅农产品加工区就集中了辉山乳业、沈阳润田等300多个规模型农产品加工龙头企业，2004年园区综合产值达40多亿元，预计今年可达45亿元。潍坊寿光市 “把蔬菜产业当作文化来做，把种植蔬菜当成艺术来做”。围绕大棚蔬菜种植，该市连续六届成功举办“菜博会”，今年参观人数已突破106万人次，签约额近百亿元，把蔬菜做成了寿光享誉国内外的响亮品牌，蔬菜产值已占到农业总产值的60%以上，仅蔬菜一项农民人均纯收入3000多元。青岛市根据区位与资源优势，高起点确立了“都市农业、高效农业、出口农业”的农业产业化战略定位。三是科技含量很高。潍坊寿光市立足“当好国外种业公司的试验场”，与瑞士先正达、以色列海泽拉、美国、南韩等国际大种子公司合资建立了10多个良种繁育基地。同时，鼓励农民自主创新，诞生了大棚香椿密植、韭菜强控早盖、大棚葡萄、大棚油桃、大棚绿豆芽等一系列土生土长的科技成果。长春市养殖与加工肉牛技术相当高，拥有全国最大的肉牛加工企业皓月集团。该集团是一家集屠宰加工、熟食加工、饲料加工、皮革加工、生物制药于一体的综合型肉牛加工企业，年加工肉牛20多万头，生物提取20多个品种，年产值60多亿元，是吉林省“百亿工程”之一。我们参观的集团产品展示中心，仅肉牛加工品就有100多个，且档次都很高。该市大成集团以玉米为原料，既加工出营养丰富的畜禽饲料等低端产品，又转化出环保美观的衣服等高端产品，开发玉米加工品多达70多种，年产值120多亿元，利税15亿元。
　　所谓“大”：一是大基地建设。在潍坊寿光市的百里蔬菜走廊，阳光下亮晃晃的白色蔬菜大棚一望无际。据介绍，目前寿光市140万亩耕地中，有90多万亩常年种植蔬菜，其中大棚蔬菜近80万亩。在青岛莱西市畜牧生产基地，由于九联集团的带动，该市肉鸡已全面实现规模饲养，去年出笼量达到4亿只，产值突破22亿元。沈阳辉山乳业是全国乳业八强之一，年营业额逾5亿元，拥有40万亩高标准牧场。二是大市场战略。青岛市瞄准国际市场构建产地市场体系，初步建成了覆盖全球的农产品市场销售网络，覆盖所有乡镇、重点企业、批发市场和多数大户的农经网络。2004年农产品出口创汇17亿元美元，占全国的25%。潍坊寿光市投资3亿元建成了全国最大的蔬菜批发市场，拥有国内首家蔬菜电子拍卖中心，年蔬菜交易量30多亿斤，交易额43亿元。“寿光市场没有卖不出的蔬菜，也没有买不到的蔬菜。”三是大规模投入。济南市每年市本级安排3000万元用于农业龙头企业贷款贴息，并确定于“十一五”期间启动“1020财政支农工程”。即5年内，市财政对10项农业重点项目投入20亿元。青岛市全方位增加农业投入，从2001年开始投入3500万元建设蔬菜批发市场和一流农经老秘网，从2002年开始市财政府每年安排1000万元用于扶持农业龙头企业，从2004年开始连续3年投资1.2亿元用于100万亩高产优质粮食示范区建设。
　　所谓“新”：一是新品种。青岛万福集团从国内外引进100多个蔬菜优良品种进行繁育推广，并聘请国内外专家对农民进行技术指导和培训，集团经营的主要农产品良种覆盖率达到100%，年加工出口蔬菜4万多吨，连接农户2万多户，出口创汇3000多万美元，比我老秘网市1年农产品出口创汇的总额还多。潍坊寿光市引进、试验、推广种养业新品种1000多个，建立了粮食、蔬菜、瘦肉猪、肉牛、花卉、海产品、林果8个良种繁育和工厂化种苗中心，全市种植业良种率达到98%，养殖业良种率达到85%以上。通过良种良法推广，涌现了一批“万元田”和“十万元田”的高效农业典型。在寿光市一些农民经营的大棚里，当我们看到高达2米多、亩产1万多公斤的大棚辣椒和高达3米多、生长期长达9个月、亩产2万公斤的大棚西红柿时，仿佛进入了一个科幻世界。