以人为本 兴教强基 奋力把我老秘网县打造成为全省教育强县和人力资源强县

同志们：
　　县委、县政府决定召开这次全县教育工作会议，主要目的是认真贯彻落实中央、省市教育工作会议精神，研究分析我老秘网县教育改革和发展面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的任务，动员全县各级各部门和广大教育工作者，进一步坚定信心，抢抓机遇，奋力而为，苦干实帮，为把我老秘网县打造成为全省教育强县和人力资源强县而努力奋斗。为了开好这次会议，县委、县政府结合贯彻省市教育工作会议精神，多次进行研究和安排，并组织专门人员，通过调研、走访和座谈等形式，在充分酝酿、反复讨论的基础上，制定出台了《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》和《宁县教育事业“十二五”发展规划》等几个文件。出台的这些意见和规划，针对性、指导性都很强，可以说是今后一个时期，加快全县教育事业改革发展的纲领性文件，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻执行。下面，我讲三个方面的问题。
　　第一个问题，客观评判成绩，冷静寻找差距，切实增强加快教育事业发展的信心和决心
　　近年来，我老秘网县坚持把教育放在优先发展的地位，大力实施科教兴县、人才强县战略，统筹推进教育改革、发展和稳定各项工作，教育布局更趋合理，办学条件明显改善，教师素质全面提升，教育质量逐年攀升，呈现出普教和职教协调发展、城镇和农村均衡推进、数量和质量同步提升的良好态势。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果，更是广大教师和教育工作者呕心沥血、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大教师和教育工作者，向长期以来关心支持我老秘网县教育事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的教育事业发展仍然存在诸多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是教育发展总体水平仍然不高。当前，“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的问题依然突出。特别是与一些兄弟县区相比，与群众的愿望要求相比，我老秘网县教育教学质量、教师队伍建设与管理、教育体制改革等方面，还存在很大的差距。尤其是教育质量提升，始终是教育事业发展的“瓶颈”。突出表现在，高中教育质量低而不稳、中小学教育质量左右徘徊，学前教育规模小、数量少、层次低，私立幼儿园管理不规范，职业教育招生难、发展慢、效益低。仅以今年高考为例，二本进线率只有14%，一些名牌大学上线人数寥寥无几。在全省文理科前100名中，宁县只有2人；二是教育发展不均衡。一方面，县城和乡镇之间、乡镇与乡镇之间、学校与学校之间发展不平衡，在师资配备上，县城和乡镇所在地一些学校教师超编超员，而一些边远学校教师数量短缺、结构失衡。在教育教学质量上，乡、校之间也是参差不齐，差距比较明显。另一方面，各类教育的发展也不平衡，不同程度地存在着重中学、轻小学，重普教、轻职教，重应试、轻素质的现象。三是教育基础设施建设有欠账。由于历史的原因，加之我们的财力有限，导致一些基础设施建设投入不足，教学条件改善步伐相对缓慢。一些学校教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、实验室等设施不配套，教师住房、办公条件差，满足不了办公、学习和生活需要。四是教师队伍整体素质有待提高。可以说，我们的教师队伍主流是好的，大多数教师爱岗敬业、为人师表、素质高，但仍有少数教师懒、散、慢的问题相当严重，思想浮躁，敬业精神不强，工作应付差事，尤其是知识结构单一、专业不对口的问题比较突出，不能完全适应形势发展的需要。个别学校的校长思想保守，观念落后，不善于管理，教育教学水平上不去。五是教育管理机制还需进一步健全完善。教育管理中急功近利、违背教育规律的现象时有发生；学校评价、激励、竞争、约束等机制建设滞后，创新不足，活力不强，广大教师工作的内生动力有待进一步调动和激发。六是教育教学环境不优。有的学校周边环境整治不力，存在一定的安全隐患。一些乡镇和部门对教育工作不重视，不关心，支持力度不够，没有形成学校、社会、家庭有机统一、良性互动的局面。应当看到，这些困难和问题，已成为我老秘网县教育事业发展的障碍，需要我们在今后工作中认真分析研究，采取得力措施，下功夫加以克服和解决。
