深入开展“喜迎十八大 争创新业绩”主题实践活动推进重大项目建设

项目投资是经济社会发展的底盘、底力和硬支撑。近年来，在省委、省政府的正确领导下，咸宁市委、市政府紧紧围绕鄂南经济强市建设，抢抓中央实施积极财政政策和扩大投资规模的机遇，抢抓省委、省政府实施“两圈一带”、推进长江中游城市集群建设战略机遇，把扩大投资规模、推进项目建设，特别是重大项目建设作为加快推动科学发展、跨越发展的重要支撑，大力推进投资快速增长。2011年，全市社会固定资产总量达到563亿元，增长40.9%，增幅居全省第二位。今年是全省“重大项目建设年”，我们将按照省委、省政府的部署要求，以深入开展“喜迎十八大 争创新业绩”主题实践活动为契机，抢抓快上一批新的重大项目，强力推进“100个亿元以上项目”，总投资2086.3亿元，今年计划投资200.3亿元，其中总投资50亿元(含)以上项目11个。
    一、坚持把重大项目建设作为支撑跨越发展的第一动力
    科学发展、跨越发展是当前全省的主旋律。重大项目建设是实现跨越发展的重要支撑和第一动力。近几年来，市委、市政府高度重视项目建设，先后建成了一大批重大项目，为全市经济社会跨越发展提供了有力支撑和持久动力。
    （一）重大产业项目。通过精心策划、积极引进、大力实施投资过千亿的咸宁核电、过百亿的华润（赤壁）电厂二期、华彬低碳产业示范区及红牛饮料二期和三期、林浆纸一体化、武汉两个开发区“园外园”，广东、台商咸宁工业园、南玻等一大批重大产业项目，全市经济规模、产业竞争力和综合经济实力大幅提升。
    （二）重大交通基础设施项目。通过积极争取、加快实施武广（咸宁）高铁、武咸城际铁路、杭瑞（咸宁）高速、咸通高速、武咸快速通道、咸黄高速、通界高速、武汉新港咸宁港区、咸宁（嘉鱼）长江大桥等一大批重大交通基础设施项目，咸宁已率先进入高铁、城铁时代，交通区位优势和综合竞争力大幅提升。
    （三）重大城市建设项目。通过精心策划并启动 “五城两区”城市空间布局规划，大力实施一批城市绿化、净化、亮化、美化工程，集中实施一批园林、星级温泉老秘网、旅游景区、职教园区建设和改造的城市基础设施建设项目，城市功能不断完善，城市环境不断改善，城市形象和品位大幅度提升。
    （四）大批惠民工程项目。通过大力实施陆水湖移民、血吸虫防治、农村安全饮水、灌区改造、市中心医院重建由同济医院托管、武咸天然气管道工程、王英水库引水工程、城市垃圾污水处理项目等一大批惠民工程项目，人民群众的幸福指数明显提升。
    实践证明，抓住了项目建设，就抓住了工作重点，抓住了发展引擎，抓住了“驾辕之马”。今年，我们将重大项目建设作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，作为拉动投资增长、促进咸宁跨越，建成鄂南经济强市，建设幸福美好新咸宁的第一动力，以更新的思路、更大的力度、更硬的措施，实施大项目拉动战略，全力以赴推进重大项目建设，切实做大“底盘”，做优结构，为实现经济社会持续跨越发展打下坚实的基础。
    二、坚持把加快推进一批重点项目作为“重大项目建设年”的首要任务
   省委开展“重大项目建设年”活动，对咸宁而言，这既是政治任务，更是发展的重要机遇。我们要全市行动，全力以赴、强力推进，确保全市重大项目建设再上新台阶，实现新跨越。
    （一）按期开工一批重点项目。根据省委、省政府的要求，在“重大项目开工周”集中启动LED照明及背光源生产、淦河中下游综合整治、咸宁至潘家湾公路改扩建等17个项目开工仪式。
    （二）加快推进一批重点项目。当前，我老秘网市有一批很好的在建项目，如红牛三期、赤壁电厂二期、黄鹤楼酒业、南玻节能玻璃、武咸城际铁路、武咸快速通道、武深高速、嘉鱼长江大桥、咸潘一级公路等，通过各方面的努力，上述项目已经启动。下一步，要更加精心组织，“倒排工期”，千方百计加快进度，尽快掀起施工高潮；计划投产的，争取早竣工、早投产、早见效，尽快转化为现实生产力。对进展缓慢的项目，及时查清原因，加大督促力度，采取切实有效措施抓紧解决影响项目建设的有关问题，确保如期建设。
    （三）设法争取一批重点项目。准确把握国家的投资重点，紧紧抓住国家加强“三农”、交通、基础设施建设和文化社会事业发展的机遇，抓住省委、省政府实施“两圈一带”战略、幕阜山地区集中扶贫开发的机遇，加大与国家有关部委的衔接力度，争取在项目数量、投资规模等方面取得新的突破。
