同志们：
今天上午，我们安排大家到龙文区考察学习，之后查看了几个重点项目并参加现场劳动，切身感受了项目建设的浓厚氛围；下午又接着召开第一季度经济形势分析会暨项目建设“十大竞赛”推进会，目的就是要进一步加温鼓劲，乘势推动各项工作取得新突破。总的来看，一季度各项工作取得了阶段性进展。但就最近参加市里组织的几场现场会的感受而言，我感到压力很大，有必要沉下心来，进一步审视问题、查找差距、有效应对，才能取得新的成绩。
1、定量分析——工作进度偏慢。多数指标仅勉强达到时序要求，而且地区生产总值、规模工业产值、规模工业增加值、城镇以上固定资产投资、外贸出口额等5项主要经济指标，分别落后时序进度8.4个、4.9、3.8个、4.3个、3.6个百分点。特别是“五大战役”方面，今年纳入重点项目建设战役的63个计划开工项目、45个前期项目，总体开工率仅为13.89%，18个省、市级计划在建重点项目尚有6个未开工；“十大竞赛”方面，除重点工业项目和城市综合体项目竞赛外，全部落后时序进度，其中特色产业园、生态公园、文化产业、现代农业等4个竞赛的项目一直处于前期阶段，没有形成工作量。可以说情况很不理想，半壁江山是赤字。
2、定位分析——全市排位落后。12项主要指标增速均低于全市平均水平，没有一项指标增幅位于前3名以内，完成最好的实际利用外资也仅位居第5，其他指标增幅全部处于后列，位居最后1名的有3项；同时，“十大竞赛”项目也没有一个能够挤进前三名，这样的成绩单与芗城应有的位次很不匹配。以前我们常说“追兵越来越近”，现在实际上是“追兵越来越少”，为什么？因为“追兵”都变成“标兵”了。与我老秘网区最有可比性的龙文区，部分指标不仅是增速，甚至总量都超过了我们，比如固定资产投资超过我老秘网区10个亿，郊野公园8.8公里段的工作也走在我们500米段的前面；其他兄弟县市的发展力度也很大。相比之下，我们的发展速度明显偏慢。
保持好的发展态势，贵在持续，难在持续，重在持续。尽管形势严峻，但温家宝总理来闽考察时，指出“目前经济运行确实存在下行的压力，但下行的风险总体上是可控的”，并表示“适时对宏观调控进行预调和微调”，这将为下阶段经济运行提供有利的大环境。同时，市里已明确近期将出台进一步扶持企业发展的系列政策，这是一大利好因素；市委陈冬书记对我老秘网区全区上下团结一心、干事创业的氛围和势头给予了充分肯定，说明我们的局面是好的；再加上我老秘网区一批重大项目的投建投产、服务环境的持续改善，所有这些都是我们做好下阶段工作的有力保障。因此，我们既要保持清醒头脑，也要坚定信心决心，以更高标准、更强措施、更快速度，全力以赴推进各项工作，确保二季度好于一季度，顺利实现“双过半”。具体工作刚才区长已经作了安排，我就不再展开；这里我着重强调一点，就是怎么通过提升能力来解决问题、推动发展，这是我结合我们当前工作的现状、干部队伍的现状，一直在思考的问题，而且我觉得非常重要。重点要提高4种能力：
1、要提高谋发展的能力。《孙子兵法》有云：“谋定后动，无谋不胜，谋者胜。”为什么我们的很多工作，包括指标排位、竞赛推进、项目落实等都处于被动落后？原因就在于缺乏分析、缺乏思考、缺乏学习，归根到底就是谋划不够。当务之急要在以下三个方面加强谋划：