　　前不久闭幕的县第十五次党代会和县十六届人大一次会议，确定了全县今后五年的发展思路。可以说，今后的一段时期，既是实现全县经济社会跨越发展的战略机遇期，也是加快推进全县教育事业发展的黄金期。从宏观政策看，国家、省上《中长期教育改革和发展规划纲要》及《全市教育事业“十二五”发展规划》的出台，为全县教育事业发展指明了方向。中央新一轮西部大开发战略和国办《关于进一步加强支持甘肃经济社会发展的若干意见》的深入实施，对教育发展的重视程度越来越高，政策、资金和项目扶持力度越来越大，发展机遇前所未有；从发展基础看，西平铁路、西长风高速公路和宁正长二级公路即将建成通车，工业集中区建设深入推进，煤炭石油资源开发取得重大进展，县域经济实力显著提升，有望给教育事业发展提供更多的资金和项目支持，办学条件将进一步改善；从长远发展看，一方面，我们已经进入经济社会转型的关键时期，科技人才短缺、产品附加值低、创新能力不强、企业缺乏竞争力等问题比较突出。要走出发展困境，长远来看，必须依靠教育事业的发展。另一方面，作为一个农业大县，实现农民增收致富是一项紧迫的任务。但劳动者素质低、缺乏本土人才是最大的“瓶颈”制约，从长远看，教育则是稳定解决这一问题的根本和关键所在。从社会氛围看，让子女有学上、上好学是群众最大的愿望。对老百姓来说，最关心的就是子女的成长，最舍得投入的就是孩子的教育，最关注的就是教育的质量，最期盼的就是教育事业的发展。要满足群众对教育的需求，就必须竭力加快教育事业的发展。
　　面对新的形势，我们可以作出这样一个判断，当前，我老秘网县教育事业发展的物质基础和社会基础日趋坚实，政策机遇、发展机遇日渐有利，重视教育、关心教育的社会氛围日益浓厚，全县教育事业实现大发展、快发展的基本条件已经具备。全县上下要充分认识教育工作的重要意义，进一步坚定加快教育事业发展的信心和决心，抢抓机遇，乘势而上，努力把我老秘网县教育事业推向一个更好、更高、更快的发展阶段。
　　第二个问题，统筹协调推进，谋求重点突破，全面提升教育工作水平
　　按照中央、省市教育工作会的要求，结合我老秘网县实际，当前和今后一个时期，全县教育工作的总体要求是：始终坚持教育优先发展战略，以办人民满意的教育为宗旨，以全面育人为根本，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以加强基础设施建设和教师队伍建设为保障，发展和普及学前教育，均衡发展义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重视发展特殊教育，积极发展继续教育，努力实现办学理念从注重应试能力向注重素质提高转变，学校管理由粗放型向精细化转变，学校建设从注重硬件向注重软件转变，学校发展从规模扩张向内涵提升转变，形成与经济社会发展和群众需求相适应的现代教育体系。
　　为此，全县教育事业发展的任务和要求是：处理好“四个关系”，突出“五个重点”。
　　教育是百年大计，涉及家家户户，关系人的一生，基础教育尤其如此。推进教育事业健康、持续、快速发展，我们必须正确处理好“四个关系”。
　　一要正确处理素质教育与应试教育的关系。素质教育重在培养学生的创新能力，促进人的全面发展。而在目前的教育体制下，应试教育作为衡量教学质量和选拔人才的重要手段，有它存在的历史必然性，必须把二者有机结合起来，一方面要把素质教育的要求落实到教育教学的各个环节中，另一方面，又要注重教育质量的提升，教好书，育好人，把每一名学生培养成为社会的有用人才。
