办公室是一个机关或单位的窗口,是联系协调上下左右的纽带,也是领导工作的参谋、协调、综合、服务部门,是机关工作正常高效运转的“中枢”。办公室工作千头万绪,其工作范围涉及到一个机关或单位的各个方面,工作十分繁杂。要使办公室从“多、忙、繁、杂”的事务中摆脱出来,全面理清思路,使各项工作科学、高效、有序运行,必须加快规范化进程,实行规范化服务。笔者认为,办公室工作要实现规范化服务,应重点做好学规范、定规章、守规则三个环节。 一、学规范,深刻领会法律、法规、文件精神及相关要求 办公室工作要实现规范化服务,要求办公室工作人员首先要懂规范,也就是要多加强学习,认真领会法律、法规、文件精神及有关要求。若办公室工作人员不懂规范或者是一知半解,那么,“规范”二字尤如对牛弹琴,规范化服务将无从谈起。目前,办公室工作的一些基础的和根本大法尚未正式出台和实施,其他的工作规范也是零碎的,尚未形成完整的体系,因此,要多方面主动学习与办公室工作相关的规范。 (一)学法律法规。法律法规是办公室工作队伍学习规范的首要内容。党的《机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》,关于加强信息工作、督促检查工作的《意见》以及信访、机要、保密、档案等法律或工作条例,对办公室相关的单方面工作以法律法规的形式进行了明确,为办公室工作规范化、制度化、科学化建设提供了准绳,需要认真学习和深刻领会。 (二)学上级文件。规范性文件是办公室工作队伍学习规范的重要内容。法律法规明确的是大方针和原则性问题,一些工作细则往往由上级业务部门以规范性文件予以下发,对办公室工作的一些重要工作规范以文件的形式进行了明确,所提出的是对各级办公室工作的基本要求,具有较强的可操作性,是办公室工作规范的重要内容。 (三)学会议资料。会议资料是办公室工作队伍学习规范的基础内容。业务工作会及培训会上的讲话稿及相关资料,对办公室工作的点点滴滴特别是容易出现的问题进行了详细说明,对规范日常工作起着基础性作用。一方面,要积极选派人员参加有关会议特别是培训会,并有计划的进行轮训;另一方面,要对相关的资料及时进行传阅和学习。 (四)学先进经验。其他机关或单位的先进经验是办公室工作学习规范的参考内容。工作性质相同的上级、同级、下级机关或单位积累、总结出的先进经验,可结合实际予以借鉴,为办公室规范化建设提供重要参考。可采取上网查询、实地考察、经验交流等方式,学习和借鉴他人的先进经验,促进办公室规范化建设。 二、定规章,科学制定符合本级实际的制度体系 制度建设是规范机关办公行为,维护正常办公秩序,提高办事效率和质量的重要举措。小平同志说过,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事”。可见定规章、订制度,是办公室参与政务、处理事务的重要工作。办公室工作要实现规范化,需要建立健全规章制度,如工作规范、办事流程、岗位责任制等,用制度管人管事,防止工作失误、保证工作质量,在抓正规化上多下功夫。制定的规章要体现以下几个方面: (一)详细性。要将各种可能出现的情况和办公、办文、办事的具体程序在制度中予以明确,使制度具有很强操作性,令人一目了然。不能事事凭口头交待、凭个人经验,而要充分用制度管人管事,事先不出台规范、出现问题后再去批评和处理相关责任人的方法是不可取的。当然,在制定规章时也需结合实际情况,积极探索、总结,摸清工作规律,对工作中的一些好做法和经验以制度形式固定下来。总之,所制定的制度不能只讲原则,必须强调细节,力求详细。 (二)系统性。要将各项规章制度建成一个有机的整体,各项制度要具有较强的相关性,既便于记忆和查找,又利于贯彻和实施,使办公室整体工作科学、有序,以弥补当前办公室工作法规、制度零散、不全面的缺点。通过建章立制,尽快建立一套符合党委办公室工作特点和规律的办文、办会、办事制度体系。 (三)超前性。在制度规章制度时要有超前思维,立足当前,着眼长远,既结合实际、适应目前形势的需要,又要使之在今后相当长的一段时间内符合要求、不过时,使办公室工作从无序走向有序,从被动转为主动,坚决杜绝朝令夕改、制度随着日历变的现象发生,以保持规章制度的严肃性、稳定性、连续性。 (四)合法性。所定的规章制度要符合法律法规和政策、文件的规定,与整个社会环境、大政方针相一致,确保规章制度的顺利实施。 三、守规则,认真落实法律、法规、制度 |