看福建2012省政府工作报告9大亮点

1月12日上午，福建省第十一届人民代表大会第六次会议开幕。福建省省长苏树林代表省政府向大会作政府工作报告。苏树林指出，今年福建将全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》，落实省第九次党代会确定的坚持科学发展跨越发展、为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗的总要求，继续打好“五大战役”，坚持切实转变经济发展方式，切实保障和改善民生，稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举，保持经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

关键词一：五大战役

推进“三维”项目，坚持“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”

苏树林指出，2012年要继续打好“五大战役”，保持跨越发展的强劲势头。

重点项目建设战役要着力改善交通、能源等基础设施，完成投资2760亿元以上；新增长区域发展战役要突出培育重点产业集群，完成投资3800亿元以上；城市建设战役要重点抓好规划编制实施，完成投资1300亿元；小城镇改革发展战役要明晰发展定位，完成投资950亿元；民生工程战役要结合实施社会事业基本公共服务均等化行动计划，集中投入316.2亿元。

要全面推进“三维”项目，坚持“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”，注重项目的科技含量、节能环保、产能规模、税收贡献，优选好项目。落实项目责任主体，创造落地条件，确保签约项目逐个落实到位。加大项目对接力度，密切与央企的战略合作，支持央企建设产业基地和园区，办好福建省珠三角民企项目对接洽谈会，进一步引进大型港澳台侨外企业，实现引进世界500强的新突破。

关键词二：产业结构调整

着力发展海洋经济，打造海峡蓝色经济实验区

“抓龙头、铸链条，加快推进产业结构调整。”苏树林指出，先进制造业是实体经济的重要支撑，要促进制造业做大做强，扩大高端先进产能，提升传统优势产能，腾出落后产能空间，促进总量壮大、结构优化。推进“百项千亿”重点技改项目，加快“两化”深度融合，提高“数字福建”应用水平。积极帮扶中小企业，深入实施福建省支持小微企业发展、促进工业稳定增长等政策措施。

令人眼前一亮的是，福建将着力发展海洋经济，抓好全国海洋经济发展试点省份建设，打造海峡蓝色经济实验区。加快重要港湾资源整合和港口群发展，优化功能布局，有偿、有度、有序利用岸线、近岸海域和后方陆域资源。提升海洋渔业、船舶修造、海洋运输等海洋优势产业，培育海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备制造、海水综合利用等海洋新兴产业，大力发展涉海现代服务业。实施“碧海银滩”工程，加强海洋保护区和生态服务区建设，推动形成海洋生态文明示范区。

关键词三：稳定物价

落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，推进新一轮“菜篮子”工程建设

“要有效扩大消费和稳定物价。”苏树林强调，福建将努力扩宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，努力提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力；推进城乡流通体系建设，提升一批大型超市、农贸市场、专业市场、商贸中心和便利店，继续实施“万村千乡市场工程”；促进消费升级，落实好带薪休假制度，积极发展网络购物新兴消费业态，支持发展消费信贷；加强食品、药品等重点产品监管，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，切实维护消费者权益；努力稳定市场物价，落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，推进新一轮“菜篮子”工程建设，搞好重要商品产运销衔接，支持蔬菜、猪肉直供超市、社区、学校和企业，完善市场调控和价格监管，依法查处违规收费和价格违法行为。

关键词四：夯实“三农”

大力发展现代农业，全面落实强农惠农富农政策

福建将不遗余力统筹推进城镇化和新农村建设，大力发展现代农业，全面落实强农惠农富农政策，促进农业稳定发展、农民持续增收。扶持粮食生产，实施新增6亿斤粮食生产能力规划，统筹抓好粮食产、购、储、加、销，保障粮食安全。

要实施现代种业工程，大力发展精细农业、设施农业、高效生态农业和安全农业，提高农业标准化、专业化水平。发挥龙头企业带动作用，拓展农产品精深加工，建设一批高优农业示范基地，加快发展农民专业合作社，培育农产品知名品牌，完善农产品市场营销体系和交易平台，提高农业规模化、组织化、产业化水平。

加强农业科技推广体系和农资经营服务体系建设，推进农业生产经营信息化，鼓励科技人员到基层开展服务，促进农业“五新”进村入户，发挥农村“六大员”作用，大力培育新型农民。

关键词五：改善民生

新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人

苏树林指出，要着力保障和改善民生，促进城乡居民收入持续增长。

多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。开展紧缺工种、订单定岗培训，重点帮扶大中专毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中等收入者比重。

推进新阶段扶贫开发，将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

完善社会救助体系，提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命“五老”人员待遇。

关键词六：对台合作

推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设

2012年将密切对台经贸合作、文化交流和人员往来。深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。推进台商投资区等各类台湾产业园区建设，发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。

苏树林指出，推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。发挥台湾农民创业园的示范带动作用，探索合办福建农民创业园。办好第四届海峡论坛，落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台“个人游”实施范围。深化祖地文化、民俗文化交流，推进文化生态保护实验区建设，加强科技、教育、人才等各领域合作。

关键词七：文化强省

全面落实推动福建省文化大发展大繁荣的“八大工程”

弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。苏树林指出，要加快发展文化事业，推动文化产业成为新的支柱性产业。

重要的是，要推进文化改革创新，全面落实推动福建省文化大发展大繁荣的“八大工程”。深化文化体制改革，完成文艺院团、非时政类报刊社、重点新闻老秘网转企改制和广电网络整合工作。推进“三网”融合，加快建立具有较强竞争力的现代传播体系。鼓励社会力量兴办公益性文化事业。繁荣发展哲学社会科学，发展健康向上的网络文化。加快培养引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

