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把握六个着力点 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策。我们必须充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，从全局和战略的高度准确把握加强和创新社会管理的着力点，紧密结合兴业县实际，笔者认为应从六个方面着力解决薄弱环节和突出问题，不断提高社会管理科学化水平。

    一、加快经济发展是加强和创新社会管理的根本点

    发展是解决一切社会矛盾并最终实现加强创新社会管理、促进社会和谐的目标。没有雄厚的物质基础作保证，要解决兴业县现阶段凸显的社会问题，那只能是一句空话。“十二五”时期，兴业县正处于加快发展的重要战略机遇期，又处于发展“黄金期”与矛盾“凸显期”，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念正在发生深刻变化，在经济总量不断扩大的同时，结构性、素质性矛盾仍比较突出，加快发展的竞争日趋激烈，产业优化升级任务艰巨，社会矛盾易发多发，要解决好这个矛盾，就必须大力开展“工业发展大会战”，促进新型工业化；大力开展“城乡基础设施建设大会战”，促进城乡一体化；大力开展“转变作风，提升绩效”干部教育活动，全面加强党的建设，全面统筹城乡发展，加快实现经济社会跨越发展。只有坚持科学发展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解决诸多社会问题，始终得到广大人民群众的衷心拥护。

    二、改善民生是加强和创新社会管理的突破点

    加强和创新社会管理，关键在于改善民生。胡锦涛总书记强调，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有解决好民生民本问题，人民才能幸福安康，社会才能和谐稳定。在经济高速发展的同时，要高度重视民生民本工作，切实保障和改善民生。“十二五”时期，兴业县将在“十一五”的基础上继续坚持以人为本，进一步完善惠及民生的社会政策体系，在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，困有所济上多想办法，多出真招，多办实事。当前，无论是社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控问题，还是医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革问题，都与人民群众工作生活、切身利益紧密相连，关系着每一个人的心理感受和幸福指数，关系和影响改革发展稳定大局，兴业将每年实施为民办十件实事工程，确保人民群众都能享受到“学、劳、病、老、居”基本保障、基本权益，过上应有的幸福生活。

    三、夯实基础是加强和创新社会管理的关键点

    加强和创新社会管理的关键点在基层。我们要把更多的人力、财力、物力投到基层，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，提升城乡社区自治和服务功能，筑牢社会长期和谐稳定的“防火墙”，真正实现一旦出现问题，基层能稳得住、化得了、靠得住、打得赢的目标。围绕这一目标，“十二五”时期，兴业县要把筑牢基层基础，作为转变政府职能、创新社会管理的重要内容和奠基工程来抓。从增强力量、夯实平台、完善机制等方面改革创新，创先争优，开辟社会管理工作新局面。一是深入推进创先争优活动，扎实开展“先锋承诺大行动”、“万名干部进农家”等主题实践活动，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。全面实施农村基层治理机制建设、村级服务和社会管理等农村“四大基础工程”，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。二是坚持人才为先，进一步增强基层工作力量。拓宽警力“入口”关，增加相应编制，加大从高校毕业生中选录基层公务员和基层警力的力度，逐步提升警民比例，确保有人管事，有人服务。三是加强和完善基层单位设施建设，进一步增强社会管理能力。在深入实施“民防工程”、“天网工程”等“五大工程”的基础上，以健全完善镇综治服务中心和村综治服务站为抓手，整合各种资源，构建基层政法网络、三级综治组织网络等“五个网络”，形成“一站式”、“一条龙”的服务中心，夯实社会管理工作平台，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作和生活中遇到的急事、难事，全面提升社会管理水平。

