关于全面推进市政协机关党务公开工作的意见

　　 为认真贯彻落实党的十七大提出的关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”的精神，按照中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，进一步增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，积极推动和发展党内民主，加强党内监督，密切联系群众，构建民主开放的党务工作新机制，根据《三明市党的基层组织党务公开实施办法》（明委〔2011〕62号）要求，现就政协机关全面推进党务公开提出如下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的团结统一，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为推动三明科学发展、跨跃发展提供坚强有力保证。

　　（二）基本原则：

　　（1）依据党的方针、政策和国家法律、法规实施公开；

　　（2）坚持先党内后党外，不搞形式主义。公开的内容应真实、具体、及时，公开的结果客观公正；

　　（3）党务与党建工作目标考核、政务公开有机结合，相互促进、协调运转；

　　（4）与本单位实际情况、与干部群众的要求和解决群众反映的热点问题相结合。

　　　 　二、主要内容

　　（一）党组织基本情况。党组织领导机构、工作机构设置情况。党组织领导成员基本情况，班子成员分工、主要职责；执行民主集中制，党组织议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定；党员基本情况等。

　　（二）决议、决定及执行情况。上级党组织决议、决定、政策和工作部署等执行情况；党组织召开的重大会议和作出的重要决策、决定落实情况；涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设重要问题的视察调研等活动情况；党组织任期目标和阶段性工作部署、工作任务及完成情况。

　　（三）思想建设情况。党委（党组）落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动计划安排及实施情况。

　　（四）组织建设情况。党组织的机构调整和换届选举，党代表推选，党费收缴、使用和管理，以及党员权利保障等情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；推行“168”基层党建工作机制情况；创先争优、民主评议党员情况；党员发展、教育、管理，干部监督制度执行情况等。

　　（五）服务群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助党员和群众解决工作生活中实际困难情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；维护党员和群众利益，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

　　（六）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度、个人重大事项报告情况等；党员干部违纪违法案件查处情况等。

　　（七）其他应当公开的事项。包括党员和群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。

　　三、党务公开的程序、方式和时限

　　（一）公开程序

　　1、编制目录。政协机关党委按照《三明市党的基层组织党务公开目录编制指导意见》，结合政协工作实际，分类制定党务公开目录。平时，党员群众还可以通过各种渠道向党组织提出建议和要求。对暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由政协机关党委批准后及时公布并作出说明，做到党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都向党员公开。

　　2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，报经制定党务公开目录的办公室审核并经领导同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

　　3、收集反馈。建立党务公开意见和建议收集办理机制，各支部及时收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，对党员、群众提出的合理化意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

　　4、归档管理。党务公开办建立《党务公开情况登记薄》，对党务公开内容、信息资料及时逐项登记，归档备查，实现党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

　　（二）公开方式

　　党务公开本着简便、多样、实用原则，主要采取以下形式：

　　1、公开栏公开。公开栏是党务公开最基本的形式，在醒目的地方设立党务公开栏。

　　2、会议公开。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议向党员、群众代表通报。

　　3、书面公开。根据公开内容和公开对象的不同，灵活运用党内文件、通报、简报、公告等文字载体将有关党务工作情况向党员、群众公开。

　　4、网络公开。充分利用党政网、局域网等公开党务。

　　（三）公开时限

　　根据实际情况确定更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见;对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期( 7日)、中期(一个月)、长期(一年)。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。每月15日定为党务公开日。

　　四、党务公开工作的保障措施

　　（一）加强组织领导。政协机关党委成立党务公开工作领导小组，建立办事机构，统一组织、协调和指导党务公开工作。

　　（二）坚持统筹兼顾。坚持将党务公开与党建工作和创先争优活动结合起来，与党风廉政建设结合起来，共享配套设施和资源载体，使各项公开在推进社会主义民主政治建设中共同发挥作用。

　　（三）强化工作责任。将党务公开工作作为党建工作目标考核重要内容，作为评优评先的重要依据。对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众的反映问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分；要加大监督检查，对公开重点不突出、效果不明显的，要切实采取措施，及时加以解决；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要坚决制止，用坚决、严肃、认真的态度推行党务公开，维护党的形象，取信于民。