关键词八：创新社会管理

保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权

加强和创新社会管理，促进社会和谐安定。要加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。

健全重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，完善“大调解”体系，严格按照“路线图”依法处理信访事项，做好和谐征迁工作，切实维护群众合法利益。

加强基层社会管理服务，逐步推行社会管理“网格化”。提高网络虚拟社会管理水平。依法有序开展全省村（居）委会换届选举。改善流动人口服务，加强特殊人群的帮扶和管理。积极构建和谐劳动关系。健全维护群众权益机制，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

关键词九：服务型政府

能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务

苏树林说，人民政府要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。

转变职能提升服务力。强化“环境是对外开放第一竞争力”的理念，深化行政管理体制和审批制度改革，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。抓好落实强化执行力。少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文。
回顾2011年发展

福建省十一届人大四次会议确定的主要任务顺利完成，“三个12%”目标同步实现，“十二五”发展开局良好。初步统计，全省生产总值17500亿元，增长12.2%；财政总收入2596.12亿元，增长26.3%，其中，地方级财政收入1501.16亿元，增长30.4%；全社会固定资产投资10119亿元，增长27.1%；外贸进出口总额1432.9亿美元，增长31.7%，其中，出口928亿美元，增长29.9%；按可比口径实际利用外商直接投资110亿美元；社会消费品零售总额增长18.2%；居民消费价格总水平上涨5.3%。

可支配收入：城镇居民人均可支配收入24907元，增长14.4%；农民人均纯收入8779元，增长18.2%。

民生工程：省级财政在2011年初安排278.56亿元的基础上，又将超收的70%用于集中解决民生问题，省委、省政府确定的49件为民办实事项目全面兑现。

农村生产生活：完成土地整理30.7万亩，治理水土流失面积180.7万亩；实施农村饮水安全工程，全年解决201.3万农村人口饮水问题。

闽台交流：闽台海空直航运送旅客突破230万人次。

优化政府服务：省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。

2012年主要预期目标

经济社会发展：全省生产总值增长11%以上；地方级财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长18%。准确把握“稳中求进”的总基调，在“稳”的基础上更多地着眼于“进”，将全省生产总值及城乡居民收入力争分别增长12.3%作为奋斗目标。

外贸发展：外贸出口增长10%，按可比口径实际利用外商直接投资不低于100亿美元。

可支配收入：城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

健康水平：扩大医疗资源，新增医疗机构床位8500张，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。

16日，福建省委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神。

    省委书记孙春兰、省长苏树林传达中央经济工作会议主要精神，省委领导陈文清、张昌平、袁荣祥、杨岳、于伟国、陈桦、姜信治、叶双瑜、苏增添出席会议。省人大常委会、省政府、省政协领导，全国政协专委会领导，省法院、省检察院领导，省级老同志，各设区市、平潭综合实验区和省直有关部门负责同志参加会议。

    孙春兰指出，这次中央经济工作会议，是在国内外形势发生新的深刻变化背景下召开的一次重要会议。会议科学总结了今年经济工作，深刻分析了当前国际国内经济形势，全面部署了明年经济工作，对于巩固和延续经济社会发展的良好势头具有重要意义。我们要深入学习领会，准确理解把握，把思想统一到中央对国内外经济形势的分析研判上来，统一到中央关于做好经济工作必须把握的重大问题上来，统一到中央关于明年经济工作的总体要求上来，不断提高经济发展质量和效益，促进经济长期平稳较快发展。

    孙春兰强调，贯彻中央经济工作会议精神，做好明年福建省的经济工作，一是要正确理解和把握稳中求进的工作总基调，科学合理地确定明年经济社会发展的主要目标，既要积极稳妥，又要稳中求进，在稳的基础上着眼于进，抓住和用好当前难得的机遇，按照省第九次党代会确定的目标任务，努力推动我省科学发展、跨越发展。二是要正确认识我省面临的宏观经济环境。充分认识全省经济发展面临的风险挑战，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，未雨绸缪，早做应对，避免经济出现大的波动；充分看到我省发展的坚实基础和有利条件，切实增强信心和决心，在今年经济发展取得积极成效的基础上，实现明年经济平稳较快发展。三是要更加突出主题主线，继续打好五大战役。继续抓住科学发展主题和加快转变发展方式主线，进一步优化产业结构、推动自主创新，进一步有效扩大内需、大力发展实体经济、切实保障和改善民生；继续推进“三化”并举、“三群”联动，深入研究进一步扩大有效需求，推动经济由政策刺激向自主增长转变，保持经济工作思路的连续性，延续好的发展势头。

    就抓好岁末年初各项工作，孙春兰要求，各级各部门一要全力完成年度目标任务，特别要继续做好经济运行的协调调度工作，加强工业生产、交通运输、市场开拓和财税征管工作，搞好煤电油气运等生产要素保障；二要抓好今冬明春农业生产各项准备，及早规划农田水利基础设施建设，加强农业生产资料的生产供应和市场管理，搞好物资储备，确保价格基本稳定、供应充足、质量安全；三要继续推进重大项目建设，在抓好项目竣工投产和达产达效的同时，及早做好项目谋划，积极与国家有关部门沟通对接，推动《平潭综合实验区总体发展规划》贯彻落实；四要妥善安排好群众生活，特别要妥善安排好受灾群众、农村贫困人口、困难企业职工的生产生活，做好访贫问苦工作，搞好市场供应保障，更加注重食品安全，保证全省人民过好“两节”；五要高度重视社会稳定和安全生产，积极预防和有效化解各类矛盾和纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，认真落实安全生产责任制，严防发生各种重特大安全生产责任事故。她强调，要按照中央要求，集中精力做好各项工作，把经济社会发展的良好势头巩固好、发展好，努力使明年工作开好局、起好步。（记者 兰锋）