　　二要正确处理义务教育与高中教育的关系。义务教育是基础教育的基础，是体现教育公平与均衡发展的重要载体。近两年，我老秘网县高中教育的发展步伐明显加快，但与之相比，义务教育的基础还比较薄弱，发展相对缓慢。今后，要在继续完善高中教育的同时，切实抓好九年义务教育，降重心、夯基础、促发展，不断提高义务教育阶段的办学质量和水平。
　　三要正确处理普通教育与职业教育的关系。随着普通高中办学规模的逐步扩大，加之，由于认知程度低、发展水平不高等诸多因素，我老秘网县高中阶段教育“职普”失调的问题比较突出，今后要在认真抓好普通教育的同时，把职业教育作为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要手段，作为促进劳务输出由苦力型向技术型转变的重要途径，作为增加农民收入、提升县域经济竞争力的有力举措，继续在扩大规模、提高质量上下功夫。
　　四要正确处理打造品牌与均衡发展的关系。品牌就是质量。要树立品牌意识，以建设“教育强县、人力资源强县”的气魄，集中优势教育资源，力争用3-5年时间，努力打造几所全市乃至全省名牌学校。同时，也要科学统筹城乡义务教育均衡发展，着力改善农村中小学办学条件，逐步缩小城乡义务教育差距。这里要强调的是，实施义务教育均衡发展，绝不是搞平均主义、“大锅饭”，也不是搞“一刀切”。要按照分类指导的原则，在千方百计缩小差距的同时，鼓励学校探索适合自己的发展道路。
　　教育工作涉及方方面面，任务庞大而艰巨，要持续提升教育工作水平，我们必须抓住关键，突出重点，统筹推进，尤其要在“五个重点”上实现新的突破。
　　（一）突出质量提升这个核心。教育质量就是学生的整体素质和发展水平，这既是学校的生命线，也是教育的最终目标。面对周边省市和兄弟县区教育事业快速发展、教育质量不断提升的逼人态势，我们必须牢固树立“质量立教”意识，全面提升教育工作的整体质量和水平。一要大力推进素质教育。“培养什么样的人、怎样培养人”，始终是教育的核心问题。我们要把素质教育作为教育事业的终极目的，积极探索推进素质教育的有效途径和方法，按照实施新课程改革的要求，改进课堂教学，改革教育模式，提高教学效益，促进学生德、智、体、美全面发展。我觉得，推行素质教育，既要重视学生知识的培养,更要注重学生道德品质和健全人格的培养。通过推行素质教育，既要让学生学到知识，更要让学生学会应用知识，学会做人做事，真正成为对社会有用的人。具体来讲，就是要切实减轻学生的课业负担，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生，使广大学生既有良好的智力水平，又有强健的体魄和良好的习惯。这里，我要强调的是，教育是一个缓慢的过程，要尊重规律，绝不能急功近利、拔苗助长。凡是违背教育规律，采取变相补课、布置过量作业等形式，加重学生负担的行为，都是极其错误的，要坚决予以纠正。二要改进教育教学方法。要大力实施“引强入校”战略，积极走出去，学习先进的教育理念及教法，推行开门办学，促进合作交流，建立外引内联的学校发展模式，提高办学品位。要下大力气打好高考、会考攻坚战，确保高考进线率每年提高1-2个百分点，初中会考合格率高于全市平均水平。要遵循人才成长规律，坚持因材施教、创新方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分调动“教”与“学”两个方面的积极性，形成学校办学有特色、教师有特点、学生有特长的良好局面。三要完善教育质量评价机制。要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，改变以分数和升学率为唯一评价标准的做法，尝试用多把尺子评价学校、教师和学生，克服“一考定优劣”的做法，增强办学活力。今后，我们要注重对学生综合素质的评价，积极探索多种评价模式，促进学生全面发展。我想，能不能在初中升高中时，也借鉴高校的做法，在招生方式上做一些创新，搞一个“校长实名推荐制”，把优秀的初中毕业生直推升入高中。当然，这个问题，还需要我们的教育部门再研究、再探讨。围绕这些方面，我们要多思考、多探索，力争一些方面出经验、创路子。
