黄琪玉在中国共产党三明市第八次代表大会上的报告（摘要）

　　坚持科学发展跨越发展为加快建设开放三明幸福三明而努力奋斗
——黄琪玉在中国共产党三明市第八次代表大会上的报告（摘要）

围绕福建发展和海西建设大局探索实践有三明特色的科学发展路子
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中指出，市第七次党代会以来的五年，是三明发展历史上很不平凡的五年，是全市上下凝心聚力、团结一心，在融入全局中争先作为的五年，在应对挑战中砥砺奋进的五年，在抢抓机遇中奋力跨越的五年。五年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，解放思想，真抓实干，全面完成了市第七次党代会确定的各项目标任务。

综合实力迈上新台阶
　　圆满完成“十一五”各项目标任务，全市地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、地方级财政一般预算收入等主要经济指标实现翻番，成为全省第四个人均GDP突破5000美元的设区市。产业实力进一步增强，形成冶金及压延、林产加工、机械和汽车制造、矿产加工、纺织、化工等6个年产值超100亿元的产业集群，其中冶金及压延、林产加工产业年产值超200亿元，林竹、畜牧水产、果蔬、油茶、茶叶、苗木花卉等特色农业规模不断扩大，以现代物流、旅游为重点的服务业加快发展，“中国丹霞”福建泰宁荣膺世界自然遗产称号，并跻身国家5A级旅游景区行列。“五大战役”成效显著，一批重大生产性项目、基础设施项目和民生项目加快实施，一批重大央企、民企、外企项目对接取得突破，海西三明生态工贸区规划建设全面推进，中国重汽海西汽车项目加快建设，三明核电公司挂牌成立。科技创新、自主创新能力进一步提高，2010年全市高新技术产业产值突破300亿元，比2005年增加20倍以上。
城乡建设展现新面貌
　　过去五年，是三明实施交通、电力等基础设施项目最多、投资最大、成效最明显、群众受益最多的一个时期，累计完成交通投资270.8亿元，是“十五”时期的1.9倍，高速公路通车里程跃居全省前列，向莆、南三龙快速铁路和三明沙县机场、三明“陆地港”加快建设，全市110千伏及以上变电容量增长一倍以上。“大三明”中心城市规划建设全面展开，市区与沙县同城化、与永安一体化进程加快，中心城市道路、公共设施建设及城市景观、建筑立面改造成效明显，城市面貌焕然一新。
经济社会迸发新活力
　　集体林权制度改革继续走在全国前列，农村土地流转工作成效显著。“三资”管理运作平台加快构建，设立全省首家外资村镇银行，组建三明农村商业银行，华融村镇银行前期工作加快推进，3家企业在境内外上市。创新创业环境不断优化，推行“四个不让”服务准则，深入开展“作风建设年”和“五比”竞赛活动，帮助企业解决实际困难，推动民营经济、商会经济快速发展，投资环境总体满意度居海西20个城市前列。对外经贸合作全面推进，“十一五”时期全市可比口径实际利用外资、出口贸易总值均实现翻番。海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会升格为国家级会展，清流台湾农民创业园升格为国家级园区，三明经济技术开发区（台商投资区）等4个园区新获批为省级经济开发区，成功获得第25届世界客属恳亲大会举办权，进一步形成全方位、多领域的对外开放格局。
人民生活再上新水平
　　我们在全省率先消除城镇“零就业家庭”、率先建立统筹城乡就业服务平台，在全国率先实行新农合补充医疗保险，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面稳步扩大，城乡低保标准持续提高。先后荣获全国科技进步先进市、全国残疾人工作先进城市称号，连续两次被授予全国社会治安综合治理优秀地市称号，12个县（市、区）全部达到平安县（市、区）标准。以创建全国文明城市为重点的多城同创活动深入开展，保持国家卫生城市、国家园林城市等称号，连续四次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。
民主政治建设取得新进展
　　充分发挥党委领导核心作用，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，提高工作监督和法律监督的制度化、规范化、程序化水平。支持和保证人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，增强民主监督和参政议政的实效。加强基层民主建设，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进依法治市，促进依法行政、公正司法，全面完成“五五”普法各项工作，被评为2006-2010年全国法制宣传教育先进城市。党管武装和双拥共建工作进一步加强，开展“部局村联动”共建新农村活动，实现全国双拥模范城“五连冠”。
党的建设得到新加强
　　深入开展学习实践科学发展观活动，建立 “三优三巡三点”理论武装工作机制，推进学习型党组织建设，广大党员干部共促发展的自觉性和坚定性进一步增强。总结推广和提升延伸“168”基层党建工作机制，深入开展创先争优活动，涌现出八一村、三钢、白沙派出所和李彬、黄金莲等一批先进典型。
转变发展方式增强经济实力
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中要求，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，切实在做大经济总量、优化经济结构中提升发展的质量和效益。
千方百计做大经济总量
　　坚定不移地实施项目带动、投资拉动，推进“三维”项目对接，全力突破招商引资，加快建设一批投资规模大、综合效益好的生产性项目，一批关系全局、适度超前的基础设施项目，一批事关群众切身利益的社会事业项目，夯实经济社会发展后劲。更加注重提高发展的质量和效益，着力提高财政收入占地区生产总值的比重，提高节能减排水平，实现有速度、有质量、有效益、有内涵的科学发展跨越发展。
