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[遴选辅导] 从两会热点看2012年公务员考试申论考点

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天下秘书 发表于 2012-3-4 09:02:42 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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公文写作培训班
  2011年,我国城镇居民人均可支配收入21810元,同比增长14.1%;农村居民人均纯收入6977元,同比增长17.9%。4 |1 [3 z, V& i& L0 @8 c

# x& [. ^$ E" L; I% Y- I  “十二五”规划纲要明确提出,五年内,我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上,收入增幅超过GDP增幅。! I7 `$ k4 R# g* F
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  关键词:扩就业、增收入- Z: E6 m. l6 G2 r: y% u
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  让“腰包”鼓起来
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  “提高低收入阶层的收入水平,扩大中等收入群体,是当前我国合理调节收入分配努力的方向。”全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成代表认为,这是促进社会公平的需要,当前不同群体的收入基数不一样,只有让中低收入群体收入增幅加快,收入差距才能逐渐缩小;这是经济发展的需要,中低收入群体消费需求受压,影响内需潜力的释放;这更是社会稳定的需要,“提低扩中”能缓解生存焦虑和生活焦虑,从源头减少社会矛盾,维护社会稳定。! C1 G6 f. J( @8 B- _' p

8 j! B. K! o0 f: _( A: e  “提低扩中”,增加就业是根本。中华全国律师协会副会长朱征夫委员说:“扩大就业、鼓励创业的政策空间很大。比如给予低收入家庭低息创业贷款,对于吸纳劳动力较多、工资上涨较快的企业给予一定的税收减免等。”
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  “提低扩中”,制度保障是关键。据人力资源和社会保障部公布的信息,2010年我国有30个省区市上调了最低工资标准,2011年又有24个省区市上调该标准。朱征夫认为,比照“两年至少调整一次”的有关规定,这样的频率已经到位。但横向比较,我国多数地区的最低工资水平,仍达不到国际上通行的占社会平均工资40%—60%的标准。“调整还应更快些、幅度还应更大些。”他说。! [8 r0 c: m  o% G: ]
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  “底线”要调高,工资总体水平也应当得到提升。河南省高级人民法院院长张立勇代表说,政府应该督促建立企业职工工资集体协商制度,在保证企业利润、竞争力的基础上,使职工能够分享企业发展成果。他还建议,地方政府可以根据本地经济增长、物价指数和财政收入增长等情况,制定区域和行业职工工资增长指数和机制。地方政府也可适当公布职工收入增速高和低的企业名单,引导企业适时适度提高职工工资。
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6 w  g- {4 j& `6 ]  关键词:降税费、增补贴
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# B0 \5 x$ S" Q  L  让负担再轻点儿
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  “让中低收入者敢花钱,要鼓‘钱袋子’,也要减‘担子’。”河南省洛阳市老城区烧沟村党支部书记郭中奎代表说。/ ^5 S: G+ v" T