    四、健全体制是加强和创新社会管理的支撑点

    社会发展处于动态变化之中，必须根据新情况新变化，构建社会矛盾的动态调节和化解机制，实行综合治理，确保社会安定有序运行。一是在坚持矛盾纠纷排查调处工作“零报告”和“月报告”的基础上，进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处工作的信息共享、责任分解、情况通报、督查督办和责任追究制度，将工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上来，对不稳定隐患做到情况明、底数清，对矛盾纠纷做到早预警、早发现、早控制、早化解，实现了小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县的工作目标；二是注重源头预防工作，积极开展重大事项社会稳定风险评估工作。加快出台《兴业县重大事项社会稳定风险评估制度》，从机制层面上规定各级各部门在定政策、作决策、上项目前，必须先行开展社会稳定风险评估工作，确保出台的政策和实施的项目切合实际，符合大多数群众意愿，从源头上防范矛盾纠纷发生；三是健全完善了维稳工作的预警机制。采取向责任部门（乡镇）发放《维稳预警通知书》的形式，对可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷进行预警，督促涉事部门（乡镇）及时进行稳控和化解；四是健全完善预防和处置重大社会安全事件的应急处置机制。在原有制度的基础上，进一步健全完善了《兴业预防和处置非正常材夜思事件预案》、《兴业县处置重大社会安全事件应急预案》、《兴业预防和处置群体性事件应急预案》，对各类维稳突发事件的处置工作进行了规范，进一步明确相关部门和人员的职责任务。

    五、“转变作风、提升绩效”是加强和创新社会管理的切入点

    密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是践行党的宗旨的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。从当前加强和创新社会管理的实践来看，急需转变干部作风，让干部把更多的精力放在抓好为社会的服务和管理上来。一是在思想上，要树立奋勇争先，争创一流的干劲。兴业的发展，需要广大干部勤奋工作，敢闯敢干，奋发有为。要以加快发展、追赶崛起的意识，以时不我待、只争朝夕的精神，以负重前行、克难攻坚的勇气，以责无旁贷、舍我其谁的担当，抢抓机遇，开拓进取，推动兴业加快发展，跨越发展。二是在行动上，要以抓铁有痕、踏石留印的干劲韧劲推动工作落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。要言必行，行必果，通过实实在在的行动，把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。我们要真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，最终在一线创造一流业绩。三是在服务上，要以真心实意、优质高效的服务促进发展。要增强服务发展、服务大局、服务企业、服务客商、服务群众的自觉性和主动性。要把发展的事、企业的事、群众的事当做自己的事，将心比心，以心换心，诚心诚意、满腔热情地为他们服务，帮助他们解决实际问题和困难，帮助他们消除心中的忧虑，从而促进兴业和谐发展，创新社会管理。

    六、党建引领，是加强和创新社会管理的保障点

    基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和创新社会管理，基层党组织要走在前列，发挥应有的作用。紧密结合加强和创新社会管理的实践推进基层党组织建设，是提高基层党建工作水平的现实需要。一要结合县乡换届和做好村级组织换届后续工作，突出“抓队伍、抓制度”。要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，对全体村两委干部进行轮训，建立健全村级组织换届后的运行机制等。二要结合创先争优等主题活动，突出“抓活力、抓服务”。深化乡镇党委书记党组织创新项目建设和“三级联动”活动，以“便民、利民、惠民”为落脚点，不断深化和拓展“农事村办”工作，积极开展帮扶困难企业、帮扶困难村、帮扶困难群众和帮扶困难党员“四帮扶”活动，继续落实领导干部联系点制度，探索更多为基层服务的方式方法。三要结合全面做好各领域党的建设，突出“抓覆盖、抓管理”。努力完善党组织和党的工作领域全覆盖，全面构建机关、企业和行政村等党组织，抓好新经济组织和新社会组织的党建工作。四要结合党内民主和党风廉政建设，突出“抓氛围，抓作风”。拓展“阳光党务”的范围，拓展党代表的权利等。

创新管理机制 加强社会管理

□覃家米

改革开放以来，随着经济的迅猛发展，不管是城市还是农村，人们居住情况发生了很大变化。现有城市小区和农村片区的社会管理机制已跟不上形势发展的需要，需要创新社会管理机制。创新社会管理机制是确保人民安居乐业、国家长治久安的需要，必须下大力气做好。

