市委书记在全市大开放大招商会议上的讲话

这是一位很有情怀的市委书记在全市大开放大招商会议上的讲话。读其讲话，一下就能明白，他的情感真是鲜明，处处透露着对他正在服务的淮北市的真诚。

外行看热闹，内行看门道。对招商引资，很多人都是外行，我也不例外。但我知道，从很多年前开始，国内各地抓经济的官员，就都明白抓投资就是抓GDP，而本地财政多是管吃饭的，投资实在难增；争取上级投资的本领都差不多，并且上级越来越注意搞平衡；所以获取域外投资就日显重要。市委书记在全市招商大会上亲自讲话，近年来并不多见，因为经济工作终归是政府应该主抓的。也正因如此，可以看出这位市委书记对发展经济富裕淮北的情怀，照此推理，他也肯定会分外看重并亲自力抓招商引资这项工作。

 

中西部的中小城市，发展经济真的很难，招好商引好资同样难。水往低处流，人往高处走，好企业、好的投资都会首选好地方。某次会上有人讲话，讲我们所在的省会城市多年来发展为本省其他中小城市所诟病，被一致认为不仅没有引领辐射带动，反倒虹吸抽走抢走周边城市很多资金和发展机遇；他认为这省会城市各方面就是好，如果他是投资商，也会首选这省会城市。这话不以我是否赞同为标准，商人自己说了才算，这也是尊重市场充分发挥决定性作用。但作为地方政府在大抓发展的同时，适时适度注重平衡也是分内之责。 

淮北是皖东一个小市，3区1县，去年的GDP还不到1000亿元人民币，总量比本人所在的四川很多市都少，但其人均GDP又远高于四川很多市。毕竟毗邻国内发达的经济强省江苏，承接他们的产业转移，并不是一件太难的事。因此招商引资工作，还是要比西部的很多中小城市好抓许多。即或如此，这位很有情怀的市委书记还这般重视招商引资工作，还这么高调的大讲特讲，重要的是还讲得这么有鼓动性，这真是值得好好称道，更别说比一些地方羞羞答答不说招商引资而硬要叫投资促进要高出多少了。

 

之前看到陈敏尔先生在贵州省做省长时，曾经在该省加快促进工业发展大会上作了一篇内容很实在后来效果很突出的讲话，贵州省去年的工业增加值比讲话那一年增加了70%。今天看到黄书记先生的这篇讲话，我相信凭着他这股情怀和精神劲，以及他讲话中显示出的抓工作方法，淮北市的招商引资工作一定能上一个新的台阶，当然，他们的经济转型升级也一定会很快取得成功。

 

这不是我的祝福，而是我们可以看到的淮北市的未来

 

在全市推进大开放大招商会议上的讲话

中共淮北市委书记 黄XX

  

2013年以来的五年，我们也取得了辉煌的发展成就，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引和省委省政府的正确领导，得益于各项工作的创新，更得益于众多的优秀企业和企业家、众多的优秀人才信任这座城市、投资这座城市、建设这座城市，使我老秘网市成功走出低谷，城市转型与经济社会发展驶上快车道，进入了高质量和快速发展有机统一的崭新历史时期，呈现出大开放、大招商、大创新、大建设、大发展的鲜明个性特点。对此，去年底召开的市委经济工作会议，已经作出科学研判和详细阐述。我们一定要牢牢把握当前我们发展所处的历史方位，特别是紧紧抓住身处大开放、大招商新时代的重大机遇，切实增强招商引资工作责任感使命感，持续掀起招商引资热潮，为全面开创新局面集聚强大动能。

 

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”这一代人的使命就是奋力实现转型崛起。我们一定要不忘初心、继续前进，在“赶上时代”的同时、更好地“引领时代”，积极推进大开放大招商，切实履行实现转型崛起的历史使命。

一、身处大开放大招商新时代，我们要及时回望来时的路，进一步总结成绩经验、坚定信心决心

 

回望，是为了更好地出发。近年来，全市上下紧扣转型崛起目标，大抓狠抓招商引资，取得显著成效。

 