　　（二）突出队伍建设这个关键。教育大计，教师为本。教师是教育发展的主力军。有好的教师，才能有好的教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：要“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”，这充分体现了国家在新的起点上推动教育事业发展的新战略。我们一定要围绕造就高素质的专业化教师队伍，全力推进校长、班主任和教师三支队伍建设。一要强化校长队伍建设。校长的水平、校长的德行、校长的社会公信度、管理能力决定着一个学校的水平。可以说，一个好校长就是一所好学校。校长作为学校发展的主要决策者，对于学校的发展起着至关重要的作用。但事实是，我们有些校长只抓学校硬件建设，不抓学校软件建设；有些校长只忙于协调外部关系，忽视内部管理；有些校长不求有功，但求无过；有些校长只知循规蹈矩，只求不出事，不敢放开手脚，大胆创新，如此等等。这样的校长，如何去引领一所学校发展？我认为，要搞好一所学校，校长不但要敢负责、有思想，更重要的是要懂业务、会管理、团结人。懂业务，就是要坚持亲自上课，成为骨干教师，做教育教学上的行家里手；会管理，就是要把主要精力用于研究教育教学，潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学上有想法、有抓法，能够出思路、出成绩；团结人，就是善于调动教师的积极性和主动性，形成心往一处想、劲往一处使、合力抓教学的工作氛围。希望咱们的各位校长，进一步增强忧患意识和责任意识，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，加强管理，提高质量，激发活力。我相信，只要敢于探索，敢于创新，敢于干事，就能做一个好校长，就能带出一批好教师，就能培养出一大批好学生。今后，我们要进一步加强对校长和班子成员的选拔、考核、任用和培训，真正把懂教学、会管理、能干事的同志选拔到领导岗位上来，以强有力的管理促进全县教育教学质量的提高。今天来参加会的，有一部分就是咱们的校长、书记和学区主任。鉴于我们学校管理上存在几个突出问题，借这个机会，我和大家约法三章：一是绝不允许教师找人顶岗；二是绝不允许乱收费；三是绝不允许过度增加学生负担。这三点，谁违反，就处理谁。特别是要追究校长或者学区主任的责任，情节严重的，要坚决给予组织处理和纪律处分。二要强化班主任队伍建设。班主任是学生健康成长的引路人。办好一所学校的基础在班级，带好一个班级的关键在班主任。全县现有班主任2300多名，这是一支庞大的队伍。班主任队伍建设事关教育全局，教育部门和学校要紧紧抓在手上，真正落到实处。要建立健全一套完善的班主任工作制度，为班主任创设良好的工作条件。要建立公正合理的班主任工作评估机制，不断加大对班主任的奖励力度，提高班主任的政治和生活待遇。为此，县上每年将拿出100万元，专门用于发放班主任津贴。今后，在年度考核、职称评聘、评优选先工作中，要优先考虑班主任；在选拔推荐学校中层和校级领导时，也要优先考虑成绩突出的优秀班主任，形成人人争当班主任的良好局面。三要强化教师队伍建设。加快教育事业发展，培养高素质人才，教师是关键。首先，要加强师德建设。教师被誉为“人类灵魂的工程师”。教师的社会公德、职业道德水平不仅直接影响教育质量，而且影响学生终身，影响社会文明程度。要教育引导广大教师切实树立高尚的职业操守和精神追求，热爱教育事业、热爱学生、热爱学校，勤奋工作，刻苦钻研，真正担当起培育人才的光荣使命。要把端正教风作为师德建设的核心内容，加强对教师工作态度、教学质量、育人水平的检查监督，促使广大教师带着强烈的责任感，带着对学生的深厚感情教书育人，形成优良的教风，以良好的教风带学风、促校风。其次，要加强学习培训。教育、人事部门和学校要把教师的学习培训作为教师队伍建设的重要内容，制定培训学习计划，确定年度目标任务，落实培训学习考核的具体措施，促进教师知识结构的完善和教学能力水平的提高。尤其是近几年新招考的教师，不同程度地存在着专业不对口、教学方法欠缺、角色定位不明确等问题，更要扎实做好岗前培训，使他们能够更好地胜任本职工作。要把学历达标作为一项硬任务，鼓励、督促学历不达标的教师进修学习，尽快达标。要加强城乡学校之间的教师交流，开展结对帮扶，促进教育理念更新，提高业务水平。第三，要培养骨干教师。