第一，改变传统户籍管理机制

原来城市居民户籍管理是在单位就近派出所入户。现在城市居民居住地已发生巨大变化。同一个单位的人分别居住在不同小区。农村也一样，原来村民小组人员已居住在不同片区，有的已在城市居住，有的已到别的村民小组起新房住新区，需要改变传统户籍管理机制。不管城市还是农村，原则上应以现居住片区为管理单位，接受所有人员户籍，以现居住地为户口落户地。迁入新片区的人员要把户口从原居住地派出所迁入现居住地派出所，接受现居住地派出所管理。外来人员临时租住房屋，户主要把租住人员资料报送片区居委会和就近派出所，并办理居住证。

第二，创新片区负责人选举办法，有效进行社会管理

城市小区负责人要从小区居民中产生，并采取直选的办法选举产生；农村片区（村民小组）负责人也要采取直选的办法选举产生，并赋予片区负责人一定的责权，让其承担社会管理职责。城市小区负责人年龄不限，可以是离退休人员，也可以是刚毕业的大学生，小区负责人要有一定的工资，并实行绩效工资。对政绩突出的片区大学生负责人，在招考公务员时优先录用。农村大学生村官可扩至自然村一级，对政绩突出者在招考公务员时也应优先录用。农村片区（村民小组）负责人也要有一定的工资待遇，在医疗、养老保险方面给予优待，解决其后顾之忧。城市片区、农村片区（村民小组）负责人的工资要与责权挂钩，若片区出现重大材夜思事件、治安案件要追究责任，若片区无材夜思、治安案件要给予奖励。

第三，坚持以人为本，让百姓安居乐业

城市小区要摸清本辖区内居民情况，对困难人员、老弱病残者要持之以恒地加以照料，尤其要关注离退休老年人的生活健康，开展“嘘寒问暖”活动，提高居民满意度。农村片区也要实行城市化管理，开展积极向上的精神文明建设活动，形成邻里之间互帮互助的氛围；开展一片一品、一村一品等生产经营活动，加强新农村建设，改善农村生产生活条件，缩小城乡差别，促进农村经济健康有序发展。此外，要妥善处置遗留问题，保障片区居民合法权益。村民小组集体财产在划片区管理后，应保留原来格局不变，原村民小组居民所享受各种集体财产分红不变，已分配到户的土地、山林、鱼塘等产权不变。片区（村民小组）新产生的集体经济，所有居民有权参与分红。

加强和创新社会管理工作的成功实践与思考

  如何加强和创新社会管理，推进和谐社会建设，这是当前各级党委政府面临的新课题、新任务。本文试结合容县加强和创新社会管理实践，就加强和创新社会管理工作作一些深入的理论探讨。

    一、容县加强和创新社会管理工作的主要实践与成效

    （一）转变职能，在统筹社会管理政务服务上有新成效。一是推行 “一站式” 政务服务，方便管理惠民利民。容县建立了政务服务县、乡（镇）、村、户等四级政务网络。全县进驻中心单位有54个，进驻的项目达604项，窗口单位受理权、审核权、协调处置权等权授权率达100%，实现了社会管理事务审批效率更高更快。二是推行 “阳光党务”，拓宽党员群众参与社会管理渠道。从公开决策程序、公开权力运行入手，努力实现党的社会管理政策、服务干部群众的各项措施等从“一般公开”向“实质公开”、“结果公开”向“过程公开”、“内部公开”向“社会公开”“ 三个”转变。三是推行“农事村办”，延伸社会管理服务领域。采用导办、托办、约办、网办和建立一批示范点的“4+1”服务模式，推出“网络村里上，工作村里找，培训村里搞”等符合农村特点的社会管理业务，努力拓宽社会管理工作的领域。