积极推动产业转型升级
　　要坚持走新型工业化道路，全力打造现代工业体系，突破大项目，培育大龙头，铸造大链条，建设大园区，形成大产业，发展壮大中国重汽海西汽车等龙头企业、领军企业和重点产业集群，拓展延伸汽车及机械制造、金属制品及深加工、林产品深加工、产业用纺织品、生物医药及生物产业，以及氟、硅和有色金属新材料等6条产业链，形成汽车及机械制造千亿产业集群和一批500亿元以上产业集群，把三明建设成为对接沿海、引领中部、辐射内陆的海西先进制造业重要发展区域。
不断提升经济发展内涵
　　要围绕建设创新型城市，建立健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化技术创新体系，推动创新要素向企业向项目集聚，创新政策向企业向项目倾斜，创新人才向企业向项目流动。加强科技创新服务平台建设，用好“6·18”项目成果交易会、院士工作站、博士后科研工作站等科技成果转化平台，积极支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，促进产学研深度融合发展。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术改造提升传统产业，提高高新技术产业增加值占全市地区生产总值的比重。
联动“一轴两翼” 统筹城乡发展
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中强调，突出区域发展重点，加快建设“大三明”中心城市，全面推进县域城市、小城镇和新农村建设，努力形成“一轴两翼”整体推进、城乡区域协调发展的新格局。
加快海西三明生态工贸区建设
　　力争今后五年海西三明生态工贸区地区生产总值年均增幅高于全市平均水平，成为海西中部科技人才要素密集、产业发展水平高、经济成长性好、发展活力足的重要增长极。
加快“大三明”中心城市规划建设
　　坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，提高中心城市规划建设水平，增强中心城市在“一轴两翼”区域发展中的带动作用。加快整合城市资源，优化功能布局，以中心城市快速通道为纽带，以城市基础设施、信息服务、基本公共服务、要素市场建设和产业发展为重点，推进市区与沙县同城化、与永安一体化进程，加快形成“大三明”中心城市。
提升“两翼”县域经济发展水平
以富民强县为重点，以特色产业为支撑，以县域城市为依托，加快提升县域城市规划建设管理水平，不断增强县域经济整体实力。东南一翼的尤溪、大田要按照“大县做成强县、优势转为实力”的要求，大力发展资源转化率高、产业协作性强、开放程度大的特色经济。西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪要按照“突出特色、壮大总量、提升质量、争先进位”的要求，进一步形成充满活力、各具特色的县域经济发展格局。
推进社会主义新农村建设
　　坚持以工促农、以城带乡，全面提高新农村规划建设水平，推动公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，统筹实施农村“五通”建设和“造福工程”，统筹抓好农村环境综合整治，统筹推进以水利为重点的农业基础设施、防灾减灾体系和农村社会事业建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。坚持以小城镇改革发展带动新农村建设，推进省级综合改革建设试点镇和市级中心镇的规划建设，开展新型农村社区建设，建立健全引导人口向城镇集中、企业向园区集中、农业向规模经营集中的常态化机制，以点带面，加快城镇化进程。推动革命老区苏区加快发展，落实各项扶持政策，实施老区村跨越发展工程，不断提高老区苏区发展水平。
健全民主法制 凝聚各方力量
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中要求，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，充分调动社会方方面面致力发展的积极性、主动性和创造性。
推进社会主义民主政治建设
　　坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派的团结合作，支持民主党派加强自身建设，充分发挥工商联和无党派人士的作用，贯彻落实民族、宗教、侨务和对台政策，做好新的社会阶层人士工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
加快依法治市进程
　　坚持依法行政，充分发挥法律法规和规章制度对经济社会事务的调节和管理功能，为群众、企业提供优质高效、公平公正的行政服务，努力建设法治政府、服务政府、责任政府。稳步推进司法体制改革，促进司法公正，维护社会公平正义。深入开展“六五”普法教育，争创“六五”全国法制宣传教育先进城市，进一步营造学法知法懂法守法的良好社会风尚。
凝聚八方智慧力量
　　建设开放三明、幸福三明要靠全市上下的共同努力，要靠方方面面的大力支持。我们要充分调动全市党员干部群众干事创业的干劲和激情，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，优化创业环境，形成人人争创业、会创业、创大业的浓厚氛围。充分发挥企业、商会等的主体作用，支持他们做大做强，成为推动产业转型升级、推动跨越发展的重要力量。充分发挥海内外三明人的桥梁纽带作用，深入实施“回归工程”，让更多的项目汇集三明，为科学发展跨越发展注入新的活力和动力。
加强社会建设 促进和谐稳定
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中要求，切实加强社会建设和社会管理，为科学发展跨越发展营造更加文明、更加和谐、更加稳定的社会环境。
