关于公文写作应命性的认识与实践

应命性（也叫受命性），是公文写作有别于其他文体写作的一个最基本的特点．那么，应该怎样理解公文写作的应命性呢？从机关领导对公文内容的控制程度来看，＂应命性＂大体可分为三个不同的层次，由此秘书人员在受命起草公文时也应相应地采取三种不同的的方式．

第一层次为微观控制层次，与之相应的写作方式是直接转换式．

即机关领导将写作任务向秘书人员作全面，具体的交待，秘书人员严格按照领导要求准确地用文字予以表达．换句话说，就是秘书人员将领导口头表述的内容照原样转换为书面文稿．实施微观控制，公文的内容完全由领导来决定，无需撰稿人作任何发挥，在这种条件下撰稿人写作的自由度十分有限．诸如公告，通告，发布令，会议通知以及一些内容较为简单的公文大多属于这一层次，制作这类公文时秘书人员只能采用直接转换式写作方式．直接转换式是最简单的一种公文写作方式，这种方式对撰稿人的要求是：首先，撰搞人必须掌握公文的特定体式和语言风格以及各类公文的特点；其次，撰稿人必须具有很强的听知能力和文字表达能力，能够完全听清和听懂领导所讲述的内容，并能用公文语言准确无误地表达出来．直接转换式写作方式属于典型的应命写作，正确使用这种方式的关键在于写作思维习惯的转变，即完成由主动写作到被动写作的思维转变．进行直接转换式写作，不仅文章的格式是规定好的，文章的内容也是领导确定了的，写作中虽不能绝对排除主观因素的作用，但拟稿人的主观意识的确很难得到比较明显的体现．不过，强制自己去理解他人的思想并努力去表现他人的思想，这正是学习公文写作，认识公文写作应命性的起点．为什么有些初入机关的秘书人员起草的公文常常被退回修改，一个重要原因就是文稿未能准确反映领导的制文意图，撰文者没有真正领会公文写作的应命性，或是在某些地方改变了领导的思想，或是随意增删了领导口授的内容．诚然，进行直接转换式写作撰稿人的主观因素体现得很少，但这并不等于可以全然否定写作者主观因素的作用．因为将领导的口述内容转换为文稿毕竟不是陈述笔录，不是简单的复制．在从口语转化为书面语的过程中，不可避免地含有执笔者加工润饰的成分．此外，领导对写作内容的交待虽然全面而具体，但口头表述未必能做到条理清晰，语言规范，这就需要撰稿人在不改变领导所述内容的前提下，根据公文写作的要求合理地安排结构和组织语言．可以说，直接转换式写作同样是一个主客观相结合的过程．