    （二）部门联动，在整合社会管理资源上有新举措。一是以“创先争优”活动为契机，在窗口单位和服务行业中推行社会管理党员“示范服务”。通过开展“社会管理群众满意窗口”和“社会管理优秀服务标兵”评比竞赛活动，鼓励党员立足本职岗位，争创一流业绩，打造一流的社会管理“服务品牌”。二是以创建示范园区为切入点，在经济建设一线推行“三个一”社会管理服务制度。在经济领域推行“一个项目有一名领导抓协调、一支队伍抓服务、一份效能档案抓管理”的社会管理服务制度，切实加强企业在招聘员工、流动人口管理、工资制度落实、养老保险的缴交等社会事务工作的领导组织。

    （三）试点先行，在创新社会管理模式上有新办法。一是在全县建立 “四个中心”，构建全县性的社会管理网络。开展信访接待中心、综治维稳中心、劳动人事争议调处中心、医疗事故处理中心等“四个中心”的试点工作，通过整合综治、信访等部门的力量，切实加强对信访、综治、维稳、劳动争议、医患纠纷等社会工作的引导和管理力度。二是开展“五位一体”调处交通事故试点，全面化解交通矛盾纠纷。整合公安、法院、司法、检察、保险等部门资源，成立容县道路交通事故调处中心，首创成立了行政调解、人民调解、司法调解和检察监督、保险理赔的“五位一体”一站式服务新机制，迅速化解交通事故纠纷、防止矛盾激化。三是推行社区“双重管理”试点，进一步加强对社区流动人口等社会事务的管理。四是开展乡镇建立党代表工作室试点，广开言路搭建社会管理 “知党情、听民意、促和谐”新平台。在石寨镇、黎村镇、容西乡开展在乡镇设立党代表工作室试点，指导各级党代表通过约访、接访、走访等形式，有组织的向社会提供“法律咨询、医疗救护、心理咨询”等社会管理服务项目，着力打造社会管理新平台。五是实施“天网”工程试点，不断打压违法犯罪空间。

    （四）关注民生，在实现社会管理建设目标上有新突破。一是围绕“矛盾纠纷发现得了、控制得住、化解得好”的目标，基层大调解、大排查格局初步形成。全县严格落实矛盾纠纷排查“零报告”和责任查究制度，建立健全了重大矛盾预警、领导挂牌督办及突发群体性事件应急处置机制。建立完善调解员选聘、任用等制度，培养了一批调解能手和调解专家。二是围绕“促进和民生改善”目标，为民办实事项目工程取得新进展。以项目管理为切入点，全县组织实施了教育惠民、文化惠民等十大惠民工程，为留守儿童、孤儿寡母、驻社区刑满释放人员等人群办好事实事。三是围绕“强化服务群众”目标，城乡居民生活保障制度实现了“全覆盖”。在统筹抓好最低生活保障、新型农村合作医疗保险等社会保障工作的基础上，开展了城镇居民养老保险试点和“一元看病”试点，实现了社会保障体系对城乡和不同人群的“全覆盖”。

    二、容县加强和创新社会管理工作的思考

    （一）坚持党委领导、政府负责是加强和创新社会管理工作不断取得成效的核心基础。一是要更新工作观念。要牢固树立“发展是生产力、社会管理也是生产力”，“发展是政绩、社会管理也是政绩”的理念，切实把社会管理创新工作提到重要议事日程上来。二是要发挥党委作用。把社会管理工作纳入党委政府工作全局，突出政府牵头负责，切实加强领导。探索建立由司法行政部门牵头的社区矫正工作机制；探索由综治部门牵头的对不在学无职青少年、流浪乞讨未成年人等青少年群体服务管理以及有严重不良行为和违法犯罪行为的青少年的帮教管理机制等。三是要找准工作切入点。通过建立完善加强和创新社会管理的决策管理、制度保障、民生保障、立治安防控等体系，优化社会服务、网络信息、流动人口等的服务管理，实现了社会管理从短期应急向长效治本、从单一分散向系统集中、从综合管理向提供服务三个转变。四是要强化工作保障。要建立好以公安、消防、武警等为主体的骨干部队伍，以卫生、城建、交通等部门和各类专家为主体的专业队伍，以志愿者、党员义工为主体的辅助队伍建设，确保有人办事；要把社会管理列入预算范围，加大财力投入，确保有钱办事。要严格实行社会管理等工作“一票否决”制，确保工作能推进。