一是生命线意识入脑入心。市委、市政府始终把招商引资作为转型崛起的“生命线”，摆在重中之重位置高端谋划、高位推进、高频调度，任何时候、任何情况下都没有丝毫放松、丝毫懈怠。工作中，市四大班子领导干在实处、走在前列，带头寻找商机、招引项目；县区和经济部门不断认清招商引资对于扩大投资、拉动增长、加快发展的巨大作用，对招商引资重要性、必要性、紧迫性的认识日益强化，变“被动接受任务”为“主动完成任务”，变“凑合完成任务”为“超额完成任务”，真正作为发展之要、分内之事，千方百计“真招商、招真商”。目前，全市上下“思招商、议招商、抓招商”氛围空前浓厚。

 

二是数量质量提档提升。从数量上看，近年来招商项目个数和投资总额呈现明显的逐年上升趋势，特别是去年6月和12月，我们就集中开工了总投资约590亿元的142个重点项目。从质量上看，单体项目体量实现了由千万元级到亿元级、十亿元级甚至近百亿元级的跨越；项目科技含量显著提升，可以说，我老秘网市招商工作已经实现由粗放型向质量效益型的重大转变，全面进入“招商选资”新阶段，“挖到篮子就是菜”的现象已经成为历史。

 

三是招商创新互促互动。坚持拓宽视野抓招商、创新思路抓招商，敢于走别人没有走过的路，敢于攀登最高的山峰，做到招商带动、创新驱动并进联动，引资、引智、引技、引制齐头并进。实践中，我们加强与省内外高校院所合作，引进上海交大教授团队等一批高层次人才，推动科技成果加速转化为现实生产力，促进陶铝新材料、碳基新材料、电子信息、生物科技、大数据等战略性新兴产业蓬勃发展，不断向产业链、创新链最高端攀升，铝基、碳基、硅基“三基三千亿”工程前景可期；与河北荣盛集团等签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式打造碳谷产业新城，推动传统“招企业”“引项目”向“招园区”“引机制”转变，等等，创造出招商史上一个又一个“无中生有”“登峰造极”的成功案例。

 

四是载体平台坚强坚实。坚持全市“一盘棋”，推动7个省级经济开发区错位发展，产业特色更加鲜明，配套服务更加完善，承载能力明显提升，转型升级明显加快，已成为吸引外资的主阵地，其中濉溪开发区跻身省级战略性新兴产业集聚发展基地，新型煤化工基地获评中国化工潜力园区十强，凤凰山开发区成功创建国家农业科技园区，杜集开发区成为国家火炬特色产业基地。举办食品工业博览会、新型煤化工产业发展研讨会、铝基新材料产业发展研讨会、石榴文化旅游节、葡萄采摘节等节会，知名度影响力不断扩大，成为对外宣传推介的靓丽名片、推进精准招商的重要平台。

 

五是营商环境优化优良。把营商环境作为招商“生命线”的“生命线”，精心呵护、倾心打造。加快建设新型智慧城市，持续深化“放管服”改革，创造性地集中建设六大服务中心、推行网上政务服务，行政效能显著提升；大力弘扬企业家精神，营造“亲”“清”新型政商关系，召开企业创新创业大会、谋发展促转型座谈会，深化“三个一百”“四送一服”等帮联行动，帮助企业降成本、减负担、增活力，严厉打击“吃拿卡要”等违规违纪行为；特别是坚持不懈创建全国文明城市，提高了市民文明素质和城市文明程度，开通高铁扩大了区位优势……去年落户的一大批企业都谈到我们成为全国文明城市，增强了投资信心！来参观考察的外商均对我们发展之势、环境之美、效率之高、风气之优，给予由衷的赞叹，认为这里就是适宜投资兴业、安居落户的福地宝地。

 

六是带动效应强劲强大。得益于坚持不懈的大招商，产业转型实现了重要的历史性转折、历史性突破，三次产业结构及其内部结构明显优化，非煤工业“三分天下有其二”，彻底打破“除了煤电酒、别的都没有”单一结构的旧格局，特别是在“两新”产业发展上，不再是“慢人一步”“矮人一头”，而是“快人一拍”“高人一筹”。如今的我们，是“美城”的化身，展现出富有创新能力、开放活力、改革魄力、发展潜力的新形象新气象，成为远近闻名的创新创业之城、绿色低碳之城、文明之城、好人之城、诚信之城、生态之城、智慧之城。

 

回顾过去五年走过的招商之路，成绩来之不易，务必倍加珍惜；经验弥足珍贵，务必发扬光大。

 

