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关于我老秘网市工业园区发展的调研报告范文
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关于我老秘网市工业园区发展的调研报告范文
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一杯咖啡
发表于 2012-3-13 11:23:19
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一、我老秘网市工业园区的发展概况
目前,纳入市工业园区领导小组统一管理的重点工业园区有14家,其中省级经济开发区10家。截止2011年6月,全市14个重点工业园区累计规划面积22.53万亩,规划面积2万亩以上的有5个;累计开发面积9.4万亩,开发面积突破1万亩的3个,完成基础设施投资84.23亿元;入园企业共941家(已建成679家,在建169家),其中规模以上企业463家,金沙园、三元经济开发区、尤溪经济开发区等3个园区入园企业均超过100家;入园企业累计完成固定资产投资421.4亿元,投资强度为44.83万元/亩;安置就业71127人,其中尤溪经济开发区就业人数达到了20401人。2011年1-6月份,全市14个重点工业园区实现规模以上工业总产值296.22亿元,同比增长56.86%,实现税收4.3亿元。
我老秘网市工业园区总体上呈现良好的发展态势,特别是埔岭汽车工业园的海西载重汽车、梅列经济开发区的不锈钢复合材料、将乐经济开发区的瑞奥麦特等一批大项目的引进,有力地带动了地方经济的发展。但与此同时,我老秘网市工业园区发展也存在一些突出问题,有待解决。
二、园区发展中存在的问题
一是园区产业结构还有待优化。引进项目过度依赖土地政策和优惠措施,对产业发展缺乏有效调控,多数工业园区的项目仍集中在传统产业和一般制造业,高新技术产业少,企业从事价值链的低增值环节,处于产业链低端。
二是园区企业产业联系有待加强。工业园区的建立为产业群的成长提供了较好的空间环境,但我老秘网市大部分园区产业合作关联度比较低,缺乏具有较强带动能力的龙头企业,企业之间缺乏联系和分工,产业链条短,集聚度不高。
三是园区发展理念有待转变。不少园区一味争夺项目、片面追求产值。一方面造成重复建设,产业趋同,缺乏特色;另一方面也忽视了企业内在竞争力、发展可持续性、创新能力方面等质量指标的评价,进一步助长了园区粗放型的发展模式。
四是园区配套功能有待提高。多数园区内的专业化生产性服务业欠缺,无法为企业提供有效的技术、信息等方面服务支持。水、电、路、通讯、网络、有线电视、公交车辆等配套设施还不完善,生活娱乐设施缺乏统一规划管理。
三、几点建议
(一)加强统一规划引导,培育地方特色产业
从全市整体发展、协同推进的角度出发,通过对全市工业园区建设进行总体规划和分类指导,实现工业园区的整合协调、错位发展。
“规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素,也是最值得推广的园区发展理念之一。园区规划要注重实施,坚持以规划引导建设、以城市设计指导地块开发。突出规划执行的权威性与强制性,带来的将是园区和投资者的“双赢”。例如苏州工业园区的开发现状与17年前的总体规划蓝图就基本一致,这不仅为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境,也在无形中促进了园区的高速发展。
结合目前正在开展的重点产业梳理工作,加强对园区投资项目的分类指导,每个园区着力抓好2-3个主导产业,形成一批特色园区。园区的特色不仅表现在产业上,而且应在管理、服务、政策、布局、环境、建筑、文化、人力资源的提供等诸多方面得到体现。有了特色,就可以避免众园一面的尴尬,弱化因雷同而产生的不当竞争。工业园区有了各自的特色后,不同需求的企业就可以在不同特色的园区内找到自己的位置,园区也在这种特色和错位中取得更加长足的发展。
(二)更新发展模式理念,创新园区开发机制
目前,我老秘网市园区内道路、供水、供电、燃气、污水垃圾处理等公共配套设施建设需要大量的资金投入,单纯依靠政府,资金缺口较大,而企业各类厂房的建设也难以形成统一标准,项目用地集约化程度低。建议采用四川成都的“蛟龙模式”,采用企业化经营运作,农民土地承包经营权入股分红的方式,将基础设施建设全部交由集团公司统一负责。也可借鉴安德工业集中发展区的“T-BOD”(共同-建设-经营-发展)投融资建设模式,选择具有超前的经营理念和专业化运营能力的公司团队与政府合作,组建园区建设开发公司,整合政府、市场两种资源,充分发挥各自优势,共同推进工业园区的开发建设。
一是统一规划,集中连片,提高土地利用率,节约项目用地;二是统一管理和实行基础设施共用,提高水、电、气、道路、排污、通讯等基础设施的综合利用率;三是通过代建、租赁等方式,一方面降低单个企业的投资成本和资金投入的风险,同时也满足不同企业的个性化需求。这样政府不但能从本该由企业承担的经济事务之中脱身,不再承担资金投入的风险,更能够集中精力搞好协调服务,获得稳定的税源收入,这也符合政府转变职能的要求。
(三)重点抓好招商引资,促进产业优化升级
突出招商工作的龙头地位,积极拓展招商思路,构建招商网络,创新招商方式。将基地型、旗舰型项目作为招商重点,更加注重招商资源向科技项目、税收型项目转移,突出抓好“三维”项目招商,引进位居产业核心地位的龙头项目,带动相关配套项目进驻。特别是针对我老秘网市现有园区产业层次较低的现状,要在引进与之对应的科技型、服务型企业和项目多下功夫,以增量促进存量的转型升级。
组建专业化招商队伍,实施小分队、多批次“敲门招商”,注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段,形成严密高效的招商网络资源,使园区常年保持一定数量的高质量储备项目。加强我老秘网市各大园区,及其与周边地市园区的沟通,建立招商项目信息共享平台,根据各地资源禀赋和产业结构,形成良性竞争和互动协作。
(四)增强政府服务意识,提高自主创新能力
按照“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式,坚持“精简、统一、高效”原则,整合归并政府职能,减少管理层次,坚持授权管理与授权开发分开,简化事前审批,建立以“一站式服务”为核心的公共服务平台,强化事后监督,重视履行社会管理和公共服务职能,提高管理效率。政府相关部门还要根据当年国家、省级投资计划安排,每年定期集中举办1-2次针对各园区重点行业和企业的投资补助申报辅导培训班,主动帮助企业争取上级资金。
借鉴德国鲁尔工业园区的经验,建立一套把技术转化到市场应用的体系,依托我老秘网市汽车、铸锻、纺织、硅等4个特色产业技术创新联盟,在三明学院、职业技术学院、三明高级技工学校等高校和生产力促进中心等科研机构,设立技术转化中心,加强企业之间的技术交流和信息共享,以及园区与外部科研院所的技术合作,帮助企业把技术转化成生产力,培育园区自主创新能力。文/洪 彬
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