    （二）坚持单位协作、公众参与是加强和创新社会管理工作不断取得成效的必然选择。一是要依靠部门协作管。进一步强化政府部门公共服务职能，努力形成上下联动、互促共进的工作机制；进一步深化乡镇（街道）管理体制改革，提升乡镇（街道）社会管理服务能力。二是要动员公众参与管。要发挥工青妇等社会团体作用，切实加强对非公组织、社会组织的管理与服务。要重视发挥国有企业、医院等社会组织在社会管理和公共服务方面的“骨干”作用；要充分发挥行业协会等在承接政府转移和委托的社会服务管理项目的桥梁作用；要充分发挥学校和科研单位优势，发挥他们研究社会管理重大理论和现实问题主力作用。

    （三）坚持以人为本、服务为先是加强和创新社会管理工作不断取得成效的内在要求。一是要树立重视民生的工作导向。要下大力气解决教育、住房、就业、收入分配、救助等突出的民生问题。要以养老、医疗、失业等为主要内容，努力实现社会管理社会化。要以最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助等为主要内容，不断完善社会救助体系。二是要切实抓好加强和创新社会管理平台建设。进一步完善县、乡、村、户等社会管理平台建设，建立健全县、乡、村、组四级群众工作网络，切实解决群众困难、化解社会矛盾。三是要关心关爱特殊群体。要坚持扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、扶智“六扶”共举，切实加强社区矫正、安置帮教等工作，强化对精神疾患人员、吸毒人员等特殊人群众的管控。

    （四）坚持立足长远、建章立制是加强和创新社会管理工作不断取得成效的不竭动力。一是建立完善社会事项风险评估机制。要充分评估重大领域重大政策制定、项目审批、工程立项、举措出台等可能产生的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，确保决策的合法、合理、可行、安全。二是建立完善决策听证对话机制。完善重大事项调查研究、集体决策、专家咨询等制度，加强健全管理工作的民主决策程序。三是建立完善信息公布导向机制。及时公布、定期研判本地方刑事案件、矛盾纠纷等有关社会管理的数据信息，对社会管理问题较多的单位发出警示，为党政领导提供决策服务。四是建立完善考评奖惩激励机制。把强化绩效考核，把单位落实社会管理“第一责任”的情况作为任用、奖惩的重要依据。大力表彰“见义勇为英雄”、 “诚信公民”、“道德模范”、“ 知恩感恩”先进典型等。设立见义勇为奖励基金、好人好报奖励基金等，表彰先进个人，解决他们后顾之忧。

加强和创新基层社会管理做好新时期群众工作

  郭声琨书记在自治区第十次党代会的报告中指出：“加强社会建设，创新社会管理，促进社会和谐，是富民强桂的内在要求和重要保证”。通过学习，我深刻地认识到加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作的重要性。人民群众的视野更宽广，思想更活跃。如何加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作，对于实现社会经济的科学发展、和谐发展和实现富民强桂战略具有十分重要的意义。

    社会管理，说到底就是社会对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。加强和创新基层社会管理要同做好新时期群众工作紧密结合起来，深入研究新形势和新任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新方法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，健全维护群众权益机制，畅通公众诉求表达渠道，深化社会矛盾源头治理，搞好社会稳定风险评估，解决与群众切身利益相关的实际问题，促进社会和谐。近年来，博白县在创新基层社会管理做好新时期群众工作方面进行了一些有益的探索，采取了一些新方法新举措，收到了较好的效果。