要加大优秀骨干教师培训力度，通过实施名优教师培养工程，培养一批在全县、全市乃至全省有影响、有声望的教育名师。要鼓励教师大胆改革，不断创新，深入研究，从“教学型”向“教研型”转化，逐步形成自己的教学风格。要坚持“以老带新，以新促老，师徒结对，共同提高”，充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速、健康成长，推动教育教学质量快速提高。第四，要加强管理考核。当前，国家正在全面实施中小学岗位设置管理改革和义务教育学校绩效工资制度，我们要以此为契机，积极探索并逐步建立起多劳多得、优质优酬的岗位绩效工资分配制度，激发广大教师的工作热情，构建宽松和谐、竞争有序、充满活力的教师队伍管理体系。要建立完善的教师评价考核机制，对每位教师的师德师风，特别是教学实绩，采取学校领导班子评价、教职工民主评价、学生评价、家长评价相结合的办法，一学期一考核，全面、准确、客观、公正地评价教师德才表现，并把考核结果作为发放绩效工资、评选先进和职称评聘的重要依据。同时，要不断改善教师待遇，采取更有力的措施，千方百计改善教师工作、学习、生活条件，尽力提高教师的物质待遇和社会地位，使教师成为最具吸引力的职业。
　　（三）突出均衡发展这个重点。教育公平是社会公平的基础，没有教育的均衡，就不可能实现教育的公平，也就谈不上人民满意的教育。针对我老秘网县教育实际，要采取切实有效措施，统筹抓好义务教育、高中教育、职业教育和学前教育，努力促进全县教育事业均衡协调发展。一要巩固提高义务教育。我老秘网县川多塬广，人口众多，特殊的县情，造成了义务教育存在布点多、规模小、成本高的普遍问题。为此，要把教育布局调整与推进义务教育结合起来，以寄宿制学校建设为抓手，采取“撤、并、挂、建”等措施，促进“初中向乡镇集中、小学向乡镇和中心村集中”，逐步改变布点多、规模小、效益低的现状。要紧紧抓住国家加大教育事业投入的机遇，千方百计跑项目、争资金，重点建设一批规模化、标准化学校。在资金投入、师资配备、校舍建设、设施配套等方面，要重点向农村学校倾斜，逐步缩小城乡教育差距。二要加快发展高中教育。高中是整个基础教育的“出口”，是体现全县教育整体水平的重要环节。通过近年来的不懈努力，我老秘网县高中办学条件明显改善，教育质量稳步提高，但高中办学规模仍然偏小，质量仍然不高，考取大学特别是重点大学、重点专业的学生比较少，这不但导致我老秘网县经济社会发展所需的高素质人才缺乏，而且在一定程度上影响了学生及家长对教育的信心。因此，要把提高高中教育质量作为当前教育工作的重中之重来抓。教育部门要尽快科学编制全县高中发展规划，对全县今后五至十年高中发展的目标、重点、布局等有一个科学定位。要进一步改善办学条件，提高办学质量，提高高中阶段教育毛入学率。要加快特色化建设，积极争创全省、全市示范性高中。县教育局和各学校要全面总结，认真研究，在提高高考升学率上下功夫，力争2012年高考上线人数有新增加，力争考取重点名校学生数量有突破，逐步树立宁县教育的品牌。三要大力发展职业教育。今年五月份，我和县上几位领导，专门就加快职业教育发展的问题，到县职专进行了调研。总的感觉，我们的职业教育虽然取得了一些成效，但特色还不明显，机制还不灵活，规模还不够大。我们要抢抓国家大力发展职业教育的有利机遇，按照“创新机制，壮大规模，突出特色，注重质量，打造品牌”的思路，坚持以就业为导向，实行灵活多样的办学模式，不断扩大职业教育规模，提升职业教育发展层次。作为全县唯一的职业学校，县职专要适应社会发展和就业市场的变化，及时调整课程设置，加强特色学科建设，精心打造品牌专业，不断增强职业教育的针对性和适用性。要加强实践性教学环节，积极推广“订单式”、“模块化”培养模式，大力推进产教结合和校企合作，开展形式多样、长短结合的职业教育，不拘一格培养人才，努力解决我老秘网县劳动力技能普遍偏低的问题。要围绕产业结构调整，大力开展农民技术培训，把职业教育办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训的基地，走出一条职教富民兴县的新路子。要加大宣传，正确引导初中毕业生合理分流。要把职业教育摆在与基础教育同等重要的位置，加大县级财政对职业教育的投入，不断扩大办学规模，着力构建结构合理、特色鲜明、自主发展、与市场需求和劳动就业紧密结合，与经济社会协调发展的现代职业教育体系。四要高度重视学前教育。要按照公办民办并举、规范管理并重的原则，进一步加快县城幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，鼓励扶持社会力量兴办幼儿园，逐步建立以县城幼儿园为龙头、以乡镇中心幼儿园为骨干、以中心村办幼儿园为补充的学前教育体系，让更多的农村适龄儿童能按时入园。
