在2012年全市烟叶工作会议上的讲话范文

一、认清形势，进一步增强发展现代烟草农业的责任感使命感

2011年，是国家烟草专卖局推行“烟叶原料保障上水平”战略的第一年。全市各区县、各部门坚持把“稳定规模、提升质量”作为烟叶工作的首要任务和重中之重，克服了产业竞争、种烟成本持续上升、农资价格上涨和严重干旱影响等诸多不利因素，着力夯实基础、强化管理、提升水平，实现了全市烟叶生产稳步健康发展。全年工作呈现四个亮点:一是产业规模稳步提升。全市落实烤烟种植面积12.4万亩，实现烟农户均种植面积23.7亩，创历史新高。全年收购烟叶21.73万担，实现烟叶产值1.78亿元。二是烟草质量显著提高。积极推进烟叶标准化生产，5个产烟县收购等级合格率全部达标，其中4个县达到中等烟比例，超过目标要求。三是发展基础不断夯实。进一步完善烤烟政策性保险制度，出台了总投入高达4600万元的产前无偿投入扶持政策。全年烟基投入1.22亿元，用于烟水配套工程、机耕道工程、密集型烤房建设和购置小农机具补贴，顺利通过了烟基工程省级验收。中国烟草大型水源工程筠连后沟水库完成了前期工作，已进入审批阶段，预计今年可以开工建设。四是工商共建迈出新步伐。因地制宜发展种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织主体，与红云红河、浙江中烟、广东中烟、川渝中烟等4家工业企业共建了6个优质烟叶生产基地单元，现代烟草农业建设取得长足发展。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级相关部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在烟叶战线上的同志们表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我老秘网市烟叶工作还面临的困难和问题，尤其是面对“烟叶原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地目标方面还有一定差距。一是烤烟产业稳步发展的压力增大。近年来，烟区青壮年劳动力外出务工不断增多，部分地方出现劳动力短缺，粮食和烟用农资价格居高不下，加之2011年遭受了严重旱灾，对烟农种烟积极性有一定影响。二是烤烟生产整体水平有待进一步提高。与全国及省内部分先进烟区相比，我老秘网市烤烟生产整体水平依然偏低，不同区域之间发展很不平衡。三是烤烟生产规模整体偏小。由于受国家“双控”限制，近年来我老秘网市烟叶生产规模一直在30万担左右，未能实现大的突破，与我老秘网市烟叶产业发展的潜力不相匹配。

当前，我老秘网市烤烟生产总体上已进入了在稳步发展中上质量、上水平、上效益的重要阶段。我们一定要紧紧抓住国家实施“北烟南移”计划、烟叶价格上调、四川推进“两烟大省”向“两烟强省”转变，以及我老秘网市被列为全国优质烟业重点市等机遇，充分发挥宜宾独特的气候、土壤、温度、湿度等自然优势，突出特色和效益，以发展现代烟草农业为路径，以全面提高烟叶质量为中心，以落实烤烟种植面积为基础，以推进烟叶标准化生产为主线，以抓好烟草重点水源工程和烟基工程建设为保障，坚定信心、夯实基础，提高质量，再上水平，努力把宜宾打造成为全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地。

二、突出重点，狠抓现代烟草农业发展关键环节

2012年是全面推进烟叶“原料保障上水平”持续提升的关键年。我们要紧紧围绕今年烤烟种植12.22万亩，计划生产烟叶33.6万担，收购烟叶31万担，田间处理不适用烟叶2.6万担的目标，突出重点，把握关键，不断提高烟叶生产整体水平，推动我老秘网市现代烟草农业又好又快发展。

（一）全面落实种植面积。各烟区县务必要把全面落实种植面积摆在首位，在工作中要把握好三个基本要求。一是优化种烟布局。按烤烟轮作、方便采烤的原则，注意种植环境、利用已建烤房，把烤烟种植布局在适宜烟区。二是坚持规模种植。依法、自愿、有偿做好土地合理流转，努力促进烤烟种植向专业村、专业社、专业大户集中，实现种烟的规模效益。三是规范完善种烟合同。必须与种烟农户签订种烟合同，并以此作为计划落实的依据和收购烟叶的依据。同时，各烟区县在落实种烟面积过程中，要注意留有余地，保证收获面积达到种烟计划面积的要求。