    1.抓根本，夯实做好群众工作的基础

    一是加快推进改革发展，让群众得到更多实惠。始终把发展作为第一要务，加快推进经济发展方式的转变和经济结构调整，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾。要坚持科学发展，把发展的途径、方式与发展的成效和结果有机统一起来，实现以人为本全面协调可持续的发展，着力解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等方面的突出问题，解决影响群众生产生活的实际问题，不断提高人民群众的生活质量。将中央各项惠民政策不折不扣地落到实处，使发展成果惠及广大人民群众。

    二是依法行政，规范执法，坚决纠正损害群众利益的行为。要坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正文明执法。集中整治乱收费、乱罚款、吃拿卡要、不作为、乱作为等不正之风。切实维护企业职工、青少年、妇女儿童、农民工及弱势群体的合法权益，健全维护群众权益机制。发挥民主监督、社会监督、舆论监督作用，每年组织人大代表、政协委员、各界群众代表和新闻媒体对执法机关执法质量进行检查评议。完善群众满意度测评制度，根据群众意见改进工作。

    三是畅通信访渠道，广泛开展便民服务。重视群众来信来访，积极解决好群众反映的热点难点问题，积极开展“县委书记大接访“活动，有针对性地组织干部下访，变群众材夜思为干部下访，将问题解决在基层。健全完善乡镇政务中心和综治信访维稳中心建设，建立健全村级政务服务工作站和综治信访维稳工作站，从群众需要出发，不断完善服务措施，拓展服务渠道，改进服务方式，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。

    2.抓源头，建立健全社会管理长效机制

    一是建立重大事项社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重点工程审批实施前，必须通过座谈会、听证会、社会公示等形式，充分征求群众意见，大多数群众不理解、不支持的事项，不能出台。进行科学周密的稳定风险评估，涉及民生的重大事项，未经评估的不得擅自组织实施。避免因损害群众利益引发矛盾和问题。

    二是健全矛盾纠纷排查化解机制。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，建立完善职责明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥好乡镇综治信访维稳中心和村级维稳工作站的作用。坚持日常排查、专项排查和重点时期集中排查相结合，把各类矛盾纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。

    三是完善农村村级组织民主管理机制。落实村党组织的领导权，村民会议、村民代表会议的决策权，村民委员会的执行权和民主监事会的监督权，充分发挥村民自治作用，规范村级组织议事范围和程序，实施村财乡管，规范村级财务管理，从源头上减少因农村财务不清、决策不当引发的矛盾纠纷。

    四是规范信访秩序机制。要进一步加大法制宣传教育力度，积极引导群众通过合法形式表达合理诉求，自觉维护社会安定团结。对信访积案，要采取部门联动，协力化解，依法处置。

    3.筑平台，完善群众服务网络

    一是充分发挥基层党组织的核心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强创新社会管理需要党的统一领导，才能确保正确的社会发展方向，才能实现社会的稳定发展。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。社会由不同的利益集团所构成，利益间的争夺又导致众多的社会矛盾，这就必须充分发挥党组织的总揽全局、协调各方的关键作用，切实加强基层社会管理，着力做好新时期基层群众工作。

    二是进一步发挥县信访联席办的协调作用。 利用县接访中心，实行“统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、综合协调、法律援助、回复回访”等机制，处理好群众信访问题。

    三是加强县乡镇政务服务中心建设。进一步完善县乡政务中心功能，整合纪检、司法、民政、计生、国土、城建、信访、工商、公安等力量，依托县乡政务服务中心开展工作，主要职责是，“一站式”办理群众日常生产生活需审批的事项，逐步形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的便民服务体系。规范管理，做到应进必进、优化流程、充分授权、公开透明、便民高效，实现行政许可事项与非行政许可审批事项全覆盖。

    四是建立健全乡镇、村维稳工作站。整合综治、司法、公安等力量，搞好社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，解决信访问题，维护社会稳定。不断加强乡镇信访维稳中心和村级维稳工作站建设，完善工作职责，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创、社会管理联抓，构建基层大维稳工作格局。（作者系博白县径口镇党委书记）

发的很好的总结  学习了