　　（四）突出机制创新这个动力。当前，我们的教育事业，与西峰、镇原等县区相比，都还有一定的差距。不改革，这种差距将会越拉越大，教育工作将会缺乏活力，失去竞争力。说轻点，影响教育事业的发展；说重点，贻误了子孙后代。要实现教育发展的跨越，就必须破除不利于教育发展的体制机制障碍，把广大教师和教育工作者的积极性、主动性、创造性激发出来，为教育发展提供强大动力。一是健全完善校长公开选拔聘任机制。我考虑，今后，全县所有的初中和小学校长可以通过考试考核，公开选聘、公平竞争、择优选任，逐步实现乡校负责人由任用制向聘任制的彻底转变。要全面推行校长任期制、目标管理责任制、任期考核制和任职交流制度，实行校长任期和学年双重目标责任考核，学年考核不合格的，一律就地解聘，任期综合考核不合格的，不再聘任。二是健全完善教职工全员聘用机制。按照“按需设岗、资格准入、择优聘任、科学考核”的原则，做好教职工全员聘任工作，形成教师能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人机制。要采取“招聘、转岗、调剂”并举的办法，优化教师结构，实现教师新老交替的稳步过渡，解决教师队伍学历层次偏低、年龄老化严重等结构性缺陷。最终，让每一位教职员工都能找到适合自己的工作岗位，能够充分发挥自己的潜力和优势，全身心地为教育教学工作搞好服务。三是健全完善人员流动机制。这两年，乡镇的教师天天吵着要往县城里调，理由都很多；许多大中专毕业生也不愿到农村教书，拼命往县上挤，而在一些偏远的乡村学校，却面临着师资短缺、教师结构不合理的问题。这从一个侧面反映出，当前教师队伍流动机制不健全、不完善。我想，咱们的教育部门要认真研究一下这个问题，逐步建立教师调配流动的良性机制。从今年起，凡申请调入县城城区范围和各乡镇所在地学校的，要按照有编制、有岗位的原则，一律进行公开考试、择优选调，坚决杜绝拉关系、走后门，搞“人情调动”。
　　（五）突出教育管理这个保证。管理是学校工作的重要内容，也是促进教育发展的重要保证。在教育管理上，要坚持以学生为主体，以教师为主导，突出师生在学校管理中的主体地位，向管理要质量，向管理要效益。一方面，要加强学校管理。要以教风、学风、校风建设为突破口，加强校园文化建设，积极开展以书香校园、艺术校园、科技校园、快乐校园、平安校园和绿色校园为内容的“六园”创建活动，形成“校校有特色、一校一风格”的办学特点和优势。要坚持举办田径运动会、球类运动会和校园文化艺术节等形式多样的文体活动，努力营造文明和谐、昂扬向上的校园文化氛围，使校园真正成为广大师生向往的学园和乐园。同时，要把学校安全工作摆在重中之重的位置，积极构建完善的校园安全防范体系，重点抓好学生心理健康教育、寄宿生管理、食品安全、校舍安全、卫生防疫、校车安全、校园及交通安全等管理工作，为学生身心健康成长创造一个良好的环境。要认真落实学校安全工作责任制，将安全责任分解落实到具体人、每项工作和每个环节。另一方面，要加强学生管理。坚持德育为先，按照“全员育人、全程育人、全面育人”的原则，建立健全德育工作机构和体系，构建学校、家庭、社会齐抓共管，相互配合的育人格局，培养学生高尚的道德情操和团结互助、诚实守信的良好品质，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强学生思想教育、组织纪律教育和成人成才教育，培养学生良好的行为习惯和学习习惯，为学生全面发展奠定基础。要改变传统管理理念，尊重学生的主体地位，做到宽严相济、堵疏结合、标本兼治。
　　第三个问题，加强协调配合，营造浓厚氛围，凝聚推动教育事业发展的强大合力