大力发展各项社会事业
　　坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，统筹推进各类教育协调发展，提高教育教学质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。推进文化体制创新，加强文化事业建设，实施文化惠民工程，打响三明特色文化品牌，健全城乡公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革，提高医药卫生管理水平，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。
全力维护社会和谐稳定
　　健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。夯实社会管理的基层基础，切实发挥基层各类组织在社会管理中服务群众、凝聚人心、维护稳定的重要作用。高度重视并切实做好新形势下群众工作，加强矛盾纠纷排查调处，落实信访流程“路线图”，统筹协调各方利益关系，增强群众工作的针对性和实效性。深化“平安三明”创建，推进“三机制两体系一平台”建设，坚决打击各类违法犯罪活动，健全社会安全管理机制，提高社会治安综合治理整体水平，争创全国综治“长安杯”，确保人民群众安居乐业。
深化精神文明创建活动
　　坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明创建全过程，用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，重视对青少年的德育培养，加强诚信建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。对照全国文明城市测评体系，着力养成文明习惯，推进文明服务，提高文明素质，加强文明管理，突出优美环境、优良秩序、优质服务，同步推进“软件”提升和“硬件”完善，加快建设一批社会事业项目，建立健全城市长效管理机制，提高城乡社区服务和管理水平，让人民群众在参与文明创建中得到更多实惠。
全面提高党的建设科学化水平
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中强调，实现今后五年的奋斗目标，加快建设开放三明、幸福三明，关键在于加强党的领导和党的建设。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委的领导核心作用、干部队伍的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强的组织保障。
突出理论武装，进一步打牢思想根基
　　深入推进学习型党组织建设，围绕建设开放三明、幸福三明，加强干部教育培训工作，实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，增强干部教育培训工作的针对性和实效性，促进全市党员干部更新思想观念，完善知识结构，提高执政能力和执政水平。大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神和“锲而不舍、敢为人先”的新时期老区苏区精神，打牢全市党员干部群众团结奋斗的共同思想基础。
突出执政为民，进一步践行党的宗旨
　　始终坚持党的群众路线，始终坚持把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，密切党同人民群众的血肉联系。
突出能力提升，进一步建好领导班子
　　不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级领导班子建设成为敢于担当、善于运作、勇于突破的坚强领导集体。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在基层和项目建设一线特别是环境艰苦、矛盾复杂和急难险重任务中锻炼、培养、发现、考察和选拔干部，树立有利于推动三明科学发展跨越发展的正确选人用人导向。
突出创先争优，进一步夯实基层基础
　　紧紧围绕科学发展跨越发展，以“168”基层党建工作机制为抓手，细化落实目标任务，健全工作运行机制，搭建发挥作用平台，促进基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。不断提升农村、社区、机关、国企、学校党组织实施“168”机制水平，推动“168”机制向非公企业和其它社会组织等领域延伸，向社会管理、社会服务、社会治安综合治理等方面拓展，使“168”机制成为各个领域、各个行业科学有效、普遍适用的工作抓手，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
突出制度建设，进一步凝聚工作合力
　　充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于把方向、管全局、抓大事，确保党的路线、方针、政策的全面贯彻落实。全力支持人大、政府、政协履行职能，创造性地开展工作，形成科学高效的领导机制和工作机制，凝聚推进科学发展跨越发展的整体合力。完善党内民主决策机制，坚持民主集中制，健全科学的党委议事规则和决策程序，广泛听取党员干部群众的意见和建议，保障党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，使各级党委的决策更科学，更加符合实际，更能反映人民群众的期盼。
突出惩防并举，进一步强化纪律保证