市政协机关党委党务公开工作规则

为推进市政协机关党务公开工作持久、扎实、有效地开展，更好地促进党务公开内容的真实性，公开形式的合规性和公开程序的规范性，根据中央、省、市党务公开工作有关精神，以及《关于全面推进党务公开工作的意见》（明协机关党委〔2011〕24号）的要求，结合市政协机关工作实际,制定本规则。

　　一、公开党务信息申请制度

　　(一)申请公开的方式和程序

　　1．提出申请。公开权利人向市政协机关党委党务公开领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)咨询相关申请手续，采用书面或口头等形式向领导小组办公室提出申请。申请内容包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需党务信息内容的描述等。

　　2．受理。公开权利人的申请符合要求的，领导小组办公室应当受理，并当即向公开权利人出具受理回执。

　　3．答复。领导小组办公室在受理公开权利人的申请后，在发出受理回执之日起15个工作日内依照本意见的规定进行实质性审查，符合条件的以电子阅览、抄录、复制等方式公开申请的党务信息。

　　因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，可以将作出是否公开的决定的期限延长至30个工作日，但是应在15个工作日内以书面形式将延长的理由及延长后的期限告知公开权利人；因不可抗力因素不能在规定的期限内作出是否公开的决定的，在不可抗力情形消除后3个工作日内，以书面形式通知公开权利人中止理由。

　　（二）申请公开的要求

　　公开权利人的申请要符合下列形式要求：

　　1．申请符合《关于全面推进党务公开工作的意见》（明协机关党委[2011]24号）的规定；

　　2．申请公开的事项表述清楚、涵义明确，能够进行查询；

　　3．明确载明申请的目的。

　　（三）申请公开不予答复的党务信息

　　1．已经主动向党员、组织和群众公开的党务信息；

　　2．应当实行内部公开的党务信息；

　　3．涉及党和国家机密、商业秘密、个人隐私、与执法执纪等有关的党务信息。

　　（四）其它有关事项

　　1．申请公开党务信息是指各级党组织依据公开权利人的申请而公开符合一定条件的党务信息的活动。

　　2．党务信息，是指各级党组织在开展党务工作时，党的权力运行过程中制作、获得或拥有的信息。

　　3．本制度所称的公开权利人，是指依法享有向各级党组织申请公开党务信息权利的人，包括党员、群众和组织。

　　二、党务公开信息审核制度

　　（一）工作原则

　　1．坚持依法规范的原则。审核公开的内容是否依据国家法律法规。

　　2．坚持客观真实的原则。审核公开的内容是否真实，是否符合实际。

　　3．形式和范围适当的原则。审核公开工作形式和范围是否适当，是否有利于提升党建工作水平。

　　（二）审核内容

　　1．公开内容的审核

　　（1）面向社会公开的事项、面向本单位公开的目录范围；

　　（2）党员申请要求公开的内容。

　　2．公开形式的审核

　　（1）坚持根据不同的公开内容确定有效的公开形式；

　　（2）坚持选定方便和容易被干部职工接受的公开形式；

　　3．公开时间的审核

　　（1）选定的公开时间要与制度规定相符；

　　（2）选定与公开内容相适应的公开时间；

　　（3）按照党务工作性质及公开的内容，实行长期、定期和即时公开。

　　（三）发布程序

　　1．采集。市政协各党支部，各委（办）（以下统称各单位）按照市政协机关有关党务公开工作的文件精神，结合本部门工作职责采集信息。采集的具体内容按照《三明市政协机关党务公开目录》执行。

　　2．整理。各单位按照规定的标准和要求，对采集到的拟发布内容进行严格筛选和认真整理。拟发布内容要言简意赅、准确明了，便于群众监督。

　　3．审核。各单位经办人对拟发布内容筛选和整理后，按规定要求填写《三明市政协机关党务公开审批表》（附后）,经过支部书记或委（办）负责人审核后，提交党务公开工作领导小组办公室。

　　4．发布。政协机关党务公开领导小组办公室对各单位报送的拟发布内容进行复核，报政协机关党务公开领导小组负责人审批同意后予以发布。

　　涉及党员、群众利益密切相关的重要事项及党员群众关心的党内热点问题，在决定公开前必须由所在支部进行预公示，充分听取党员群众的意见建议，调整修改后再依程序进行正式公开。

