充分发挥县纪委查办案件在反腐败斗争中的治本作用

多年来，老秘网县纪委始终坚持把查办案件工作放在反腐败的全局来把握，既坚定不移地查办大案要案，又注重发挥办案的治本功能，使之贯穿于党风廉政建设和反腐败的全过程，取得了显著的成绩。2002年以来，全县纪检监察机关共初核案件线索2268件，立案991件，结案982件，给予党政纪处分1147人，双重处分11人。移送司法机关15人，为国家挽回经济损失2100余万元。

一、加强组织协调，实现查办案件新突破

查办违纪违法案件，是贯彻从严治党从严治政方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。近年来，老秘网县纪委针对违纪违法案件呈现的新情况、新问题，在查办案件中充分发挥组织协调作用，在信息资源利用、整合办案力量和综合运用办案手段等方面，不断强化组织协调工作，突出“倾斜性”，对大案要案，在领导力量上实行倾斜，形成主要领导亲自抓，分管领导主动抓，其他领导配合抓的工作格局，实现了查办案件的有效突破。

（一）创造条件，有效提高办案人员素质。纪检干部业务素质的高低,决定查办案件工作的质量。每年对115名纪检监察干部进行一次业务培训，选调一批优秀办案人员接受上级纪委培训，近年来，参加上级培训达310余人次。对依纪依法办案起到了积极的促进作用。

（二）建章立制，抓好案件线索的组织协调。制定了《老秘网县查办大案要案协调组工作制度》，成立了大要案协调领导小组。通过制度的完善与规范，近几年与检察机关相互移交案件线索100余件，使案件查办工作更加顺畅，线索移送更加及时，组织工作更加有利。

（三）整合力量，抓好办案手段的组织协调工作。在工作中注重发挥好公安部门在监控人员方面、检察机关在调查取证方面、审计部门在查帐方面的各自优势，以弥补纪检机关在办案手段上的不足。老秘网纪委在查办老秘网县八郎镇铁桥村党支部书记于国新案件中，由于案情复杂，即涉及强迫交易，又涉嫌侵占、诈骗，在调查过程中，涉案人感到罪责较大，借口方便逃逸，躲避调查，老秘网县纪委立刻与公安机关经侦部门联系，及时立案并出动警力进行抓捕，现已缉拿归案。

二、注重三个环节，提高办案质量

纪检机关查办违纪违法案件，既要讲究查办策略，又要讲究办案技巧。近年来，老秘网纪委在查处案件的过程中，重点加强了三个环节的工作。

（一）强化初核环节，适时采取措施。高度重视案件初核工作，对重要案件线索抓住不放。2007年，松原市纪委接到老秘网县东三家子乡天德村农民电话举报其粮食直补款、良种补贴款被村书记霍林截留的问题，市纪委交由县纪委查处。在掌握案件线索后，老秘网纪委迅速成立调查组进行初步核实，并制定了一个周密方案，针对案件线索中涉及的问题，拟好调查提纲，配备好办案人员。经过进一步初核，该村确实存在截留问题。根据此情况，县纪委随即成立执法监察调查组，对其他村镇进行执法监察，相继查处了五个村截留农民粮食直补资金案件。通过这几起案件的查处，切实保障了农民利益，使国家的惠民政策得以顺利落实。

（二）选准突破口，抓住关键证据。在案件查办中，选准突破点，可以使案件查办方向明确、力量集中、事半功倍。例如在查办老秘网县长山镇袁家村原党支部书记吴连新案件中，调查组没有把视线仅仅局限于10万元承包费去向不明问题，而是针对袁家村近三年收入、支出票据管理混乱的实际情况，从原任村报帐员、现任党支部书记张民入手，加大了调查力度，通过深挖细查，进而查出了调查组原本不掌握的问题，现任村主任宋振华和张民不仅涉嫌侵占，而且涉嫌受贿，此案已移交检察机关。

（三）讲究办案方法，扩大办案成果。坚持因人因案制宜，办案人员把案件检查的原则要求与个案的实际情况紧密结合，努力实现预期效果。例如在接到关于老秘网县教育系统统一订制校服过程中存在吃回扣问题的材夜思件后，县纪委没有立即惊动涉案人员，而是通过10多天的外围取证，在证据基本确凿之后对涉案人实施了“两规”，在大量证据面前，涉案人供认不讳。在此基础上又采取攻心方式使涉案人进一步交代了其他违纪人员的错误事实，涉案金额达百万元，此案已移交检察机关。

三、坚持三个必须，增强查办案件效果

党的纪律检查机关的根本职责是保证党的政治纲领和政治目标的实现。为此，老秘网县纪委在查办案件中始终坚持“三个必须”，确保案件查办效果。

（一）坚持查办案件必须在县委领导下进行。纪检监察机关是党和政府行使纪检监察案件检查权的专门机关，坚持在党委领导下查办违纪违法案件，是查办案件工作顺利进行的重要保证。多年来，在查处每宗较有影响的特别是涉及乡科级干部的案件时，都及时向县委、县政府请示汇报。县委、县政府主要领导多次在会议上就反腐败和查办案件工作提出要求，并亲自批示重大案件线索。对所有重大案件的查处情况，县委领导都及时听取汇报，并就调查方向、全局性问题作出指示，从而使办案工作方向明确、推动有力。近年来，老秘网县纪委在查办大案要案上取得的一系列突破性进展和成绩，首要的原因，就在于始终坚持党委的领导，使查办案件工作得到有力的政治保证和组织保证。

（二）坚持查办案件必须服从服务于大局。老秘网纪委在查办案件过程中，自觉从和谐社会发展的全局考虑，努力追求政治、法纪、社会效果的有机统一。近几年县纪委与教育部门联合对教师乱办班现象进行了严格的整治，通过专项检查等手段，先后查处了浩特芒哈乡中学教师、县第三中学等学校教师乱办班问题，先后有18名教师受到了调离原岗位，城镇教师调往乡镇任教，乡镇教师调往更偏远乡镇任教的处罚，得到了群众和家长的一致好评，教育乱办班现象得到了有效遏止，对维护社会稳定起到了积极的促进作用。

（三）坚持查办案件必须把惩处和预防相结合。查办案件的最终目的是发现和解决问题，教育挽救干部，健全完善制度，从源头上防治腐败。为此我们始终坚持把惩处和预防结合起来。如我们通过对医疗保险案件的剖析，抓住该案中反映出的制度和管理方面的突出问题，与县劳动局、医保局就如何加强医保资金使用，如何规范审批权，如何搞好相关工作，进行了深入研究，并向县委、县政府提出了相关意见和建议。县纪委监察局下发了《关于加强反腐败抓源头工作的实施意见》，有关部门陆续出台了《社会保障资金监督举报工作管理办法》，《老秘网县股级干部选拔任用管理办法》，《关于督导检查建筑工地农民工工资支付及保障金收缴情况的实施方案》等制度规定，并组织力量对全县有关工作进行了全面检查，推动和规范了全县其它相关工作，取得了良好的社会效果。