一要谋全局。“不谋全局者，不足以谋一域。”各级各部门尤其是经济部门，要注重把本地本单位的工作与全区发展结合起来，加强对经济运行的跟踪、分析和研究，特别对主要经济指标、骨干企业发展、重大工程项目，要时刻挂在心上、抓在手上，定时监测，掌握情况，发现问题既要及时汇报，也要主动思考对策，努力为区委、区政府决策出点子、想办法，真正做到胸中有全局、手中有重点、工作有方法。要把目光放长远一点、把视野调宽广一点、把工作做超前一点，绝对不要等分管领导催了，上面要指标了，你才急着去找，影响大局工作。在这里，我还要提一点，就是要注重与发展规划相结合。刚才区长传达了全市城乡规划工作会精神，总归一句话：规划就是谋划，就是龙头、就是效益、就是生产力。我们要着眼全局，认真学习、研究和思考，着力用好的思路来推动规划，依托重大项目来实施规划，加快把规划目标转为现实。
二要谋突破。在座都是各级各部门的主要领导干部，对工作的目标怎么定、路子怎么走，怎么来出特色、出亮点，是一个大问题。要着眼于更高要求，自觉在各自条条块块的行列中找准坐标，选准突破口和着力点，制定全年的、季度的、每月的工作计划，明确要做到什么程度、升到什么级别，实实在在地抓出棱角、抓出精品、抓出亮点。这里我强调一点，就是要发挥好政策作用。我们现在很突出的一个问题，就是对政策了解不透、运用不足，所以才会谨小慎微，才会被动落后，也就很难出彩。各级领导特别是主要领导，一定要带头学习政策、熟悉政策、运用政策，转化为推进工作的新观念、新举措、新办法，掌握主动权，实现新发展。
三要谋指标。现在这种严格的考核体制下，统计工作非常重要；我们的全市排名不佳，很大程度上与统计不到位有关系。要切实增强敏感性和前瞻性，深入研究上级关于经济工作、战役、竞赛等各个层面的考核评比办法，科学抓好数据统计和指标上报，切实把我老秘网区的成效最大限度展现出来，体现芗城应有的位次。特别是今年固定资产投资、规模以上企业等方面的统计方法都发生了变化，要下功夫认真学习钻研，突出建筑、运输、房地产等重点行业，加强统计方法与手段的创新，提高统计数据质量，确保应统尽统。区统计局要发挥好牵头作用，组织抓好业务培训、技术指导，提高各级领导以及基层统计队伍的统计工作能力和水平，共同把统计工作做好。
至于怎么提高谋划发展的能力，途径有很多：一是沉下心学习。坚持缺什么就学什么，向书本学，学理论、学政策、学业务，增强素质和本领；向实践学，在学中干、在干中学，提高学习的有效性。二是到一线调研。带着课题深入基层一线“接地气”，汲取基层的营养、群众的智慧，总结提炼，创新创造，更好地指导工作、解决问题、推进发展。三是走出去取经。多到先进地区考察学习，感受差距，开拓视野，变通运用“拿来主义”，敢于善于把别人的好理念、好做法移植到芗城来，转化为创新发展的“新营养”。四是请进来指导。注重结合工作需要，邀请上级业务部门的领导以及科研院所的专家、学者，到芗城来授课、研讨、讲学，给我们出主意、想办法、支高招，推动工作上新水平。此外还有很多方式，都可以用起来。
2、要提高抓项目的能力。这个能力，也就是抓经济工作的能力。为什么这么说？因为我们拓展“五大战役”、比好“十大竞赛”、完成目标任务，靠什么？靠项目！抓手是项目，载体是项目，支撑还要靠项目。项目不突破，什么都没有。我看要在以下3个方面下功夫：
一要抓“三维”招商。抓项目首先要有项目来源。现在招项目竞争激烈、压力很大，这是考验抓项目能力的第一道关口。要有敏感性，一有信息就赶快行动，多跑动部门，多联系客商，第一时间把项目争取过来；要有人情味，对待客商心眼要实诚、态度要热诚，做到以情动人、以诚感人；要有新手段，善于找准切入点，把政策说透，把条件做足，力促项目谈好谈成；要有牛脾气，碰上好的项目就一条线索抓到底，不达成合作不罢休。特别是大达新都汇、华润万家、欧尚广场、SM广场等项目，我们已经跟踪了很久，要继续集中力量，跟紧抓牢，务求必成；同时，要注重抓好三宝、科华等优势骨干企业的增资扩产项目，力促项目尽快成熟。