　　（四）责任追究

　　各单位在采集、整理拟发布信息时，要从发布信息有无涉密问题，内容是否全面、准确、真实，目前对外发布是否适宜等方面进行严格审查把关。对发布信息审核把关不严造成损失或泄密的，按有关规定严肃处理。

　　市政协机关党委党务公开目录

　　一级目录
　　二级目录
　　公开

　　范围
　　公开方式
　　公开

　　时限
　　责任

　　部门

　　政

　　协

　　机

　　关

　　党

　　委

　　基

　　本

　　情

　　况
　　机关党委及所属支部概况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网
　　长期
　　机关党委

　　党委成员分工和职责、联系方式
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网
　　长期
　　机关党委

　　所属支部委员分工和职责
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网
　　长期
　　各支部

　　党员队伍基本情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　长期
　　各支部

　　执行民主集中制、党组织议事规则和决策程序、党组织重要制度规定情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　长期
　　机关党委

　　决

　　策

　　、

　　决

　　议

　　及

　　执

　　行

　　情

　　况
　　执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　定期
　　机关党委

　　党委任期、年度和阶段性工作目标、工作部署、工作任务及落实等情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　定期
　　机关党委

　　党组织召开的重大会议、重要决策、决定的落实
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　办公室

　　本单位为民办实事、抓典型的内容、工作进度及结果
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　定期
　　各委（办）

　　涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设重要问题的视察调研等活动情况
　　社会
　　公开栏、老秘网等
　　定期
　　机关党委

　　党

　　的

　　思

　　想

　　建

　　设

　　情

　　况
　　党委中心组学习计划及落实情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委

　　所属支部学习计划及落实情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　各支部

　　“三会一课”制度执行情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委各支部

　　党员干部接受教育培训情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　各支部

　　年度党建主题活动计划安排及实施情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委

　　领导班子民主生活会及突出问题整改落实情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委

　　精神文明创建活动实施计划及落实情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　随时
　　机关党委

　　党

　　的

　　组

　　织

　　建

　　设

　　情

　　况
　　党组织的机构调整和换届选举情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网等
　　随时
　　机关党委各支部

　　党代表推选情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　随时
　　机关党委

　　推行“168”基层党建工作机制及开展创先争优活动情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　机关党委各支部

　　党员领导干部民主生活会及突出问题的整改落实情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委

　　领导班子成员参加组织活动、年度考核及民主测评情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　机关党委

　　民主评议党员情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期
　　机关党委

　　干部选拔任用情况，包括考察预告、任前公示等
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　随时
　　人事

　　老干科

　　干部管理，包括录用、培训、考核、职称评定、评先评优、奖惩等情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　随时
　　人事

　　老干科

　　后备干部推荐、选拔、培养情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　机关党委

　　本级党组织党员管理、党员发展情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　各支部

　　党内激励关怀帮扶和党员权利保障机制制定及落实情况
　　社会
　　会议、文件、公开栏、老秘网
　　定期
　　机关党委

　　党员党费收缴、管理、使用
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　机关党委

　　党建工作经费管理、使用情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期
　　各支部

　　服

　　务

　　群

　　众

　　情

　　况
　　建立联系帮扶党员群众机制及落实情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　即时
　　机关党委各支部

　　接待来信来访、排查化解矛盾纠纷
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　即时
　　机关党委

　　听取和采纳党员群众意见和建议，帮助协调、解决反映重要事项、热点难点问题
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　各支部

　　所属机关干部包片驻村（社区）及履职情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　机关党委办公室

　　党

　　风

　　廉

　　政

　　建

　　设
　　落实党风廉政建设责任制情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　机关纪委

　　执行《廉政准则》有关规定、干部监督制度执行情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期

　　查办党员干部违纪违法案件情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期

　　领导班子及成员述职述廉情况
　　党内
　　会议、文件
　　定期

　　领导干部重要情况通报和重大事项报告制度执行情况
　　党内
　　会议、文件、公开栏
　　定期

　　党风廉政宣传教育、廉政文化进机关工作开展情况
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期

　　其他应当公开的事项
　　本级和上级党务公开工作监督电话
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　长期
　　机关党委

　　党员群众普遍关注的热点、难点问题
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　机关党委

　　经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项
　　社会
　　会议、文件、老秘网、公开栏
　　定期
　　机关党委


　　注：公开栏公布方式包括固定宣传栏、非固定宣传栏等。