（二）大力推进标准化生产。优化烟叶结构，核心是全力推进烟叶标准化生产。烤烟从播种移栽到采烤收贮，都有一套严格的质量标准和操作规程，各烟区县要严格按照工商企业对烟叶质量的要求，大力推进烟叶生产标准化生产，力争标准化生产技术规程贯彻到每一个种烟环节，落实到每一个种烟农户和种烟地块。

（三）加快烟基工程建设步伐。现代烟草要发展，基础设施须先行。与烤烟产业相配套的烟基工程不仅是烤烟产业自身发展的需要，更是改善烟区基础条件，发展烟区现代农业，提高烟区农业综合生产能力的迫切要求。市、县两级相关部门要按照省上要求，超前工作，抓紧对接，主动做好烟草重点水源工程建设项目的申报和项目的前期工作，争取列入2012年国家烟草专卖局的项目建设计划。特别是要加大工作力度，抓紧落实筠连后沟水库项目审批，力争今年上半年开工建设。今年烟草系统将继续加大烟基工程项目资金投入，用于烟水配套工程、密集型烤房、机耕道、土地整治、购置小型农机具补贴、育苗工场等基础设施建设，着力解决烤烟生产基础设施配套不足等问题。各烟区县要按项目建设的各项要求，加强项目管理，跟踪项目进度，确保工程建设质量，保质保量完成年度建设任务，不能因工期延误影响烤烟生产。

（四）优化烟叶生产组织模式。烤烟是资源集约型、劳动密集型和技术密集型产业，我们必须要进一步改进烟叶生产方式，拓展烟叶生产的专业化和专业综合服务，培养一批烟叶重点乡镇、专业村、专合社和职业烟农。特别是加快专合组织建设，逐步建立科学规范、高效的管理体制，构建激励机制和相应的分配体系，组织协调劳动力，充分利用烤烟收获后的土地开展秋延后合理轮作，结合烟叶育苗大棚、烤房等基础设施开展综合经营服务，不断提高烟农组织化程度和抗御市场风险的能力。

（五）高度重视防灾减灾。我老秘网市烟区多位于山区，是自然灾害高发易发区，特别是干旱、大风、冰雹等对烟叶生产威胁很大。据气象部门预测，今年1—2月阶段性低温特征明显，开春气温回升缓慢；春季气温波动大，低温阴雨较常年偏重；初夏和盛夏气温均偏高，对流天气可能频繁发生，易造成局部风雹多，局部洪涝偏重等灾害。为此，我们要牢固树立防灾抗灾夺丰收意识，建立健全防灾抗灾减灾工作机制，制定工作预案，备好备足防灾抗灾物资，确保有备无患，力求将灾害损失降低到最小程度。

三、精心组织，确保烟草工作任务圆满完成

现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，是我老秘网市特色效益农业迈上新台阶的重要支柱产业之一。各烟区县、相关部门要精心组织，细化措施，确保各项工作和政策措施真正落到实处，圆满完成全年烟草工作目标。

（一）明确目标责任。各烟区县要充分认识现代烟草农业发展对促进农民增收、财政增长的重要性，把烟草工作列入重要议事日程。要严格落实双线目标责任制，对涉及烤烟产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策、协调，分管领导要主动作为，相关部门要密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。

（二）落实配套政策。采取印发宣传单、召开专题培训会、办墙报、黑板报等多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策。积极落实国家对烟叶价格调控、税收政策，推行处理不适用烟叶每亩补助政策，继续加强对种烟农户实行政策性保险，更好的运用政策调动烟农积极性。

（三）加强督查督办。各烟区县要进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人。相关部门要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报市烟草发展领导小组。要严格按照考核奖惩办法，要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣。文/徐  进