关于对新落户企业发展情况的视察报告

为进一步了解我老秘网县新落户企业发展情况，推进我老秘网县经济跃升发展，根据县政协常委会2012年工作要点安排，4月下旬，县政协组织经济界10位委员在县政协副主席带领下深入美迪化工、东盛木业、旺众竹业、福声工艺、青盛木业、宏鑫硅业、鑫源体育器材、瑞丰工艺、鑫桥木业等九家2005年以来新落户企业开展视察了解情况，并在视察期间分别召开了部分民营企业和县直有关单位领导参加的座谈会，就我老秘网县新落户企业发展情况以及存在困难和问题进行了讨论分析，提出了意见和建议，现将视察情况报告如下。

    一、基本情况

    近年来，县委、县政府认真贯彻落实“突出工业、突破工业”战略，把扩大招商引资、发展项目建设作为推进我老秘网县经济发展的重要抓手，出台了一系列优惠扶持政策，提出了发展民营经济的新思路、新目标、新举措，尤其在市“两会”后，县委、县政府提出了融入海西、跃升发展、告别“省尾”、勇当先锋发展光泽经济的新理念，县直各有关部门服务企业、服务发展意识普遍增强。如经贸、环保等职能部门认真贯彻落实县委、县政府关于“优化投资环境，加强为企业服务”的有关精神，为企业的落户、发展做了许多服务工作，使企业进得来、落得下、能发展。这对促进光泽民营经济的发展起到了积极作用。近3年来我老秘网县民营经济发展步伐加快，投资吸引力进一步增强，全县从2005年以来新落户我老秘网县大大小小的民营企业有30多家，其经济总量占全县GDP比重增大，对全县经济发展后劲起到了支撑作用。

    我们视察的9个企业，2007年1-6月份完成产值4828万元。其中美迪化工3291万元，旺众竹业468万元，宏鑫硅业441万元，青盛木业410万元，福声工艺168万元，东盛木业50万元。完成税收179.62万元，其中美迪化工123.53万元，旺众竹业20.72万元，宏鑫硅业13.66万元，青盛木业15.24万元，福声工艺6.17万元，东盛木业0.3万元。吸纳劳动力736人，其中美迪化工76人，旺众竹业160人，宏鑫硅业60人，青盛木业170人，福声工艺150人，东盛木业120人。其它三家企业预计8月份投产。这九家新上企业在正常生产情况下预计全年可新增产值1.6亿元，新增税收700万元，对拉动我老秘网县经济的增长起着重要的作用。

    二、存在的困难和问题

    民营经济发挥快与慢，反映出一个地方投资环境、社会和谐程度。近几年来，我老秘网县民营经济虽然发展较快，但与其他县、市比较还存在一定差距。这里有地域条件的差别，也存在投资环境的问题。

    （一）一些部门认识不到位，服务企业工作跟不上。在视察过程中，有些业主反映，①新落户企业房产证一直未得到解决，只因为企业当时新建厂房时因争取时间尽快投入生产，未经建设部门质量监理或未办理建设施工手续，导致至今房产证难以办理，影响企业抵押贷款，企业难以做大。②有少数行业服务部门，没有采取一次性告知服务，导致有些新落户企业在办理有关手续时往返周折，造成企业业主极大的不满，同时也损坏政府部门的服务形象。③有些地方群众为了个人的利益，时常找企业的岔子，影响企业的发展。如华桥鑫桥木业在企业所在厂房后有一块土地50亩，留作二期投资使用，因为山林权属问题，个别群众纠缠不放，影响企业做强做大。

    （二）原材料供应不足，企业发展受阻。我老秘网县民营企业中，有大部分是木竹加工企业，企业的生产原材料主要依靠木竹资源。在视察中我们了解到，现在我老秘网县规模较大的木竹企业因原材料供应不上，难以维持正常生产，主要靠向周边的省、市购买材料维持生产。如福声工艺厂今年上半年生产的原材料主要是去年的存量，只可生产到8月底，马上面临停产的问题。瓯盛木业因资源问题已经停产。但我老秘网县一些纳税不到1万元的零星小企业，又与规模企业争原材料，这种现象如得不到妥善解决，势必影响规模企业的生存与发展。木竹企业是这种现象，化工生产企业也是如此。据了解我老秘网县规模大效益好的美迪化工企业，一年需消耗萤石粉近4万吨，但目前只有富明萤石浮选厂每年供应1万多吨，杨古庵萤石矿供应部分外，一半以上均靠外地采购资源维持生产，而本地有些萤石企业又将资源外流。