　　要严格落实党风廉政建设责任制，持续推进惩治和预防腐败体系建设，切实增强反腐倡廉建设的综合效应。牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，加强党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，引导党员干部尤其是党员领导干部做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线。切实加强权力监督，规范权力运行，拓展勤廉巡查工作，确保权力依法正确行使。加强政风行风建设，提高机关效能和办事效率，加大治庸治懒力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件，为推进科学发展跨越发展提供有力的纪律保证。
坚持民生优先 共享发展成果
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中要求，切实把保障和改善民生摆在优先位置，优先构建事关民生的保障机制，优先保证事关民生的财政投入，让全市人民群众生活得更加殷实、更加幸福。
千方百计增加城乡居民收入
　　我们要坚持以发展促增收，切实通过加快发展提升经济实力，增加人民群众收入。坚持把扩大就业、促进创业作为增加城乡居民收入的重要举措，大力开发就业岗位，完善创业服务和就业援助体系，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。积极拓宽农民增收渠道，通过发展特色农业增加农民生产性收入，通过开展多种经营增加农民经营性收入，通过落实强农惠农政策增加农民转移性收入，通过整合资源、盘活资产增加农民财产性收入，通过实施农村劳动力转移就业培训工程增加农民工资性收入，确保农民收入持续较快增长。
健全社会保障体系
今后五年，我们要加快完善社会保险制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖，巩固和扩大职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的保障面。健全城乡居民最低生活保障制度，建立和完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。加快保障性安居工程建设，加大普通商品房的供应，逐步建立满足多层次群体、多元化需求的住房保障体系，有效解决城市中低收入家庭的住房困难。
构建宜业宜居的良好环境
　　大力营造高效勤廉的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，让广大在三明投资发展的企业和客商享受到效率更高、质量更优的服务。加大生态保护和建设力度，加强节能减排工作，大力发展循环经济、低碳经济，推进城乡环境综合整治，加快实施“四绿”工程，提高绿化美化亮化整体水平，保持森林覆盖率位居全省前列，争创国家级生态市、国家生态园林城市，让广大三明人民共享天更蓝、水更清、山更绿、景更美的幸福家园。
勇于先行先试 深化改革开放
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中要求，以更大的气魄，更大的力度推动我市改革向纵深发展、开放向更高水平提升。
切实加大先行先试力度
　　我们一定要在发展理念上不断更新，善于学习运用新的发展理念、新的运作办法，加快完善支持先行先试、创新创业的政策体系，以先行抢占先机，以先试闯出新路。在发展布局上不断优化，紧紧依托海西《规划》确定的“一带、五轴、九区”网状空间开发格局，全面融入全省产业群、城市群和港口群建设，主动承接经济发达地区和沿海地区产业转移和产业链延伸，加强与内陆地区的合作，提升三明在海西建设大局中的地位和作用。
不断激发改革创新活力
　　我们要大力深化重点领域改革，继续推进农村综合改革，切实把集体林权制度改革、农村土地流转等创新优势转化为促进产业发展、农民增收的优势；加快完善国有资产监管体制，提高资源资产资本运作的整体水平；加快政府职能转变，稳步推进事业单位分类改革，深化教育、文化、医药卫生等社会事业领域的改革，增强经济社会发展活力。大力推动金融创新，加快构建多层次、多元化、多功能的金融服务体系，提升金融服务保障能力，为经济社会发展提供支撑。大力发展民营经济，落实鼓励和扩大民间投资的各项政策，拓宽民营经济、商会经济发展空间，支持和引导企业进行兼并重组、上市融资、品牌整合，走强强联合的路子，尽快做大做强，增强核心竞争力。
　　加快形成全方位的大开放格局
　　全力推进以“一纵三横三联”高速公路网、“两纵两横”铁路网、机场为重点的现代化交通体系建设，加快构建以电源、电网建设为重点的能源保障体系，不断夯实对外开放的基础。进一步提升开放水平，大力发展外向型经济，加快转变外贸发展方式，提高利用外资的规模效益，提高经济发展的外向度。进一步构建开放平台，加快推进台商投资区、现代物流产业开发区、台湾农民创业园等园区的规划建设，高水平地办好海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会和2012年第25届世界客属恳亲大会，努力在更高层面展示三明开放形象，在更宽领域拓展三明对外交流合作。
今后五年的总体要求和目标任务
　　黄琪玉在市第八次党代会报告中指出，未来五年，是三明在更高起点上科学发展跨越发展的关键时期。新的起点开启新的征程，新的机遇孕育新的希望。我们要始终坚持发展第一要务，紧紧抓住福建发展和海西建设的大好机遇，进一步坚定科学发展跨越发展的信心和决心，科学把握发展规律，积极应对形势变化，有效破解发展难题，把三明经济社会发展的各项事业不断推向前进。
　　三明今后五年的奋斗目标是：团结带领全市党员和全市人民，抢抓机遇，奋发进取，围绕富民强市，加快建设开放三明、幸福三明，完成 “十二五”规划确定的各项目标任务，为到2017年提前3年实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。
　　面对新形势新任务新要求，我们要紧密结合三明实际，抓住关键环节，突出工作重点，努力在更高起点上推动经济社会更好更快发展。重点要做好六个方面的工作。

很好的报告，大气，学习了

最近忙着遴选，学习了，谢谢