机关公文是专门一种文体,自成体系,这个体系有力地支持着机关工作的正常运行,其工作量可占机关工作的三分之一。公文的体裁种类很多,如命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、简报、信息、讲话稿、函、会议纪要等等。有些种类下面还分有多个小门类,比如报告可分为考察报告、调研报告、总结报告等。正式的公文都以红头文件的形式印发,有些公文很少以红头文件形式出现,如调研报告、工作总结、情况汇报、领导讲话等。机关习惯上把这些统称为文字材料。
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公文有较强的技术含量,受到机关人的普遍重视。这是因为,一方面,领导的思想观点、思路谋略、决策意志,要通过公文下达,为下属和基层所认识、理解和掌握,便于贯彻执行;另一方面,本部门的计划、工作、规章、业绩,也要通过公文报送到上级机关或同级机关,以获得上级领导的认可、允诺、嘉奖和同级机关的协助。, l0 z- D" Z, _, @5 R* N, Q
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草拟公文是一项技术活儿,很有些讲究,不是每个人都能胜任的。机关里好的“写手”被称为“笔杆子”,而老道的“笔杆子”被称为“大笔杆子”或“老秘”。 “大笔杆子”一般都有七、八年以上的公文写作经历,起草过相当数量各类公文,而且敏而好学、悟性较高。公文写作是个技术工种,除了要求一定的文化水平外,还要经过几年的磨练和陶冶,才能担当重任。一般的大学生、硕士生甚或博士生,无论你是学语言还是学文学的,刚出手的文字材料都比较“生涩”,只有经过一个时期的辛苦历练,才能达到公文特定规范和常规的要求。
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公文写作有它固有的规律,即使一个著作等身的作家,突然让他写公文,也是很难胜任的,隔行如隔山嘛。一般的格式公文,如通知、请示、批复、通告、命令等,只需要套用一定的模式,遵循规定的套路和用语,有一般的文字水平便能胜任。这类公文内容单一,文字量较小,能承担这样任务的人还算不上“笔杆子”。比较难写的是报告、决定、议案、领导讲话等,这类公文篇幅较大,富有一定的技术含量,要想写好、写得出彩,没有较深的功底就胜任不了。我们不仿认真看看中共中央的一些决定和国家领导人的重要讲话,那可谓思路清晰、主旨突出、逻辑严密、布局合理、用语精准,基本上可达到“多一分则长,少一分则短”的境地。要知道,这些文章是高手云集的写作班子几个月的大作,堪称公文典范。( d! H) y7 H, ?
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“笔杆子”圈子里流传这样一句话:“一级是一级的水平”。实际情况确实如此,下一级的公文与上一级公文相比,总是让人感觉差那么一个档次。事实上,这已不再是上下级“笔杆子”文字功夫的较量,主要取决于领导和捉笔人思想的高度、视野的宽度、掌握信息的广度,和处于决策地位总揽全局的思路等因素。“笔杆子”们都有这样的经历,按照领导授意费了很大功夫起草的初稿,经领导过目后一点拨,确有妙手回春的感觉,不得不心悦诚服、自愧弗如。而领导的文字水平并不比自己高,这就是领导所处位置决定的。当然啦,也有的领导葫芦僧判葫芦案,乱点鸳鸯谱,把好文章改成豆腐渣的,不过这毕竟不是主流。+ ~9 j0 i5 g4 B |- h* _" ]
2 N2 Y( F5 Y3 x: |9 H 写一篇好公文是件不容易的事,而把写材料作为职业的“笔杆子”,更是个苦差事。机关的“笔杆子”写一篇较大篇幅的公文,需要经过这么几道工序:聆听领导意图明确题旨;查阅搜集相关资料;构思布局;列出提纲;收集材料;起草初稿;修改订正;呈送领导阅示;遵照领导意见修改;再次呈送领导;定稿打印。这是一般的必经工序,有些文章要呈送多个领导,反复修改。有的文章要下基层调查研究,收集情况和数据。重要文章需要组成写作班子,一起研究讨论,定出提纲分部分起草,最后衔接统稿。) S5 r* ?. E& i1 |2 Z' P; [
3 V9 A8 e% G1 Q5 \0 V3 d 诸道工序中,尤以起草初稿这个阶段最熬人。初稿是打毛坯,一旦笔头走偏,就得推倒重来。在这些日里,“笔杆子”殚精竭虑,茶饭不思,忧心忡忡,满脑子都是文章的事,就连走路、吃饭都在思考某一段如何调整,某一句是否得体。要说这人真敬业其实也不尽然,不过是思虑过深惯性作用而已,其中甘苦正如唐朝“老笔杆子”杜甫所言,“文章千古事,得失寸心知”。白天受外界干扰无法静下心来集中精力,只好晚上挑灯夜战。熬夜加班那是家常便饭,久而久之,多数人都变成了“大烟鬼子”和“大茶缸子”。如今写材料都用上了电脑,早些年“笔杆子”全是用笔在稿纸上划,俗称“爬格子”。初稿被自己修改的面目全非,呈送领导前还要用稿纸再誊写清楚。领导批改后又得重新誊写一遍。这样一遍遍下来,许多人患上了肩肘炎、胫椎病。