    （四）创新引进一批重点项目。继续下大力气招商引资，主动承接沿海发达地区产业转移，特别是围绕产业招商，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业，锁定重点目标企业，开展“一对一、点对点”的上门招商。
    （五）精心策划一批重点项目。把项目库建设作为一项基础性工作来抓，立足当前，着眼长远，多规划储备一批大项目、好项目，确保全市重点项目建设不断档、不断线，确保全市经济社会持续健康发展。当前，我们正以构建长江中游城市集群为契机，按照市第四次党代会的部署要求，结合“十二五”规划，精心谋划一批事关咸宁未来五年经济社会发展大局的重点项目，为顺利完成“十二五”规划和党代会提出的目标任务提供有力支撑。
    三、坚持把改善投资环境作为重大项目顺利推进的重要手段
    家有梧桐树，自有凤凰来。哪里发展环境好，哪里就是投资的热土。在重大项目建设中，最关键的是投资环境的建设。近几年来，我们通过召开建设鄂南经济强市座谈会，不断深入解放思想，坚持“环境就是形象，环境就是生产力、竞争力”的理念，“由表及里”抓环境，通过大力加强城市基础设施建设，积极完善城市功能，不断提升城市形象，着力打造“生态宜居” 城市，营造了良好的经济发展硬环境；通过不断深化“一站式”服务，加快行政服务中心建设，减审批程序、减审批时限、减收费，营造了优质高效的软环境。下一步，我们将结合开展治庸问责活动，把重大项目建设的成效作为检验干部能力和作风的依据，继续加大项目服务力度，用硬措施治理软环境，确保项目建设顺利推进。
    （一）建立服务机制。进一步健全和加强重大项目建设协调制度，定期召开有关部门及相关单位参加的项目建设协调会，及时通报项目建设进展情况。进一步改进机关作风，充分调动各职能部门支持服务重大项目建设的积极性，真心实意为重大项目建设提供“保姆式”服务。近年来，我们先后引进多家银行，组建了职教园区，为大项目建设提供了有力的用工、人才、金融等方面的保障。
    （二）提高服务效率。进一步提高行政服务中心软件建设水平，实现“并联”审批，完善服务细节，扩大信息公开，真正打造一流的政府公共服务平台和品牌。对重大项目要坚持实行一事一议、特事特办，从项目立项到规划用地许可、土地办证、建设工程许可、建设工程招投标、施工许可、质量安全监督检查、工程备案、房产办证，提供全程快速优质服务。如南玻项目一个月时间完成外地三个月难以办完的公司注册、项目环评、立项审批等前期手续，赢得了投资商的好评。
    （三）集中整治施工环境。重点打击称霸一方、敲诈勒索、拉帮结伙、强装强卸、强拿恶要等违法行为，特别是对严重影响企业生产经营、阻碍工程建设、扰乱市场秩序、破坏经济建设和发展环境的为首者，做到态度坚决，打击到位。
    （四）严肃工作纪律。把查办违纪违规案件作为优化经济发展环境的重要突破口，加大行政效能监察和检查办案力度，对“三乱”行为一查到底，决不手软。
    四、坚持把抓落实作为重大项目落地生效的根本保障
    有了投资和项目，关键还要抓落实。今年，市委、市政府已将项目建设工作纳入全市创先争优活动，大兴求真务实之风，努力在真抓实干中推进重大项目落地生根、开花结果。
    （一）责任落实到位。把工作责任落实贯穿项目建设全过程，本着“一切围绕项目转”的原则，建立“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目服务机制，对项目建设的关键环节和重点问题，由联系项目的领导亲自出面、亲自洽谈、亲自协调、亲自督查，相关部门细化目标责任，明确任务要求、工作时限，分解落实到具体单位、具体人员，确保项目建设有序推进。
    （二）督办检查到位。密切跟踪、及时了解重大项目推进动态，加强项目情况分析、汇总工作，做好信息报送工作。同时，要按月、按季、按年通报项目进展情况，加强检查督办，特别是对进展不理想的项目，进行重点督查，确保按计划推进。
    （三）考核奖惩到位。进一步完善重大项目目标考核责任制，落实奖惩措施，充分发挥其激励、促进作用。同时，构建包保领导、责任部门、协办单位、实施主体联动机制，增强重大项目建设的合力。
    （四）营造氛围到位。强化对重点工程建设成就的宣传，在舆论上营造全社会关心重大项目建设、理解重大项目建设、支持重大项目建设的良好氛围。
    重大项目建设事关全局，事关跨越，事关民生。我们将紧紧抓住当前面临的发展机遇，谋划好、建设好、推进好一批重大项目，以卓有成效的项目建设新成果、新业绩，为加快促进湖北构建中部地区崛起重要战略支点作出积极贡献，向党的十八大胜利召开献礼。■ 黄楚平