第一，必须坚持理念引领。过去的五年，面对宏观经济下行、煤价断崖式下跌、房地产高库存、土地市场疲弱、政府债务达到限额等多重困难，市委、市政府深刻认识到，传统发展路径已经无法适应新常态下的发展需求，只有大开放、大招商才是破解转型难题的根本路径。我们将开放发展、招商带动，以足够的战略定力和历史耐心坚守招商“生命线”，为经济发展注入源源不断的“新鲜血液”，顶住了经济下行的巨大压力，度过了历史上最为困难时期，迈上了转型崛起的快车道。

 

第二，必须坚持高位推进。“大官招大商，多大的领导招多大的商”，这看似一句调侃的玩笑话，实则道出了提高招商实效的关键所在，那就是：领导带头是最好的示范。回顾近几年的招商实践，每一个重大项目，都是在相关市级领导亲自推动下取得的决定性进展。特别是市四大班子领导亲自挂帅担任招商团团长，高频外出招商、高效推动项目，招引了很多大项目、好项目，发挥了示范带动作用。各县区引进的大项目、好项目，也都是县区主要负责同志亲自出马招引进来的。

 

第三，必须坚持遵循规律。做任何事情、干任何工作，都要遵循规律，招商引资同样如此。这些年，招商成效不断提升，很重要的一条就是我们不断深化对区域经济发展、产业梯度转移、园区建设等规律性认识，做到不打无把握之仗。特别是准确把握产业转移的趋势和方向，突出重点区域、重点企业、重点产业，避免“盲人摸象”、遍地撒网、四面出击，有的放矢实行定点招商、精准招商，大大提升招商成功率，达到事半功倍的效果。

 

第四，必须坚持完善机制。实现招商引资的高质量、高效益推进，必须以规范化的制度体系作保障。近年来，我们坚持在实践中探索、在探索中完善，不断健全工作运行、督查调度、考核奖惩、服务保障等机制，特别是前年出台“4664”工作机制，实现了招商引资的目标导向、问题导向、效果导向的有机统一，推动了招商引资工作水平的全面提升。

 

第五，必须坚持同心同向。招商引资是一项全局性、战略性、长期性的工作，需要全社会共同配合。目前，我老秘网市招商引资实现由领导“一头热”向全员“齐上阵”的转变，由县区、开发区和招商部门“单兵作战”向全市上下“集团作战”转变，全市统筹协调，政府部门积极作为，企业主体走上前台，社会各界广泛参与，营造了“人人都是招商主体，处处都是投资环境”的浓厚氛围，“心往一处想、劲往一处使”的招商大格局逐渐形成。

 

实践充分证明，没有坚持不懈的大开放、大招商，就没有今天经济的大创新、大建设、大发展，就没有良好开局。着眼落实稳中求进、好中求快的工作总基调，着眼实现高质量和快速发展的有机统一，我们要进一步坚定信心、乘势而上，一以贯之地把大开放、大招商之路走下去，为经济转型崛起集聚更大的外源动力、释放更多的开放红利、开辟更广的发展空间。

二、身处大开放大招商新时代，我们要积极远眺前行的路，进一步认清招商形势、抢抓发展机遇

 

眺望，是为了锚定好前行的方向。推动招商引资工作迈上新台阶，必须以全局的站位、发展的视野、辩证的思维，把握机遇与优势，正视挑战与问题，扬长避短、趋利避害，真正占领开放制高点，掌握招商主动权。

 

