扎实推进各项民政工作

　　民政部门贯彻落实“三严三实”精神，必须始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分运用好底线、发展和创新三种思维，增强居安思危、求真务实和开拓创新的意识，着力改善、保障和解决好基本民生，不断创新社会治理体制机制，增强服务社会能力。

　　运用底线思维，切实履行民政保障和改善民生的兜底职责。做好全面建成小康社会和全面深化改革条件下的民政工作，迫切要求民政部门筑牢底线思维的思想防线，强化使命意识、担当意识、责任意识和风险意识，更好地发挥民政工作的兜底作用。一要牢牢把握民政保障政策的底线。在城乡低保、五保、医疗救助、孤儿救助、基本养老需求等政策保障上千方百计“托底”、“守底”、“保底”，确保各项保障标准随经济社会发展变化适时调整，确保各项保障资金及时足额兑现到困难群众手中。二要牢牢把握安全维稳的底线。要适应民政工作新形势，妥善处理并尽力解决好群众反映的实际困难和问题，坚持将各类养老机构、社会福利机构和救助管理机构的安全管理作为重中之重，筑牢安全底线，切实保障民政服务对象的基本权益。三要牢牢把握资金管理的底线。要妥善管好用好城乡低保、五保供养、救灾救济、优待抚恤、退役安置、社会福利等民政专项资金，切实实现好、维护好、发展好广大民政对象的根本利益。四要牢牢把握队伍建设的底线。要着力整治少数民政干部身上不同程度存在的“四风”问题，切实加强民政队伍党风廉政建设，管好民政干部队伍，树立民政部门的良好形象。

　　运用发展思维，切实落实民政在经济社会建设中的重要任务。随着经济社会的发展，民政工作的内涵不断拓展，站在新的起点上发展民政事业，需要我们进一步解放思想，准确把握民政事业的发展特征，找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，统筹谋划民政工作。在经济领域，民政部门要在加快城镇化建设、增强居民消费能力、增加公共服务设施、扩大社会有效需求等方面发挥应有作用；在民主法制领域，民政部门要通过完善基层民主制度、健全基层群众自治机制和在基层实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥人民主体作用；在文化建设领域，民政部门要通过加强烈士褒扬、发展慈善事业、弘扬地名文化、倡导殡葬文化、推进志愿服务等工作，提高人民群众的思想道德素质；在生态文明建设领域，民政部门要通过加强防灾减灾体系建设、推行绿色节地文明殡葬，既保障人民生命财产安全，又保护自然环境；特别是在社会建设领域，民政部门要紧紧围绕改善基本民生，创新社会治理，发展社会服务的目标，通过完善社会救助体系、健全社会福利制度、做好优抚安置工作、增强社会自治和城乡社区服务功能、引导社会组织健康有序发展，充分发挥民政骨干作用。

　　运用创新思维，切实发挥民政在全面深化改革中的积极作用。一要扎实推进社区治理和服务创新。重点围绕培育社区治理主体、完善社区治理结构、增强社区治理能力、提高社区治理水平，进一步健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和辖区单位共同参与的社区治理体制机制，充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用；着力健全社区居民自治机制，发挥居民在社区治理中的主体作用，多途径推进基层民主协商制度化；积极探索“社区、社会组织、社工人才”三社联动，推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的社区服务管理新机制。二要推进社会组织管理体制改革。要以建立“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制为目标，以深化管理创新为手段，坚持培育扶持和规范发展同步抓，着力在改革登记管理体制、创新培育扶持措施、优化内部治理结构、规范监督管理上，开阔思路、破解难题、创新发展，努力建设与我老秘网市经济社会发展需要相匹配的社会组织体系，使之逐步成为优化我老秘网市社会治理结构的重要力量。三要加快推进社会化的养老服务体系建设。要坚持政府主导、统筹发展、社会主体、市场化运作，完善居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，尤其要加快推进出台我老秘网市扶持社会力量兴办养老机构的政策文件，引导社会资本投资建设和运营养老机构。四要创新“大救助”格局。要以“公平、公开、公开”为原则，以“应保尽保、应助尽助”为目标，进一步完善最低生活保障、医疗救助、特困人员供养、受灾人员救助、流浪乞讨人员救助、临时救助等各类救助制度，推进城乡社会救助体系统筹发展，探索“一门受理、分类处置”的“大救助”模式，确保困难群众求助有门、受助及时，为经济社会发展提供强有力的保障。□裴学和

民政部门贯彻落实“三严三实”精神，必须始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分运用好底线、发展和创新三种思维，增强居安思危、求真务实和开拓创新的意识，着力改善、保障和解决好基本民生，不断创新社会治理体制机制，增强服务社会能力。