0 P; i7 Q" H5 F. ^  要坚决治理乱收费,给中低收入者撑腰。郭中奎指出,目前教育、物流等与百姓生活密切相关领域的乱收费现象严重,直接增加了百姓生活成本。对此,一方面要均衡资源,对于择校费等因公共资源分布不均衡引起的乱收费,须对症下药,从源头预防。另一方面要加强监督管理,推广收费项目透明化,严惩违规行为。
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  要充分发挥税收调节作用,为中低收入者减负。2011年我国大幅提高个人所得税起征点,令几千万人收益,对减轻中低收入群体负担,扩大中等收入阶层,有着积极意义。“直接税降下来,间接税也应跟进。”朱征夫介绍,2011年我国全部税收收入中来自企业缴纳的税收收入占比高达92.06%。这些税收都被打入企业生产成本,反映到物价上,增加百姓生活成本。小微企业税收负担沉重,不利于它们发挥吸纳就业、增加职工收入的功能。“应当继续推进财税改革,增加劳动收入在国民收入中的比重,特别是切实增加普通居民的可支配收入。”朱征夫说。
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  V' V6 G  J! N% A  要加大物价上涨时的救助力度,帮中低收入者抗压。受各种因素影响,进入“十二五”后,我国物价一直上涨。“别让物价‘吃掉’中低收入者幸福”的呼吁持续不断。去年国内多个省市已经建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制,效果良好。“这一保障机制的覆盖面仍待扩大。目前受益的主要是低保户,而城乡低收入家庭不属于低保所涵盖的范畴,物价一旦出现连涨,其生活所受的影响立刻会成倍放大。”郭中奎说。
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3 S, o9 a$ I, I0 E) \8 }  关键词:缩差距、促公平& o( |4 @* N! T& I& Z" u
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  好政策再多些
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+ J0 j5 ]$ U6 W& G  “增加中低收入群体收入,说到底,是要缩小收入差距、分好社会财富这块‘大蛋糕’,逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄形’分配格局,为经济社会持续健康发展提供坚强后盾。”郑功成说。. X. W7 g+ h6 k$ P! E/ s
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  要缩小差距,必须正视差距。当前我国行业之间、地区之间、城乡之间收入差距很大,此外,“三公消费”、贪污腐败等灰色收入、黑色收入也助长了财富的不合理聚集,加剧社会矛盾。“必须进一步规范收入分配秩序,坚决打击取缔非法收入、规范灰色收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。”郑功成说。
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  “提低扩中”、缩小收入差距,不能贪功冒进。郑功成提出,我国宜采取**式“抽丝去病”与西医式“外科手术”相结合的一揽子措施,切实扭转利益严重失衡的分配格局,将财富“蛋糕”分配好。其中,初次分配改革宜积极稳妥、小步渐进,重要的是尽快给人以稳定的预期。再分配涉及公共资源,要在公共支出结构调整上做文章。" P+ ^( \+ [6 N8 P  x* x1 D5 A
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  “提低扩中”、缩小收入差距,关键是做好分配文章。张立勇认为,要合理调整财政收入划分格局,逐步实现全国范围内的基本公共服务均等化;要进一步健全社会保障体系,扩大社会保障的覆盖面,提高保障水平;改革要素市场分配制度,除必要的领域外,尽可能引入竞争机制,规范要素市场分配秩序;完善公共资源分配制度,确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更多地向农村、向低收入群体倾斜。
 

精彩评论1

正序浏览
天下秘书 发表于 2012-3-4 09:04:59 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
人民日报:提升居民幸福感关键在增收减负
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知足常乐——2 i0 A6 m! n( s% X- h6 P: S

& B9 S1 O' ?* w: ^  追求幸福,不仅要改变外在的环境,更要改变内在的心境。这样,或许离幸福会更近一些
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4 V" I7 Y3 ]5 [" z2 N4 c7 L  在海南省海口市琼山区三门坡镇,52岁的房女士正在自家院里打扫卫生,见记者来访,忙给让进了客厅。
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8 ~. \8 q: ]. |- Q# E  “您这座二层小楼,有多少平方米?”环顾房间四周,记者问道。2 o, ~8 z; g$ f9 V  ~$ k
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  “120平方米。2010年盖的,当时花了10万元。比起海口每平方米八九千元的房子,这里便宜多了!”房女士对当下的居住条件很满意。
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- n+ d/ E* R2 ?7 g, K5 |5 Y. j  可一谈到物价,房女士就没那么轻松了:“这两年物价涨得太快,菜价比前两年涨了一倍多。”房女士家原本有3亩地,现在让给弟弟种了,自己每月只拿1100元退休金,这点钱对基本吃喝需求来说都有些捉襟见肘。没办法,房女士的丈夫下岗后,只好到附近的农贸市场贩卖鸭子,赚些零花钱。
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  “我对眼下的生活还算知足。要说新年里的愿望,当然希望收入能够多些,负担能轻些,这样才会感觉更踏实些。”房女士说。
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6 w. G0 Z7 o# B- W' O" F  提升百姓的幸福感,根子在增加收入。近年来,居民在社会财富蛋糕的切分中所占比例有减少趋势,普通劳动者收入增长低于GDP增速。统计数据显示,2010年全国城镇非私营单位在岗职工月均工资为3096元,城镇私营单位就业人员月均工资只有1730元。专家认为,提高收入、稳定预期,应沿着“增收减负、调节差距、加大力度”的思路,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。2 ~8 z* L- h) s* `: {# J6 z
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  “二女儿现在上高中,学了5年钢琴,每年培训费就要2万多元。”房女士说,前几年家里一直没钱给孩子买钢琴,直到去年才买了一架,满足了女儿一桩心愿。除了教育投入,房女士患高血压、心脏病,每年医药费5000多元。因为不是住院治疗,她只能享受每月40元的门诊补贴,其他费用无法报销。
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  提升幸福感,减负同样重要。海南大学工商管理系主任蔡东宏教授说,在海南,不少人挣得看起来不算少,但是物价高、花销大,如果社会保障再跟不上,生活压力就会很大。政府应承担更多的改善民生责任,增加公共财政支出,健全社保体系,解决居民感觉压力最大的住房、医疗、教育等问题。: Z4 U' \% K$ G, b5 z# f: D/ j