着眼全局，要认清机遇与优势。要看到相互叠加的政策机遇。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。特别是十九大报告提出要“发挥优势推动中部地区崛起”“支持资源型地区经济转型发展”，为我们承接产业转移、优化产业结构提供了极为有利的政策环境。同时，省委书记来调研时提出的“34155”要求，今年省政府工作报告强调“强力推动全面振兴，加快完善产业、基础设施和公共服务体系”“支持资源型城市经济转型发展，加快发展接续替代产业，创建可持续发展示范区”等，都为我们加快打造开放创新新高地创造了极为有利条件。再加上我老秘网市拥有中小城市综合改革试点市、新型智慧城市试点市、低碳城市试点市、新型城镇化试点市、气候适应型试点市、城市“双修”试点市等一系列“国字号”试点，都给我们创造了独一无二的招商优势。只要我们善于抢抓机遇、主动利用机遇，就一定能够在新时期的招商引资工作中抢占先机、争取主动。要看到不断凸显的区位优势。去年我们高铁圆梦，成功融入国家高铁网，今年高铁也即将开工，我老秘网市将实现高铁从无到有、从支线到动脉的大转变，与京津冀、长三角等地区的交流渠道将更加畅通，处京沪之间四小时黄金节点、东联西引、连南接北的区位优势更加凸显，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，招商引资洼地效应将逐渐显现。要看到“煤城”变“美城”的虹吸效应。22年创城圆梦，“好人好事”美名远扬，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”处处是风景，宜人宜居宜业宜游的城市环境让人流连忘返，特别是去年以来，省级领导、省直部门负责同志、兄弟城市考察团及知名专家学者先后来考察，新华社、中央电视台、中国日报等一批国内知名媒体纷纷慕名采访，为城市之美、环境之优、交通之便、发展之势“点赞”，极大提高了城市知名度美誉度，为招商引资铸就了金字招牌、积累了良好口碑。

 

审视自身，要认清挑战与问题。要看到愈发激烈的区域竞争压力。当前，在全球一体化的激烈市场竞争中，既有欧美国家“再工业化”，又有东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，不仅造成大量外资转移，甚至吸引了部分国内企业境外投资。同时，去年国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）两个文件，放松了地方政府出台招商引资政策和开发区规划建设的一些限制，各地招商政策竞争将更加激烈。对于我们来说，我们的招商引资工作不仅要与国内兄弟城市争，还要与国际上其他国家争，竞争内容也从交通、政策、劳动力等扩展到政务服务、生态环境、市民素质等全方位的比拼，必须突出优势、打出品牌，才能在激烈的招商竞争中脱颖而出。要看到客观存在的短板与不足。木桶的容积是由最短的木板决定的。对于招商引资来说，只要有一个方面低于企业要求的下限，其他的加分项再多也是白搭。我们要看到，相对沪浙苏等很多发达地区，仍然存在不少问题和不足。比如服务意识还不够强，重引进、轻服务的倾向没有彻底扭转，对解决入驻企业遇到的问题，工作还不够主动，帮扶力度不够大；政务环境还不够优，个别职能部门思想不够解放、大局意识不强，在破解土地、电力等要素制约、服务企业落地方面效率有待提升；政策落地还不够实，一些允诺的政策受种种条件限制，还不能彻底到位，等等。这些，都是制约招商引资工作的“短板”，必须在下一步工作中加以补足补齐。

三、身处大开放大招商新时代，我们要踏实走好脚下的路，进一步保持奋斗姿态、抓好重点工作

 

志行万里者，不中道而辍足。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点、靶向施策。要树牢“发展第一要务，招商第一要事”的理念，紧紧围绕高质量和快速发展有机统一的要求，坚持数量扩张和质量提升相结合，大小项目齐头抓，一二三产一起上，以招商引资的新成效、新突破，为全面开创新局面提供强大支撑。

 

第一，实效要再提升，激发经济转型崛起新动能。紧紧围绕战略产业导向，创新方式方法，把握重点方向，不断提升工作实效。要在招大引强上取得新突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。杭州能够打造“电商之城”，关键在于阿里巴巴；贵阳的大数据产业从无到有到领先，核心是引进了“中关村要素”。要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，主动上门对接，力争引进一个大企业、突破一个大产业，发展整条产业链。要在招才引智上取得新进展。人才是第一资源。要继续坚定不移地实施人才强市战略，认真落实高层次人才引进办法、培训计划，用经济发展的巨大潜力和美好前景吸引人才、感召人才、集聚人才，特别是围绕新型煤化工、陶铝新材料、电子信息、高端装备制造等重点领域、重点行业、战略性新兴产业发展需要，鼓励高层次人才带项目、带技术创新创业，通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我老秘网市工作，加快集聚一批能够推动产业转型升级的领军人才和拔尖人才。

 