　　教育是一项系统工程，加快教育事业发展，需要各级各部门和社会各界的共同支持。全县上下要把教育作为事关大局、事关长远的大事，摆到突出的位置来抓，形成党委政府统一领导、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的教育工作格局。
　　一要高度重视，把教育工作摆上首要位置。要牢固树立“抓教育就是抓发展，抓教育就是抓民生”的理念，时刻把教育摆在优先发展的战略地位，及时研究解决教育工作出现的新情况和新问题。县委常委会每半年要专题研究一次教育工作，政府常务会议要定期听取教育工作汇报。人大、政协每年要至少组织一次与教育有关的专题视察和调研，并对教育部门抓质量的情况每年进行一次评议。县级领导要及时深入联系学校，了解发展情况，找准薄弱环节，及时协调解决各种困难和问题，督促抓好教育工作任务的落实。各乡镇、各部门也要将教育工作纳入重要议事日程，落实“一把手”责任制，把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。
　　二要加大投入，为加快教育事业发展提供保障。教育要发展，投入是关键。近几年来，我们克服种种困难，努力调整支出结构，大幅增加教育投入，基本保证了教育发展需要。但我们也要清醒地看到，由于我老秘网县总体经济实力还比较薄弱，财力还相当匮乏，县级财政对教育的投入与实现教育强县目标的要求还相差甚远。尽管如此，我们还是要克服重重困难，在经济社会发展规划上优先安排教育、资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育。县委、县政府决定从明年起，县级财政每年切块1100万元，用于教育相关专项，和我们这个国扶贫困县的县情财力比较，可以说是很振奋人心的举措。当然，过几年县级财力提升了，教育补贴专项也会不断增大。同时，要积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学，引导民间资本投资兴办教育事业，使更多的社会资金投向我老秘网县的教育事业。
　　三要强化宣传，营造教育事业发展的良好氛围。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。我们宁县历来有尊师重教的优良传统，今后，要继续保持和发扬。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，多宣传尊师重教的典型，多宣传教育改革发展的成绩，多宣传广大教师的感人事迹，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚。
　　四要齐抓共管，形成推动教育事业发展的强大合力。教育事业关系千家万户，事关长远发展。无论是乡镇和部门，还是社会其他行业，都要把关心支持教育作为自己的义务和责任。要根据本部门、本行业特点，有计划、有针对性地为教育发展办一些实实在在的事，不要总是停留在口头和表面上，甚至说一套、做一套。教育主管部门要切实发挥职能作用，切实抓好学校工作，不断加强教师队伍建设，努力提高教育教学质量；发改、财政部门要充分发挥教育投入的主渠道作用，优先争取教育项目，优先安排教育投资；建设、国土等部门对教育项目建设和学校发展方面的规划、用地等要特事特办；人事部门要积极配合，帮助职业学校做好毕业生就业工作；公安部门要将学校周围和学生校外租住的区域作为治安管理的重点，依法严厉打击危及学生生命财产安全的各类违法行为；文化、工商等部门要大力整治校园周边环境，为学生健康成长创造良好的社会环境；共青团、妇联等群团组织要抓好学校共青团、少先队、留守儿童等相关工作，努力形成全社会合力推进教育改革发展的良好局面。
　　同志们，教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。当前，宁县的教育正面临着千载难逢的良好机遇，发展任重道远，形势时不我待。全县各级各部门和广大教育工作者，要进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力办好人民满意的教育，为把我老秘网县打造成为全省教育强县和人力资源强县而努力奋斗！