二是新机制。印象较深的是青岛胶州市张应镇臧家庄走出了一条“两委加协会、集体增收入、农民得实惠”的产业发展路子。全村80%以上的农户加入协会，仅种植蔬菜一项，会员户年收入达1.3万多元。三是新模式。值得借鉴的是青岛莱西市“公司+合作联社+农厂”发展养鸡业的“九联模式”。即实行股份制运作、专业化生产、一体化服务，构筑以加工企业为龙头，以合作经济组织为载体，以现代化养殖农厂为第一车间的新的产业化经营模式。这种模式下，农户可用承包的土地量化入股，既可选择在工厂上班，也可选择只分红得利，入股农民每年最低分红率不低于15％，最高分红率达18％。这样既有效带动农民增收，又妥善解决了养殖用地矛盾。目前，九联集团已发展成为30个农厂、150个现代化养殖车间，年加工出口无药残肉鸡能力超过4000万只的种、养、加一体的大型集团公司。即使受到“禽流感”冲击，九联集团仍保持了较强的出口优势，今年出口日本市场的肉鸡价格由每吨1400美元提高到2200美元以上，最高达到2400美元。
　　二、“北国农业"巨变带来的理念冲击
　　“北国农业”巨变昭示我们，每一次农业农村的长足发展，都是以思维创新为先导。面向新时期新阶段，我们一定要顺应城乡统筹的趋势，按照社会主义新农村建设的方向，学习先进地区的先进理念，主动跳出传统农业发展的束缚，树立与时代要求同步的理性思维，用思维调整推动“三农”发展。
　　1．强化农业产业、原料工业的理念。强化这一理念，就是进一步明确农业与工业的关系问题。经济实践证明，农业资源始终是工业最基础的资源，是传统农区发展工业经济最大的优势所在。青岛莱西市围绕产业抓农业产业化，围绕农业产业化抓工业化的成功就是明证。该市依托奶制品、牲猪、肉鸡、花生、苹果、蔬菜6大农业资源，引资建成了瑞士雀巢、万福集团、九联集团等规模型加工企业为龙头的6大工业体系，这6大体系综合产值占该市农业总产值的80%以上。从我老秘网市工业结构分析，全市以农产品为原料的规模以上加工企业300多家，占规模以上工业企业的70%以上，年加工产值110多亿元，占工业总产值的60%以上。可以说，农产品为原料的加工业是我老秘网市工业结构中最大的经济板块。因此，我们一定要深刻认识农业与工业高度统一的关系，进一步强化农业产业就是原料工业的理念，利用农业资源建设绿色工业，利用工业资源促进农产品加工业。
　　2．强化龙头带动、外向带动的理念。强化这一理念，就是要进一步明确农业发展的动力问题。青岛市农产品加工企业达2072家，年加工产值208亿元，年出口创汇17亿美元，出口创汇占到农产品加工产值的69%。与我老秘网市规模相当的潍坊市2004年农业出口创汇8.7亿美元，我老秘网市不到人家的0.04%。这充分说明，现代农业是以农产品加工业带动的工业型农业，以休闲观光为主的旅游型农业，以品牌开发为主的效益型农业。因此，我们一定要准确把握农业发展的基本取向，积极培育农业增长的动力源泉，大力提高农业产业的外向程度，努力培育具有国际竞争力的龙头企业。
　　3．强化园区特色、区域特色的理念。强化这一理念，就是要进一步明确农业产业的布局问题。我们所到几个城市注重发展个性农业，农业产业各具特色，这些城市产业化的显著成就得益于特色。他们在调整农业结构中，看准一个产业，就从根本上加以改造，培育具有地方特色的区域产业，赋予本地农业的基本特征。沈阳、长春最大特色是农产品加工园区建设，农业产业集聚度高；青岛最大特色是出口农业建设，农业产业外向度高；哈尔滨市最大特色是农业高新技术研究，农业科技术水平高；潍坊寿光市最大特色是蔬菜产业，产业级次很高。可以说，没有特色，农业就没有生命力，就没有市场竞争力。因此，我们推进农业产业化，必须挖掘特色、突出特色、强化特色。