    （三）企业落户的乡镇服务工作跟不上。近些年来，各乡镇对落实“突出工业、突破工业”战略和扩大招商引资、发展项目建设的力度很大，做了大量富有成效的工作，但是随着企业的发展壮大，各级政府必须随着企业的发展需要实行跟踪服务。在视察中，崇仁共青工业园区的企业主反映，一是园区内闭路电视至今尚未解决，业主与职工的业余生活枯燥；二是园区消防水池还未规划建设，园区企业存在安全隐患。

    三、几点建议

    没有工业的发展，就没有财政的增收。没有工业的发展，就没有地方经济的壮大。我们抓好民营经济不放松，使其做大做强做久，就是落实跃升发展，“由三进二”战略的重要工作之一。当前要紧紧围绕县委、县政府关于开展“十大建设”工程大讨论的有利契机，以新观念谋求新突破，以新站位拓展新作为，持续提升发展质量和效益。因此建议：

    （一）认清形势，增强服务民营经济的责任感。当前，全县上下正处在贯彻落实跃升发展、勇当“前锋”的新形势下，如何加强为民营经济服务，推进我老秘网县经济的跃升发展是当前和今后一个时期的重要任务。建议县直有关部门应站在服务发展的高起点上，增强服务经济、服务发展、服务民营企业的责任感，要认真学习研究政策、形势和有关法律法规、研究国家的产业政策，提高服务经济发展的能力。要不断地改善投资服务环境，把为民营企业发展服务作为己任，树立政府部门的良好形象。一是建议建设部门应成立专门服务小组，对新落户企业的新厂房以及生活区的房产，组织专业人员进行安全测试和鉴定，给予明确答复，让企业尽快办理房产证；二是有关行业服务部门应实行一次性告知制，简化办事程序，提高工作效率，便利企业办事，有条件的部门对引进的项目建设实行终身服务制；三是企业所在的乡镇对无端找企业麻烦或纠纷的个别群众要加强教育，消除矛盾，维护民营企业的合法权益，确保企业的正常生产；四是企业在落户建设过程中，涉及的有关部门要主动服务，以免企业出现事后问题，影响企业的建设与投产。

    （二）采取措施，确保企业生产的原材料供应。日前，省林业厅出台了我省林产企业产业发展导则，建议县政府尽早研究对策。县林业部门应严格控制我老秘网县阔叶林和杉木原料的外销，实施宽进严出，并采取措施对税收在1万元以下，员工2-3人的小型木竹生产加工企业坚决整顿限制，确保对我老秘网县规模以上，尤其是新上的规模木竹加工企业的原材料供应。

    （三）实施名牌品牌，鼓励引导企业走品牌之路。创立名牌品牌，是企业可持续发展的必经之路。“酒香不怕巷子深”的传统理念已经不能适应市场经济的竞争要求。建议县政府设立创立品牌奖，鼓励引导企业走品牌发展之路，对获得全国、省级商标的企业分别给予奖励，让光泽的企业尤其民营企业走出闽北大山，走向全国、走向世界。

（四）提升民营企业的自身素质，确保企业的健康发展。民营企业在发展过程中，必须提升本企业的自身素质，才能在当今激烈竞争的市场中立于不败之地。一是加快企业产品研发工作，争取新上新产品生产线，不能仅依赖于政府降低税费增加企业利润；二是加强企业的内部管理，减少成本，降低能耗，提高企业效益；三是加强企业人员的培训，提高员工的素质，提高产品合格率；四是与企业所在地群众和部门建立相互的人际关系，取得广大干部、群众的支持和配合，这是企业发展的必要途径；五是企业要有创品牌意识，加快企业产品创新，尽量生产科技含量高、质量好的产品，打好品牌战，同时要注重企业文化培育，努力回报社会，取得社会广泛认可，更好实现企业的跃升发展。