郭广福市长在全市建设工作会议上的讲话

　　刚才，树羽助理宣读了表彰决定，对城建工作先进集体及先进个人及有功单位进行了表彰，振波副市长作了城建工作报告，周书记作了重要讲话。周书记在讲话中，对2011年我老秘网市城市建设给予了高度肯定，对下一步做好城市建设工作提出五点要求，具有很强的针对性和重要的指导意义。会议之后，各镇、各部门、各单位要迅速传达贯彻本次会议精神，把全市上下的思想统一到本次会议精神特别是周宏书记的讲话精神上来，切实增强城市建设的紧迫感和责任感，把推进城市建设、管理摆到更加重要的战略位置，结合各自实际和承担的具体任务，狠抓工作落实。结合周宏书记的讲话精神，我再讲三点贯彻意见。
　　第一，要强化认识，坚定加快城市建设的信心和决心。加快城镇化发展，是经济社会发展的客观趋势和时代潮流，具有全局性、持久性的拉动作用。回顾富锦城市发展历史，我们可以清楚看到，以2007年的新开路拓宽及旧城改造为序幕，城市建设在短短的五、六年内发生了翻天地覆的变化，最直观地讲，有三点：一是道路变宽了。过去我们全市能称得上标准的道路只有中央大街，现在不仅构建了“五横九纵”的城市道路骨架，还全部实现了硬化加宽；二是城市变高了。建安工程量从2006年20万平方米，到去年的100万平方米，年年大幅增长，而城市建成区面积没有明显变化，增加的面积主要体现在楼房增高上。三是城市更舒适了。以沿江岸线、街路为代表的城市绿化，以主街楼房灯饰、背街巷道照明为代表的城市亮化，以中心广场、新开广场、幸福广场等12座广场公园为代表的城市休闲环境，以大商新玛特、新天地等大型商服场所为代表的城市购物消费环境，都跃上了一个新的水平。尤其是通过城市建设发展，使我们城市的对外吸引力增强，直接推动了经济发展环境的改善，同时，城市建设对地方财政的贡献也非常明显。实践证明，抓城市建设就是抓经济，就是抓环境，就是抓民生。我们一定要站在富锦发展的全局高度来认识和理解，围绕本次会议精神特别是周书记的讲话精神，在加快城市建设上，力求取得“三大效应”：一是经济效应，二是社会效应，三是环境效应。
　　第二，要强化措施，狠抓各项工作落实。一是干一样实一样。就是要务实开展工作，每个项目都要系统规划，把地下管网、地上设施都考虑全，考虑细，努力做到全面配套，统一施工，尽可能不留遗憾。这方面，我们宁可少干一些，也要一次成型，避免“拉链路”、“开膛路”、“漫水路”、“蜘蛛网”等规划不合理、设施不配套的问题。二是干一样亮一样。就是要突出精品意识，抓住重点，打造亮点。今年城建重点项目主要体现在城区的锦绣大街西出口、东平路拓宽改造、园区的基础设施和农村的二龙山城乡一体化试点，对于这些项目我们必须反复论证、细致谋划，多方征求规划设计方案，周密组织施工，真正做到高起点规划，高标准建设，成为城市标志性工程。三是干一样像一样。就是要依法办事、按规工作，无论是规划设计、审批服务，还是房屋征收、行业管理，都要行为有规范、办事有程序，尽量减少部门及个人的自由裁量权，让一切工作在阳光下开展。特别在房屋征收和建筑行业管理上，要坚决围绕周书记强调的工作，严格落实政策，严肃履行程序，不管遇到什么样的困难，也要一抓到底，抓出成效。司法和纪检监察部门要全程参与、强化监督，如果发现有违法违纪问题，一经查实要严肃处理，绝不姑息。
　　第三，要立足当前，科学安排好各项工作。现在已是3月末，天气已转暖，离施工期不远，各相关部门要立即行动，抢前抓早，做好各项基础性和前期性工作。一是抓紧推进项目规划设计和施工准备。规划、市政、园林、供水、排水、供电、通讯等部门要统筹协调，对今年城建重点项目逐项梳理、逐项研究，制定周密施工方案，同步启动施工前期准备工作。财政等部门要积极筹措资金，确保资金及时拨付，工程按时开工。同时，这次会议印发了《城市巷道硬化工程实施方案》，各相关部门要认真抓好任务分解落实。会后，建设局要立即与各责任部门进行任务交接，并按照《方案》要求明确建设标准，抓紧组织施工。市政府督办室和建设局要及时督办工作进程，严格检查质量，年底要召开会议进行总结。二是抓紧出台城市房屋征收实施意见。确凿法律依据，切实征求好各方面的意见，依法尽快履行各项议事程序，生效执行。同时，要加强房屋征收管理办公室建设，组建房屋征收服务中心，配齐配强人员，全面落实新的房屋征收政策，规范征收程序，形成科学、有序、高效的工作机制。司法机关要介入征收流程，依法对“钉子户”实施强制拆迁。纪检监察及司法部门要加强房屋征收市场监管，对公职人员、社会闲散人员漫天要价等阻碍征收进程行为要及时采取措施进行处理。三是抓紧制定建筑业规范管理实施意见。当前，我老秘网市建筑市场还存在一些不容忽视的问题，主要体现在擅自改变规划设计；擅自改变容积率；未批先建、手续不全、规费不交；工程质量不达标、施工现场混乱、安全措施不到位、管理不到位；施工进度慢、欠发农民工工资；小区建设不到位，没有管理部门等。对这些问题必须高度重视，今后每一栋楼设计都要由市委、市政府审核把关，并严格进行工程验收。要随时跟踪规范落实情况，违建房屋必须刹住。建设部门要通过内部资源整合，组建专门监管机构，形成日常性、长效化管理机制。同时，建设、国土、司法等部门实行联合办公，集中开展建筑业市场整治活动，硬起手腕，坚决打击各项违法、违规行为。四是进一步强化城市管理措施。重点制定和完善房地产开发保证金管理办法、物业管理办法、城市环卫保洁管理办法、公交和出租车市场管理办法，各有关部门要组织专门力量，广泛开展调查研究工作，并积极走出去，认真吸收外地好经验、好做法，切实使这几个文件科学合理、符合实际、便于操作、群众认可。五是集中开展城建涉访问题化解工作。目前，城建信访矛盾已经成为我老秘网市新的矛盾焦点，由于很多是历史积淀的问题且原因复杂，处理难度非常大，但我们绝不能回避，必须正面应对。此项工作由信访和建设局牵头，对所有城建涉访案件逐个梳理，对群众合理的诉求，必须尽最大努力彻底解决。对不合理且缠访、闹访的，要依法给予坚决打击。
　　同志们，当前我老秘网市正处于城市品位提升的关键时期，城市建设和城市管理工作任重道远。希望建口的同志们立足本职，认真抓好各项工作的落实，继续发扬敢于创新、勇于拼搏的优良传统作风，迎难而上，齐心协力，开创我老秘网市城建工作的新局面。