　　4．强化标准农业、效益农业的理念。强化这一理念，就是进一步明确农业发展的方向问题。青岛、潍坊两市的农业之所以高效益，主要是他们十分注重农业新品种的引进；之所以外向度高，主要是他们高度重视农业标准化生产。两市的农作物良种率均在95%以上，养殖业良种率均在85%以上，并在良种化的基础上，很好地实行了标准化生产。潍坊市按照“有标贯标，无标制标、缺标补标”的原则，参照行业、国家、国际特别是进口国标准，全市累计投资1亿多元，建成市级农业、畜牧、水产品三个检测中心，18个县级检测站，260多个乡镇检测点和730多个企业（基地、市场）检测点。为应对国际“绿色壁垒”和国内“市场准入”，该市建起785个较大规模的标准化生产基地及520多个标准化饲养园区，其中11个成为国家农业标准化示范区。青岛莱西市九联集团标准化鸡舍的肉鸡饲养管理全部实现供水、供料、温度、湿度、通风全自动化控制。由此可见，现代农业的竞争，是农业装备水平的竞争，是质量安全的竞争，更是比较效益的竞争。因此，我们必须紧紧跟进国际农业的发展方向，积极适应国际市场的准入要求，大力提高国际竞争的参与能力。
　　5．强化典型示范、大户示范的理念。强化这一理念，就是进一步明确农业风险化解的途径问题。农业不同于工业，一项农业耕作制度的形成，需要经过千百年自然选择、生物淘汰的漫长过程；一个农业新品种、新方法的应用，需要经过无数次办点试验、成败往复的成熟过程。因此，农业要办点，办点的目的在于化解风险、规避风险，有风险才有办点的必要，不成功才体现办点的价值。办点的失败，是局部的、易承受的失败，是必要的成本；大面的失败，是全局的、破坏性强的损失，是农民“血汗钱”的损失。潍坊寿光市在办点上就舍得投入，他们的大棚蔬菜示范点总投入200多万元，每年运行成本就需要20多万元。哈尔滨市农业示范园，累计投资3000多万元。他们正是在办点的得失成败中壮大了产业，做强了农业。因此，我们推进农业产业化，必须坚持办点、鼓励办点、宽容办点。
　　三、用超常措施纵深推进常德农业产业化
　　这次沿途所见所闻给我们启迪很多，我们更加坚信一条就是：建设常德新农村，出路在农业产业化；建设工业常德，基础与希望也在农业产业化。因此，各级各部门必须顺应时代发展潮流，用更新的理念、更大的精力、更好的举措，积极推进新一轮农业产业化。
　　1．纵深推进产业化，必须坚持两个统筹、实行大投入。农业是自身积累少的弱质产业，外在贡献大的牺牲产业。统筹城乡发展，重点在建设农村；统筹工农发展，重点在支持农业。就目前状况而言，各级党委政府要象重视城市投入一样重视农村投入，象重视城市基础设施建设一样重视农村基础设施建设，象重视城市就业一样重视农民培训。今后，市县政府要按照“两个统筹”的要求，根据《农业法》的规定，始终把扩大投入作为重视农业、发展农业的一项根本举措，逐步建立农业投入增长速度与财政收入增长速度相协调的投入机制。农业资金要着重投向种苗基地、农民素质教育、农民基本生活保障、农业基础设施建设以及农业科研、技术推广、疫病防治、产品销售等公共服务领域。