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如今的领导干部,基本上是动口不动手,很少有人亲自动笔写文章,所有文稿均由下属代笔。公文自不待说,就是报刊发表的领导署名文章、个人出版的专著,也由下属代劳。有人只知道领导讲话稿是由别人写作的,殊不知,有些会议的主持词和结束语,了了数语也要让人事先起草打印好,供领导使用。你说“笔杆子”们苦不苦?# d3 w0 z+ S5 I: x
' R( V! t( l+ ]) n8 h K “笔杆子”之所以苦,并不在于整日笔不离手写写画画,苦就苦在劳心费神上。领导的思想、理论、战略、措施、成绩、经验都是经他们整理、提炼、升华甚至创造的结果。有一个省辖市召开党代会,新来的市委书记有一个重要讲话,这个讲话就是他的施政纲领。秘书班子提前忙碌起来,忙活了个把月,三易其稿都没能通过书记的大关。一帮人犯了愁,如何才能让书记满意呢?大小“笔杆子”心中无数,面面相觑。后来常委秘书长与书记交换意见后,进行了点拨,一帮秀才们才开了窍。原来,新任市委书记与老书记的战略方向南辕北辙,工作风格与老书记也大相径庭,秘书班子还遵循老领导的路子走,当然过不了关了。领了主旨后,大家赶快推倒重来,另起炉灶,重新布局,又经过一番劳心,算是交了差。+ w2 {- e$ ~1 j8 ?, E Z
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某县政府办公室有一“笔杆子”,很得县长赏识。该县长正在谋取县委书记的位置,听说上级组织部门近期要来考察他,便把这位“笔杆子”叫去,要他为自己起草个人述职报告。可怜这位县长能力平平,并无多么显赫的政绩。“笔杆子”冥思苦想,也没写出让县长满意的述职报告。县长就单独找他谈,面授机宜,让他妙笔生华,说白了就是瞎编。“笔杆子”便无中生有,混水摸鱼,偷梁换柱,瞒天过海,三十六计全用上,完成了一篇熠熠生辉的佳作,助推县长大人荣升到书记的宝座。领导也没亏待他,过了一段时间,给他安排了老秘网县文化局局长的位置。这正应了机关里流传的那句话,“干得好不如说得好,说得好不如写得好”。1 F. |: S. V; v7 m) @. v
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上面那位“笔杆子”是幸运的,大多数“笔杆子”虽然职务不断升迁,但工种始终不变,把自己的一生献给了稿纸和键盘,直到退休。除了少数“笔杆子”有幸能跳出苦海,担当起一个地方或单位的大员,多数“笔杆子”归缩并不理想,自始至终摆脱不了做文案、当副官、为他人作嫁衣裳的境地。究其原因,主要有两条:一是当组织上起用“笔杆子”时,领导认为写材料是你的专长,重用你的结果,就是还让你继续从事文字性的工作,比如任命个文案主管,研究部门领导,或者给你个虚职,仍然继续从事公文事务。二是领导“惜才”不放手。机关里上传下达、迎来送往等工作,许多人都可以做并且能做好,但写材料是个技术活,一个单位就那么两三个人能托得起来,培养一个“笔杆子”不容易,怎能轻易放走。所以有了外任升迁机会,往往让他人先走,对“笔杆子”爱不释手。领导会对“笔杆子”做工作,说你要沉住气,以后还有更好的机会。过一段时间老领导调走了,新领导上任后又接着用,但“笔杆子”年龄却一天天熬大了,成了嫁不出去的老姑娘。
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/ V8 |9 S0 ], [' ]( A 这让我想起在部队养猪的一位优秀士兵。新兵下连队时,这位老兄怀揣一颗报效热心,主动请缨去连队养猪,要干最苦最累最脏、大家都不愿意干的活。头一年下来,把6头猪养得又肥又壮,受到连部嘉奖。第二年又扩大到10头,养得个大膘肥,荣立三等功。第三年,连队党支部研究推荐转干名额时,连长、指导员左思右想犯难了。一则该战士养了两年多猪,军事上不过硬,技术上不拔尖,除了养猪没什么可称道的,推荐理由不充足;二则如果让这老兄提拔走了,谁来接替他养猪呢?研究结果,还是再给他报一个三等功吧,以资鼓励,但还得继续养猪。
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