  z2 z, C/ v$ M; W: E2 J* y. ]第二层次为中观控制层次．与之相应的写作方式是有限扩展式．

即领导只向秘书人员交待公文写作的要点，并不阐明公文的全部内容，秘书人员在起草公文时必须以要点为纲对内容作＂有限＂扩展．之所以实施中观控制，是由于有些内容不需领导点明，秘书人员凭借自己的学识，经验和能力就可以领悟并完成文字写作．诸如一些部置工作的通知，工作报告，总结以及商洽或答复问题的公函等，大多属于这一层次，写作时应采取有限扩展的方式．有限扩展涉及的内容主要包括以下几个方面：
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7 y- d4 c; O$ H% K9 z一，原由．公文正文的开头部分通常要交待原由，而领导通常只是向撰稿人员讲述公文的主体内容，发文的原由一般靠撰稿人发挥．原由部分写得精彩，不仅可使文章有个好的开头，也可为主体部分提供有力的支撑．
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$ @7 T) h1 k" l/ M/ i二，事实．包括事例和数据两部分．许多公文，如报告，总结等缺少了事实是很难说明问题的，而领导一般是不会向撰稿人阐述具体事实的，也不会交待应该具体使用哪些事实材料，这些都要由撰稿人根据需要收集，选择和使用．通过扩展事实，可充实文章的内容，增强文章的说服力．
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三，评议．在公文中加入评议成分主要是为了帮助读者更好地理解公文的精神实质．要写好评议文字，撰稿人须从具体的情况，问题，政策，原则，任务，措施，方法和要求出发，有针对性地作出分析或评价．
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四，要求．包括执行任务的要求以及发文机关的希望和展望等内容．这部分内容一般出现在文章的结尾．在公文中提出恰如其分的要求，对公文的主体可产生强调，补充和延伸的作用．较之直接转换式，有限扩展式是较为复杂的一种公文写作方式，写作中撰文者写作的自由度也明显大于直接换式写作．运用有限扩展方式写作公文必须把握好＂有限＂二字，即对内容的扩展要适度，这一点至关重要．综观写作实践，扩展内容时对＂度＂的控制不当主要表现在两个方面：一是扩展不足，二是扩展过度．扩展不足的原因在于不敢放或不会放．不敢放是因为担心有违领导的制文意图或担心不符合公文语言必须简练的要求，因而思路过于收敛，落笔过于谨慎，文字舒展不开；不会放则是因为缺少发散思维的能力，不善于围绕主旨巧用各类材料有效地充实公文的内涵．扩展不足的直接后果是文章单薄，主旨缺少有力的支撑，公文的说服力不强．相比之下，扩展过度是一个更容易犯的错误，写作者应该重点防范．有的公文写作者不懂得思路一旦打开该如何控制，不能做到收放自如，这样写出来的公文当然不会得到领导的认可．总结公文写作的经验，要避免扩展过度就必须注意以下几点：
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7 v( W$ M9 s; U- ^: n8 P5 E( Q& i第三层次为宏观控制层次，与之相应的写作方法是受控＂创作＂式．

# \3 Y' ~2 Z% [　也许有人会说，既然称之为＂创作＂，那　就无所谓＂应命性＂了．其实不　然　，　公　文　的　＂创作＂不同于文学创作，文学创作是自由创　作，而公文＂创作＂是受控＂创作＂，也可以　说是应命＂创作＂，仍属于被动写作的范围．　所谓＂宏观控制＂，是指领导者只向撰稿人笼　统交待写作意向，提出一个问题或确定一个范　围，很少涉及甚至完全不涉及具体内容．对公　文写作实施宏观控制往往出于机关领导实施宏　观管理的需要，同时也体现了机关领导对秘书　人员的高度信任．宏观控　制　给　撰　稿　人　提　供　了　＂创作＂的广阔空间，最典型的＂创作＂是调　查报告，领导通常只交待调查目的和对象，并　不提更多的具体要求．这是因为，在调查之　前，领导本身对情况缺乏了解，当然不可能发　表具体的意见；在调查完成之后撰写的调查报　告中，对情况的分析以及提出的相应意见和建　议，也都体观着撰稿人的思想认识，因为只有老秘网就不可能看得更深更远．思想贫乏，学识浅薄　的人，即使面对新情况，新问题，新成果，新　经验，也往往因为没有深刻的认识而无动于　衷，当然就更谈不上挖掘深层次的东西了．　二是要有较强的进取意识和创新精神．要　创新，就必须有表现新事物，新见解的胆略和　勇气．那些因循守旧，安于现状，毫无进取心　和创新精神的机关工作人员，在以文辅政上是　不会有大作为的．　三是要有较强的思维能力和表达能力．离　开了创新思维，是不可能实现公文写作创新的．思维能力低下，创新就是一句空话．有了　创新的思想内容，还需有较强的文字表达能力　将其表达出来，不然思想成果就不可能物化为　有创意，有价值的公文．　了解公文写作的三个层次和三种方式，不　仅有助于公文写作人员全面，正确地理解公文　写作的应命性，而且有助于提高公文写作的水平．