+ k( K3 W! x6 W- B- c  蔡东宏建议,应根据居民基本生活费用价格指数变动情况,建立完善最低生活保障、失业保险标准与物价挂钩的机制,逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。对优抚对象、城乡低保对象发放价格临时补贴,提高群众幸福指数。) ^+ N) f; ?6 V- l0 y
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  当然,幸福是一种主观感受,除受制于客观现实,还与个人修养有很大关系。如果一个人能客观认识自我、做到知足常乐,就更有可能活得舒服、惬意;而如果一个人完全将幸福的概念物质化,总觉得“比上不足”,过得就会不舒服。追求幸福,不仅要改变外在的环境,更要改变内在的心境。这样,或许离幸福会更近一些。% l+ c% B" a" A. f9 {1 s3 W
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  稳定就业——
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8 P, B! u5 f' P; J! w  劳动者对未来预期不乐观、“饭碗”不牢靠,直接影响到其归属感和幸福感
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  许宁2010年夏从天津某大学毕业后,来到北京一家国内知名生物技术检测公司工作,负责产品开发推广和客户维护。由于表现出色,许宁很快在公司站稳脚跟,有了一份不错的收入。6 N3 B& `' g5 E5 K! c* G

% m+ Q" h# k( \  _  但和北京大多数民营企业一样,许宁所在的公司并不负责解决北京户口。刚开始,许宁觉得这没什么,能给上“五险一金”就行。但后来逐渐发现,没户口的麻烦很多。“买房要等5年,买车还得至少等1年才能摇号,没有户口光有钱都不行。”许宁抱怨。为照顾女朋友,许宁住在望京,每天早晨不到6点就起床,挤两个小时的地铁和公交,到位于昌平的公司上班。晚上回到家最早也要8点多钟,他常常一进家门倒头就睡,累得连吃饭的劲儿都没了。$ O8 I; q4 B7 w: [
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  许宁总没有归属感。“没北京户口,总感觉自己不是这里的人,孩子也不可能留在这里上学、考试甚至生活。你说,工作不就是为了能过上稳定的生活吗?没户口,我还在这儿干什么?留下的时间越长,耽误的也就越多。”因为准备和女朋友结婚,许宁已经决定,过完这个春节就辞职回老家工作。“只想找份牢靠的工作,至少保证孩子以后上个像样的学校吧。”许宁说。
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  除了户口原因,让许宁下决心辞职的,还源于前不久发生的一件事。第一年合同期满后,单位同许宁续约三年。但许宁发现,合同的甲方却从原先的本公司名称变成公司下属一家子公司的名称。公司人力主管说,这是根据公司业务的安排,工资等福利待遇和工作内容都不变。但有老员工私下告诉他,这是公司为了规避劳动合同法而打的“擦边球”,通过让员工和几个子公司之间来回签合同,之前的工作经历便可以不被累计,减少公司用工成本。
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' L9 R, }$ E" v% ^/ {  得知实情后,公司的“精明”让许宁彻底寒了心:“一年到头辛辛苦苦,老板还是想着怎么方便把我们炒了。说什么也要回家考个公务员或者事业单位的‘铁饭碗’才保险,不用觉得朝不保夕。”* @: s+ a! q! W* B  ]8 J2 f, \' L& d
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  许宁的选择并非个案,近年来,户籍、劳动合同、社会保障等因素都在一定程度上影响着劳动者的就业选择。最近应届高校毕业生正在集中找工作,不少用人单位的人力主管坦言,能否解决户口特别是北京、上海等大城市的户口,是大学生决定最后是否跟用人单位签约的一个重要因素。$ z$ T3 W2 a# T+ e

