福利经济学对转变经济发展方式的启示

   福利经济学诞生于上世纪初期资本主义社会陷入经济和政治危机这一历史背景。福利经济学不仅仅为西方社会福利制度建立奠定了理论基础，更重要的是从社会福利角度研究经济运行，把效率、公平和发展作为理论研究的核心效益，通过制度选择与安排达到既促进经济发展、效率提升又保障公平公正的目标，并且更加注重提升经济增长的质量和效益，这对我国加快转变经济发展方式具有重要的启发意义。
    关于国民收入的决定：发展理念的基础   
    国民收入的福利经济学解释。庇古在《福利经济学》第一篇“福利与国民所得”中，将经济学研究对象规定为“增进世界或一个国家经济福利的研究”，把总福利区别为经济福利与社会福利，并将社会福利作为国民所得的“配对物”，同时指出经济福利与社会福利不一致或背离的情形。如“我们知道古老的德国对世界的贡献，对那种贡献世界将永远怀感激之情，但我们不知道谷仓充盈、商船满载的现代德国，除了其物质科学和商品外，还能向世界贡献什么？德国在发动引擎、上紧螺丝、推动滑轮方面是无与伦比的，但是在塑造人格和个性上，都距同样的成功甚远”。再如“人们为了获得资源其所破坏的可能要比所得到的多得多。如对最好煤源急功近利式的开采，使得较差但仍有开采价值的煤层被掩藏起来而无法开采”。“一代人为了微不足道的目的，用尽一种自然产品，从而对整个经济造成损害。将大量的煤用于高速船只，把开往纽约的航行时间缩短为1小时，或许是我们的子孙再也不能这样的航行为代价。”庇古用了许多浅显易懂的例子明确无误地告诉人们在追求经济福利的基础上也应当关注总福利水平，特别是在两者不相一致时，要做出合理选择与安排，应注重长远利益，实现福利水平最大化。
    关于国民收入的增加：保障自由竞争的制度安排   
    自由竞争是第一位的。经济福利的增加要以国民收入的增加为基础。福利经济学要求通过充分市场竞争实现资源最优配置，达到私人净边际产品与社会净边际产品价值相等，从而增加国民收入。福利经济学承认亚当呰斯密“天赋自由说”，强调发挥市场在资源配置中的基础性调节作用，认为分散化的竞争市场可以通过个人自利的交易行为达到瓦尔拉斯均衡。而这个均衡一定是帕累托有效配置，即符合帕累托最优效应。但同时，庇古提出要用特殊法律加以修正和保障。“利己之心作用一般说来是有益的，并不是每个人的自身利益与全体利益是有某种天然的巧合，而是因为人类各项制度安排的很巧妙，能迫使自身利益朝着有益的方向起作用”。由于存在资源移动障碍、信息不对称、交易单位不完全可分性等情况，阻碍了市场对资源的最优配置，而且由于租赁关系下所有权与经营权的分离以及外部经济的原因，普遍存在着社会净边际产品与私人净边际产品相背离的情况，如修建私人花园，修建灯塔等全部私人净边际产品低于社会净边际产品，而由于外部成本的存在，如投资酒类生产、建设工厂造成污染等都会使私人净边际产品大于社会净边际产品。上述问题的存在导致市场资源配置的失效，因此庇古在坚持市场第一位的基础上，要求政府采取措施。如对租赁法引起的背离，可以通过修改签约双方间的契约关系来缓和，而对外部性的问题，国家可以通过“特别鼓励”或“特别限制”即采取补贴或税收的方式来解决。
    庇古为保护幼稚产品、发展重点产业从而促进经济福利的增加也提供了理论解释。一般来讲，在充分竞争状态下，市场配置资源，会使各处的社会净边际产品价值几乎相等，从而达到福利最大化。然而，存在这样的情况，政府干预使用过多的资源生产某种商品，经过一段时间以后，使组织方法得到改进，生产成本下降，从而使供给价格下降，并使得社会总福利增加。但给予这种保护的前提是发放临时奖励资金（或者提供暂时的保护），即所保护的产业效率在短期内可以得到有效提高。
    国民收入的分配：公平与效率的选择   
    福利经济学关于公平与效率的讨论。庇古以基数理论为基础，认为高收入者的货币边际效用小于低收入货币边际效用，因此要增大社会福利，要将富人的一部分货币转移给穷人实现收入均等化。新福利经济学，认为边际效用不能衡量，不能用基数数词表示效用数值的大小，而应采用效用序数论；以卡尔多等为代表“初偿原则论派”，主张“如果生产和交换的任何改变使一部分人的福利增加而使一部分人的福利减少，就可认为这种改变是可取的”。其核心是只要坚持效率原则，国民收入就能较快增长。以萨缪尔森等人为代表的“社会福利函数论派”则提出建立福利函数，认为社会福利是一个多元函数，社会福利与收入分配密切相关，要使社会福利达到最大，经济效率是必要条件，合理分配是充分条件，社会无差异曲线与效用可取曲线的切点就代表社会福利的最优点。
    因此，从发展历程看，福利经济学一直围绕着公平和效率两大主题开展讨论，庇古强调国民收入增长的效率原则，也主张政府对市场失灵进行矫正，强调公平分配。新福利经济学“补偿学派”坚持效率导向与效率第一的原则，社会福利函数论派既强调公平又强调效率。作者：江忠宝 许起科 来源：学习时报