第二，平台要再优化，提升做强园区综合承载力。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。园区环境好不好，服务优不优，很大程度上会影响投资者的信心。要进一步加大园区基础设施建设投入，全方位完善园区功能，提升园区承载力和吸引力。要深化园区体制机制改革，理顺机制、大胆放权，充分激发各园区的主动性。要大力实施园区科技提升计划，全面增强我老秘网市经济园区技术创新能力、结构优化能力和可持续发展能力。要着力推进产城融合，特别是加快推进南部次中心建设，与煤化工基地融合发展，着力打造新的人口聚集区、经济增长极。同时，要着力打造好招商的节会平台，继续举办好食品工业博览会、石榴文化节、葡萄采摘节等现有节会，谋划好、筹备好资源型城市转型论坛、陶铝新材料产业发展论坛、新型煤化工和碳基产业发展论坛等高端论坛，不断提升品牌知名度、扩大节会影响力。

 

第三，服务要再升级，营造更优更佳的营商环境。前不久，企业家毛振华视频“控诉”亚布力管委会，引发了国内媒体对东北投资环境的激烈讨论，甚至有“投资不过山海关”的说法。我们要从中吸取教训，深化各项改革，创新管理服务，营造拴心留人的营商环境，真正将环境变成我们招商的“王牌”，让企业来了就不想走。要着力优化政务环境。进一步深化放管服改革，加快智慧城市建设，特别是对涉企的审批事项，能简化的坚决简化，能取消的立即取消，能上网的一律上网，真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务，确保企业“最多跑一次”。对于优质企业和重大项目，要安排专人从项目对接洽谈、签约引进、建设经营等进行全过程跟踪服务，确保项目快落地、快投产、快见效。要着力优化社会环境。大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，继续开展“三个一百”“四送一服”等精准帮联活动，设身处地为企业着想，千方百计为他们排忧解难，用真诚关怀赢得投资者的信任，让他们不仅在这里创业，而且把家安在这里、把心留在这里。需要强调的是，今年纪检监察工作在抓好反腐倡廉的同时，要通过明察暗访，狠抓政风行风建设，查处和通报违反工作纪律、不作为、慢作为、乱作为的人和事，抓一些反面典型，严惩不贷，以儆效尤。

 

第四，制度要再完善，健全实绩导向的工作机制。没有考核就没有落实，没有奖惩就没有活力。要进一步健全招商引资机制，成立重点项目推进领导小组，定期抽查项目进展情况，全面了解推进过程中出现的问题，及时制定有效措施加以协调解决；进一步改进调度考核打分机制，采用每日打分的形式，对各载体单位开竣工项目数量、固定资产投资额、领导外出招商天数等指标进行打分；继续组织好项目观摩活动，看大不看小、看新不看旧，把招商成绩都拿出来晒一晒，看出差距、比出压力。特别是要把招商引资成效作为衡量干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。今年对单位和干部的综合考核，还要继续体现这种导向，对招商引资成绩突出的，在干部使用上优先考虑。

 

第五，作风要再过硬，打造善作善成的招商铁军。今年的招商引资任务已经下达，这是必须完成的硬任务。各级各部门要盯紧目标、强化措施，发扬苦干实干作风，持续掀起大抓招商引资、项目建设的热潮。要领导带头抓招商。各级领导干部要充分发挥示范带动作用，特别是各招商团团长、副团长要冲锋在前、作出表率，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。最近，我们成立了十个主导产业发展和招商引资工作小组，各组组长、副组长及成员单位瞄准所负责的产业，把形势研究好、政策分析好、措施谋划好、路径设计好，认真撰写产业发展报告，指导推动工作，尽快打开局面。要全员参与齐招商。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是我们的功臣。全市党员干部都要牢固树立“一盘棋”思想，争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到抓招商一条心、抓项目一股劲。要提高本领巧招商。主动适应新形势新变化，更新招商知识，掌握谈判技巧，把握政策走向，熟知法律法规和产业变动规律，进一步提升招商的专业化能力。特别是要善于站在投资者角度思考问题，研究目标企业运行、规划及发展战略，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，增强招商的针对性实效性。

 

同志们，幸福都是奋斗出来的。今天我们多努力一分、多付出一份，我们的明天就会靓丽十分、就会美好十倍。希望全市上下立即行动起来，全力以赴、拼搏进取，撸起袖子加油干，推动招商引资工作不断取得新的更大成效，打造“文明创建、政治生态、改革创新、招商引资”四个城市品牌，为全面开创经济发展新局面作出新的更大贡献。