二要抓落地开工。现阶段我们有一种现象，就是洽谈热闹、签约热闹，但落地不多、开工不足，去年以来签约用地协议的55个项目仅9个落地，其中开工的仅6个，关键还在于用地、资金等问题。但我们也要看到，同样面临这些问题，很多地方就能够把项目推下去，说明不是没办法，是我们能力有差距。刚才区长已经就这些问题作了调度，这里我再强调一下：①关于资金问题。要善于采取向上争资、信贷投资、市场融资、激活民资等方法去破解，特别当前我们有很多政府主导或者是直接投资的项目，怎么来加快推进？关键靠资金调度，靠加强融资。一要拓展融资渠道，包括漳华路与319国道天宝段拓宽改造、圣王大道、浦南大桥连接线，郊野公园芗城500米段、蕉园木栈道和一批安置房的建设，以及城市综合体的征地拆迁，都要抓紧研究BT运作的相关方案，切实满足项目建设的资金需求。二要集中财力办大事，重点要力争市里中级票据资金给我老秘网区更多支持，并采取质押等方式筹措资金，进一步充实我老秘网区可用财力，同时坚持把有限的资金用于产业转型、基础设施、民生事业等上面，确保发挥最大效益。三要抓税源征管，特别对建筑业、运输业我们已经制定了一系列措施，要抓紧实施，确保征管到位。四要节约开支，一方面因为审计规范及补缴相关资金，导致财力扣减2000多万；另一方面今年要进行调资（基本工资调增200元，地方补贴调增600元，合计800元/人），预计需增加支出7500万元左右，这两方面合计增加财力负担近1个亿，所以要树立过紧日子的思想。②关于用地问题。还是要一手抓报批、一手抓征迁。今年各镇街上报汇总用地指标计划达6100亩，至目前仅报批1384亩，还有很大缺口，要抓住上半年指标比较宽松的时机，进一步加大报批力度，努力争取更多用地指标。同时，继续坚持征迁一把手，全力以赴加快进度，特别是要认真按照前段时间关于解决征迁遗留问题的部署要求，抓好扫尾工作，确保在短期内有大的进展。此外，关于审批手续和用水用电用工等方面的问题也要及时解决。
三要抓投资投产。说到底还是服务问题。必须以开展“作风建设年”活动为抓手，进一步深化“两帮”促“两投”，重点围绕70个在建投资亿元以上项目特别是金明新能源、正和钢管、三宝精密铸造二期等重大项目，以及139家临界规模企业和33家年新增产值3000万元以上的重要增长点企业，强化领导挂钩、班子跟进、专人服务，并注重用足用好各项扶持政策，全力助推项目加快建设、扶持企业更好发展。当前，要把参与全市竞赛的10个项目摆上重中之重的位置，严格按照时限节点，倒排工期、倒逼进度，挂图作战、挂牌督战，全力以赴去催、去逼、去压、去推，把进度赶上去，把欠账补回来，确保工作量达标超标，取得新进展、新突破。要实行最严格的督查问责机制，发挥好重点项目工作联系单、存在问题交办单、跟踪督查单的重要作用,加强考核评比，严格奖优罚劣，营造争先恐后、比学赶超的好局面。
3、要提高保稳定的能力。关键是做好群众工作的能力；特别是当前我们正处在打战役、比竞赛的关键节点，做好群众工作是发展要求，也是能力所需。要把握项目建设、基层基础、信访稳定三个重点，全面增强群众工作的针对性和实效性。