　　2．纵深推进产业化，必须扩张规模基地、打造大龙头。农业资源是常德最多的资源，农产品加工业是常德最大的工业。纵深推进产业化，必须高举“五个百万亩工程”和十大龙型产业旗帜，认真分析我老秘网市龙型产业的潜力所在，认真分析农业资源的优势所在，出台更加优惠的政策，营造更加宽松的环境，吸引资金、技术、人才等生产要素向农业转移、渗透、聚集，促进农业的集约化经营和集群化发展。要一个产业一套班子来抓，一个产业一群龙头来带，一个产业形成一个经济支柱。“十一五”期间，稳定发展粮、棉、油、猪、鱼等传统产业，全面提升“五个百万亩工程”和十大龙型产业，力争全市主导产业综合产值突破300亿元，全市建成2个年产值过30亿元的国家级龙头企业、20个年产值过5亿元的省级龙头企业、10个年产值过1亿元的市级龙头企业，实现我老秘网市龙头企业产值在现有基础上翻一番，达到200亿元以上。
　　3．纵深推进产业化，必须突出开放引进、建设大园区。园区既是工业经济的发动机，又是农业经济的加速器。沈阳、长春、青岛、济南的农产品加工业基本上是园区经济，一个园区包容几十上百个农产品加工企业，形成了巨大的规模经济效应和降耗效应。我老秘网市农产品加工园区、高新农业科技园区建设还是空白。因此，我们必须加大农业园区建设力度，坚持高起点规划、大手笔开发、高质量建设，力争通过5年努力，市县两级分别建成1个以上的效益明显、集聚度高的农产品加工园区。按照高科技的标准，围绕“五个百万亩工程”与十大龙型产业，重点支持市县农业科技示范场、示范园区的建设，充分发挥科技示范园区农业企业孵化器和农业科技示范引导作用。希望这一建议能引起各级党委政府的重视，召开专门会议进行专题研究。各级党政一把手应亲自主持，亲自担纲。
　　4．纵深推进产业化，必须培育强势品牌、开拓大市场。沈阳、青岛、潍坊等地农业腾飞的历程是一个由“数量农业”向“质量农业”、“品牌农业”、“市场农业”的跨越过程。一是建设绿色基地。以市场为导向，以龙头为依托，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品基地，积极推广符合消费趋势、符合加工需求、符合本地实际的优质、高效、专用农业新品种。今后3-5年，全市农产品基地基本实现无害化生产，绿色食品和有机食品的比率达到50%以上，每年引进、培育、推广农业新品种5-10个。二是打造农业品牌。以基地为支撑，以市场为坐标，大力培育企业航母，重点开发符合资源秉赋、符合产业政策、符合市场需求的高附加值、高利润率品牌产品。今后3-5年，全市农产品加工率达到60%以上，其中精深加工达到50%以上。三是发展出口农业。以龙头为主体，以基地为载体，大力拓展国内外两个市场，不断扩大农产品出口贸易。今后3-5年，力争全市农产品综合商品率达到70%以上，年出口创汇在现有规模上翻一番。
　　5.纵深推进农业产业化，必须完善服务体系，形成大合力。充分发挥政府和市场的双重作用，构筑政府扶持、部门联动、协会组织、企业参与的多元化产业服务体系。一是加大政府扶持力度。充分发挥政府在基础设施建设、产业发展规划、龙头企业培育、农民素质教育等方面的作用，通过政策引导、资金支持、环境治理等多种方式促进市场发育，诱致农业产业化条件的不断成熟和完善。二是完善部门服务机制。对于可以引进竞争机制物资供应、良种繁育、信息服务等职能，要从各部门剥离出来推向市场；对于农业公益性服务职能，要安排必要的人员和资金，相关站所在乡镇机构改革时要加以保留。三是发挥合作组织作用。利用合作组织一头联结农户，一头联结市场和企业的优势，组合政府与市场功能，为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，化解市场风险，提高农业经济效益和农民的收入。5年内，力争将全市50%以上的农户纳入合作组织服务范畴，初步建立起我老秘网市农村新型经营体制。

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