推进城乡义务教育优质均衡发展的探析

  近年来，三元区坚持教育优先发展战略，围绕教育强区目标，以推进城乡义务教育优质均衡发展为主线，以提升教育教学质量为核心，加大教育投入，优化资源配置，致力改革创新，着力推进义务教育内涵式发展，为加快教育强区建设注入了新的活力。2013年，三元区顺利通过了国家“义务教育发展基本均衡区”验收，是教育部“全国第一批教育信息化试点单位”、“福建省教育工作先进区”。
    一、主要做法及成效
    （一）坚持改革创新，增强教育活力。通过教学改革，创新教育教学评价体系，有效激发了教育活力，提升了教育教学质量。一是认真执行中招制度改革。三明市区同城化中招改革后，自2012年起全区初中毕业班质检与梅列区、沙县联合组卷，统一标准、统一命题，成立学科督导组，由学科带头人开设复习专题示范课和研讨课，毕业班复习指导成效显著提高。实行“巡课”、“随堂听课”、“推门听课”等制度，及时发现纠正问题。推行任课教师“做下水作业”做法，严格教学质量监控，力促教学质量提升。二是深入推进新课程改革。建立《校本教研管理制度》，积极开发校本课程，涌现出了东霞小学童谣课、实验小学《走进三元》等学生喜闻乐见的校本课程；建立区中小学生社会实践基地，开设军训、陶艺、种植、中国结编织等10多门实践科目，五年来参训学生达8000多人次；抓好初高中教育衔接工作，加强与三明一中、三明九中在教研、德育、基地校建设、特长生培养等方面的合作，共同开展听评课、复习教学研讨课、初高中教学衔接研讨以及基础教育“一体杯”学科竞赛、初高中班主任工作专题研讨等活动。2010年来，全区共有250位学生在省市科技、文体等学科比赛中获奖。三是积极探索教学管理模式改革。发挥各级示范校的带头作用，中学片区以三明三中为龙头，小学片区以实验小学、第二实验小学、建设小学为龙头，建立片区学科基地校，开展集体备课、同课异构、名师巡讲、教学观摩、课例分析、优质课评选等片区教研活动。充分发挥优秀骨干教师示范引领作用，做好片区内学科带头人、骨干教师与青年教师“结对子”工作，明确师徒职责，促进青年教师成长。

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    二、几点启示
    （一）党政善为是根本。推进城乡义务教育均衡发展，事关城市综合实力和竞争力的增强，关乎民生净福利水平的稳步提升。近年来，三元区坚持“政府主导、统筹规划、突出重点、分步实施”的原则，把推进城乡义务教育均衡发展，作为实施“教育强区”战略、推进“文化三元”建设的重要抓手，加强组织领导，凝聚各方力量，扎实推进创强工作，努力营造了“党以重教为先，政以兴教为责，师以从教为荣，民以助教为乐”的社会氛围。实践证明，党政善为、领导重视是教育优先发展的前提条件，必须把促进义务教育均衡发展作为“教育强区”的必然要求和必由之路，才能更好地实现人民群众的根本利益。
    （二）创新创造是源泉。改革创新是推进城乡义务教育均衡发展的重要法宝，也是深化“教育强区”战略的不竭动力。近年来，三元区坚持改革创新活教育，着力抓好“三个创新”：一是创新学校办学理念。坚持“素质引领、均衡发展、管理创新、特色立校”的办学理念，每所学校均形成自己的特色文化品牌标识。二是创新学校管理模式。在全市率先启动义务教育“小片区管理”，省级县域内义务教育学校教师校际交流试点工作扎实有效，实行了教师“区管校用”六统一，认真落实师资校际交流农村及薄弱校10项倾斜政策，城乡教育资源配置不断优化。三是创新素质教育方式。积极构建家庭、学校、社区“三位一体”的教育网络，通过“星期六体验”、“道德讲堂”等活动平台，未成年人思想道德建设进一步加强和改进。实践证明，只有发扬改革创新精神，才能为加快义务教育均衡发展注入源头活水，促进城乡教育优质健康发展。
    （三）制度建设是保障。制度建设是一个地区义务教育均衡发展的重要保障，尤其是在加大教育投入、合理配置教育资源、建立新导向机制等方面的建章立制，是推进城乡义务教育均衡发展的必要条件。近年来，三元区针对城乡教育资源配置差异较大、校际发展不平衡的问题，从政策推进、制度建设入手，建立了一套有关特殊儿童接受教育、外来工子女入学保障、扶贫帮困学生、教育经费保障的制度，积极构建促进义务教育均衡发展的政策体系，出台了《关于推进义务教育均衡发展实施方案》、《关于开展创建教育强区工作计划》、《教育教学综合评价办法》、《关于残疾儿童少年随班就读工作的实施办法》等一系列制度，为促进城乡义务教育均衡发展提供了强有力保障。

提高学校安全防范
提高学校安全防范

（三）制度建设是保障。制度建设是一个地区义务教育均衡发展的重要保障，尤其是在加大教育投入、合理配置教育资源、建立新导向机制等方面的建章立制，是推进城乡义务教育均衡发展的必要条件。近年来，三元区针对城乡教育资源配置差异较大、校际发展不平衡的问题，从政策推进、制度建设入手，建立了一套有关特殊儿童接受教育、外来工子女入学保障、扶贫帮困学生、教育经费保障的制度，积极构建促进义务教育均衡发展的政策体系，出台了《关于推进义务教育均衡发展实施方案》、《关于开展创建教育强区工作计划》、《教育教学综合评价办法》、《关于残疾儿童少年随班就读工作的实施办法》等一系列制度，为促进城乡义务教育均衡发展提供了强有力保障。

党政善为是根本。推进城乡义务教育均衡发展，事关城市综合实力和竞争力的增强，关乎民生净福利水平的稳步提升。近年来，三元区坚持“政府主导、统筹规划、突出重点、分步实施”的原则，把推进城乡义务教育均衡发展，作为实施“教育强区”战略、推进“文化三元”建设的重要抓手，加强组织领导，凝聚各方力量，扎实推进创强工作，努力营造了“党以重教为先，政以兴教为责，师以从教为荣，民以助教为乐”的社会氛围。实践证明，党政善为、领导重视是教育优先发展的前提条件，必须把促进义务教育均衡发展作为“教育强区”的必然要求和必由之路，才能更好地实现人民群众的根本利益。