一要注重宣传。我先举个例子，这次召开的“红军进漳与中央苏区”理论研讨会，有1篇论文专门讲《红军在漳期间标语的时代特色和积极作用》，里面充分论述了做好标语，实际上也就是抓好宣传的重要性。这种经验，放在我们开展各项工作特别是推进项目建设中，是很有意义的。要积极学习借鉴龙文、东山的等地在项目宣传方面的经验做法，着力在项目建设现场把一个个牌子亮出来、一个个口号喊出来，让群众充分了解项目的概况、效益和远景，以及挂钩领导、责任单位、目标要求，提高认同感和主动性，干群一条心，拧成一股绳，共同把声势造起来、把土地征下来、把项目建起来。要分批分次解决好一批项目建设中的遗留问题，重视加快安置房建设，化解群众后顾之忧，真正让群众得实惠。
二要排忧解难。从“下基层、转作风、办实事、连民心”活动开展至今，全区机关干部共与困难群众结成帮扶对子1566对，累计下基层走访1700余人次，为民办实事286件，提供扶持资金50余万元，起到了接“地气”、顺民气的预期效果。要继续加大推进力度，坚持“眼睛向下看”，引导党员领导干部进村入户，切实把群众工作做到老百姓的家门口、心坎上，增进干群之间的信任和感情，为各项工作开展打下更加牢固的群众基础。
三要化解矛盾。下段时间村级组织换届选举将全面铺开，而且下半年我们还将迎来党的十八大，信访维稳压力很大。要认真学习借鉴华安县新圩村“一圩一日”集中办公、化解矛盾的好做法，深入群众，细致工作，理顺情绪，尽力把矛盾纠纷解决在平时、解决在基层、解决在苗头，坚决避免事情由小拖大、局面由稳拖乱。要健全舆情快速反应机制，对负面消息和敏感事件及时发现、做好引导、妥善处置，始终保持大局安定和谐。
4、要提高求作为的能力。作为体现责任、体现担当、体现成效。现在我们面临的工作任务很艰巨，关键要靠大家的共同努力，要看“为不为、怎么为”。
一要先为，为在快处。唯有快出手，机遇才能光顾，时间才能充裕，政策才能优先。各级干部要有“按部就班是庸人、不争不抢是废人、错过机遇是罪人”的意识，接受任务反应要快，推进工作行动要快，出现问题解决要快，千方百计抢时间、抢机遇、抢效益，用每分每秒做最有生产力的事，务求最好最快出效果、出成绩。要始终保持快节奏、满负荷的状态，全身心、高强度地投入工作，只为增长想办法，不为落后找理由，推动各项工作赶超前进。
二要敢为，为在难处。区委、区政府一直鼓励和支持大胆试、大胆闯、大胆干，这就是最优的政策、最大的资源、最好的导向。各级干部特别是领导干部要在其位谋其政，负其责尽其力，在困难和风险面前不怕麻烦、不怕惹事、不怕碰硬，敢于改革、敢于创新、敢于突破，确保工作有一个大推进。要有更高要求，不能仅仅满足于工作干过了、纵看进步了、任务完成了，而是要敢于自加压力、提高指标、争创一流，努力为大局多作贡献。
三要善为，为在实处。就是要深入具体、实干巧干抓落实。各级干部要紧扣目标任务，围绕制约发展的薄弱环节和棘手问题，一项一项地抓具体、抓分析、抓调度、抓推进，一竿子捅到底、不干成不罢休，真正做到“哪壶不开提哪壶，提了哪壶开哪壶”。特别是各级领导干部，绝不能当“甩手掌柜”、搞“远程指挥”，要以身作则、一线推动，做到决策果断、领导有方、落实有力，不遗余力地把大事做成、小事做精、难事做好，确保各项决策部署转化为实实在在的工作成效。
同志们，做好第二季度工作，时间紧，任务重，难度高。大家一定要鼓足士气，咬定目标，攻坚突破，全力打好战役、比好竞赛，确保上半年有一个理想的成绩，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。
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