选人用人的“变”与“不变”

  纵观我们党自成立以来的干部选任史，既有与时俱进的“变”，也有一以贯之的“不变”。选人用人的“变”和“不变”并非截然对立，不变不是僵化、停滞，而是选任的原则没有变，选任的魂魄不能变；“变”的只是方式方法，变的目的是跟上时代，追上形势。
    选人用人的变化主要有两个方面：第一个变化是选人用人标准的内涵不断丰富发展。德才兼备是中国共产党民主革命时期定下来的干部选拔标准。在新中国成立后为适应大规模社会主义现代化建设的需要，选拔干部从注重干革命、能打仗，向注重搞建设、懂经济的方向转变，提出了“又红又专”的标准。红就是道德情操要过硬，有着共产党人应有的远大理想；专是指专业本领要过硬，在社会主义建设中要懂管理、懂经济等。改革开放之初，考虑到经历过“文化大革命”，干部队伍青黄不接，改革开放亟需年轻人才，党中央领导人邓小平、陈云呼吁大力选拔青年干部。邓小平还提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部选任新思想，其中，革命化是指要有理想、有追求，年轻化指的是年龄相对年轻，知识化、专业化指要选有学历、有能力的人。在坚持德才兼备、四化标准的基础上，江泽民提出了建设一支高素质干部队伍的要求。胡锦涛则突出强调，选拔干部，首先要看干部的党性强不强，品行好不好；其次要看工作能力，是否具有改革创新精神和求真务实精神，是否实绩突出，受到群众公认。当下已进入信息化时代，应对信息化时代问题的能力成为干部必备的基本素质，领导社会建设、应对新媒体的能力也是必需的。因此，选人用人标准内涵的丰富发展顺应了时代特征要求，符合社会发展趋势，体现了干部人事制度改革的规律。
" @& h+ L/ ]  n, O% ~2 u" x    第二个变化是选人用人的体制机制不断完善。改革开放以来，随着政治体制改革推进，干部人事制度改革取得显著进展，选人用人的体制机制日益完善。为了尽快让年轻干部成长，中央成立了中央顾问委员会对年轻干部实行传帮带，这既安排了老干部，也为青年后学腾出位子，老干部的经验余热也得到更好的发挥。中央还实施了干部退休制度。修改后的宪法规定，国家主席连任不得超过两届，从法律上保障了退休制度的实施。1989年，中国改革开放总设计师邓小平带头退出领导岗位，得到中央委员会的批准和高度评价。1993年全国开始实施公务员制度，2004年颁布实施了《中华人民共和国公务员法》，干部选任法治化迈出关键步伐。2002年7月颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》，条例明确了选拔任用党政领导干部必须坚持党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优，民主集中制，依法办事等六条原则。随后，又作出了加快建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系的决策。这些都是因应时代变化对干部队伍的要求而变化的。为了遏制干部选拔存在的不正之风，中共中央办公厅还颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中共中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等。这些制度的颁布实施，为深入整治用人上的不正之风提供了制度化武器，为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障，体现了党的十七届四中全会关于健全干部选拔任用监督机制、责任追究制度，匡正选人用人风气的部署。
; P& p6 w% ^7 u    我们党选人用人尽管经历了不少变化，但有“三个始终不变”。第一个 “始终不变”是指我们党坚持德才兼备任人唯贤的选任原则没有变。政治路线确定之后，干部就是决定因素。毛泽东在1937年10月的一则题词中指出：“要造就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政治的远见，这些人具有革命斗争的精神，这些人是胸怀坦白的、忠诚的、积极的、正直的，这些人不谋私利、唯一的为着民族与社会的解放……中国有一大群这样的先进分子，中国革命的任务就能够顺利解决。”毛泽东非常注重对干部的选拔任用，提出了德才兼备、任人唯贤的选人用人原则。邓小平、江泽民、胡锦涛等历届党的主要领导人都坚持了这一思想。胡锦涛在庆祝建党90周年大会上的讲话，对德才兼备的思想进行了新的阐发，指出“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量”。
    第二个“始终不变”是指我们党选人用人的为民价值导向没有变。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。她“除了人民利益，没有自己的特殊利益”。因此，成立至今我们党选人用人时时刻坚持为人民谋福利、做人民公仆的价值导向，选任干部的价值追求是带领人民致力于复兴中华民族，为实现中国的富强民主文明和谐而奋斗。当官就是做人民公仆、为民服务的理念，上至党的领袖下至党的基层干部都需用心铭记、用行动证明。年届古稀的邓小平复出时说：“出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择，应该老老实实履行党员的责任，听从党的安排。”江泽民任中共中央总书记期间，多次坦陈为了党和人民的事业，一定鞠躬尽瘁、死而后已。胡锦涛把为民服务视为指引、评价、检验中共一切执政活动的最高标准。要求“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉”。
    第三个“始终不变” 是指我们党选人用人时要坚持“五湖四海”原则。1944年9月8日，毛泽东在《为人民服务》的讲演中就指出：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”毛泽东多次强调要坚持五湖四海的干部原则，反对“山头主义”和拉帮结派、搞小圈子。中国共产党选人用人真正实现了打破地缘、血缘、学缘的限制，打破小圈子、削平各山头，做到了五湖四海，保持了党的先进性和纯洁性。这既是民主革命时期用鲜血换来的经验，也成为我们党选人用人的优良传统。改革开放新时期，随着经济社会的快速发展，中国人口的流动大大加快，干部来自五湖四海更成为迫切的要求。在党的十七届四中全会上，胡锦涛再次强调了选拔干部的五湖四海原则。
    党的十八大临近，全国各地党政机关处于换届关口。在官员调配的关键时刻，习近平在一次会议上指出：要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。作者：沈传亮 来源：学习时报