% t6 P" ^/ m% E: g  专家认为,决定劳动者就业稳定性的一个重要原因,就是劳动者对未来的预期是否乐观。南开大学经济学院宁光杰教授表示,决策部门在着力提高劳动者工资水平的同时,应保障农民工、外地务工者享有与城市人口、本地人口一样的社会保障和福利,使他们从流动状态转为稳定状态。南开大学人口与发展研究所教授原新认为,应着力构建新的劳资关系,彻底改变过去“只取少予”的劳资关系,鼓励和引导企业加强劳动力保护,形成新的劳资关系,善待劳动者,创造劳资两利的新局面。+ v0 g3 s; p- J) A
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  公平竞争——
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  人在社会中得到平等对待,才更有可能产生幸福感' J2 x. l/ N3 m& h6 ]
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  徐建刚是广州一家事业单位的员工,月薪6000元左右。“工资看似不少,但一遇到高房价,才知道工资的含金量有多少。”徐建刚说,2009年由于考虑要结婚,他在父母的资助下买了一套90平方米的两居室。打这儿起,50万元的贷款让他不得不将消费水平一再压低,每天都觉得生活压力很大。
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  为改变这一窘状,徐建刚曾尝试多种方法赚钱:搞过一阵子网店,后因精力不济、无法保障上网时间而作罢;又与朋友合伙投资开咖啡店,最后因经营不善而关门大吉。: v: z- O* M1 x
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  对这些挫折,徐建刚倒看得很开,认为市场经济中就要自负其责、愿赌服输。但他对自己在单位的工作却颇有怨言:“我在单位属于编外人员,与那些有正式编制的人相比,薪水、福利差别都很大,提拔晋升的机会更是渺茫。现在想想,除非哪一天自己撞大运,否则就只能这么熬着。”
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  拼尽全力却很难获得“幸福感”,其中可能包含个体的、主观的因素。如果自身不努力或努力之后也不达标,再上一层楼自然不易。但是,如果不是个人因素而是一个普遍的社会问题,那就值得重视了。) @# Z- \) [# a! R( ?, }
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  改革开放以来,原来阻碍人们合理流动的一系列制度和社会政策,例如家庭出身、所有制等等,有的已经退出历史舞台,有的日渐式微。但一些制度性障碍,例如计划经济时期留下来的部分人事制度、劳动就业制度等,有的正在改革,有的基本没变,至今仍在起着阻隔作用,使社会流动渠道不能畅通。9 a( G8 S% b8 w4 g6 n
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  近年来,教育成为现代社会流动的主要机制。然而,1999年高校扩招后提供的更多高等教育机会,却并非如扩招之初人们想象的那样,全面惠及社会底层家庭的子女。由于扩招后高校全面收费和就业难的出现,普通家庭子女通过教育改变命运越来越难。从流动成本来看,许多农民工干得多挣得少、工作环境恶劣、生活负担日增,不但他们自己难以向上流动,就连他们的子女向上流动的渠道也越来越窄。
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6 x( \1 Q& T0 S9 n  专家认为,人在社会中只有得到平等对待,才更有可能产生幸福感。例如,如果升职竞争是一个公开、透明的过程,就会减少很多职场人的抱怨;如果升职过程中存在种种“潜规则”,让人不得不借助请客、送礼、拉关系等行为去迎合领导,焦虑感就会产生。规范权力运行与增加经济收入一样影响着幸福感,只有让社会公平正义得到声张,人们的幸福才更有保证。% |/ l6 b% v8 f5 z$ R! N7 ^& ~0 ~

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