违纪违法公职人员防逃追逃工作存在的问题及其对策

我老秘网市违纪违法公职人员防逃追逃工作市委市政府高度重视，各职能部门严格按照上级部署的各项防逃追逃制度的有关要求，积极采取有力的措施，抓紧抓实，由市纪委牵头，不定期召集市检察院、市公安局、市外汇管理局、市外事侨务办等部门召开全市开展违纪违法公职人员防逃追逃会议，及时部署工作，各责任部门依据职责，就全市范围内的违纪违法公职人员外逃问题进行仔细筛查。经过各部门积极配合和努力工作，取得显著成效，但在实践过程中也存在一些问题。为此，我们需要对存在的问题进行分析，并寻求解决问题的对策。

一、我老秘网市违法违纪公职人员防逃追逃制度存在的问题

一是领导干部报告个人有关事项的内容不全面。如财产方面，除了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等所规定的财产种类外，还应当报告私车情况，持有的超过一定价值的工艺品及其他贵重物品的情况，股票、证券、期货等交易收入，收受的与行使职权相关的礼金、礼品、不记名购物卡等，继承、受赠、偶然所得的财产，兼职活动所获得的报酬或财产利益的情况等等。如本人的婚姻变化情况，现实中存在包二奶，养情人的现象，老婆在国内，二奶情人在国外的情况无法监督，在报告事项中无法体现。

二是领导干部报告个人有关事项的效果不大。既没有相对独立的负责财产申报制度的执行机关，各个行政机构自行其事，缺乏统一性；也没有严格的执行制度和执行标准，执行起来随意性大，敷衍了事，往往是填完表格就完事，缺少事后的公开和监督。许多单位对申报材料没有严格的统计和审计过程，申报结果与实际情况往往出入较大，难以反映真实情况。同时个人报告的对象庞大，乡科级参照执行，工作量大，难以实施。

三是出入境资金大额可疑交易预警制度不健全。个人托人携带外汇出逃，无法监测到；银行只是表面审查交易单证的真实性，无法准确监测到外逃资金；大量地下钱庄的存在，为腐败分子洗钱提供了便利。

四是国家公职人员因私出国境登记备案和证照集中保管制度执行不到位。⑴报备责任单位对单位国家工作人员因私出国境的报备工作在思想认识不够，实报备人员数量少于应报备人员数目，存在比较大的安全隐患。⑵报备责任领导和报备联络员更换频繁，造成报备工作衔接不利，致使管理断层。⑶证件管理混乱，有些单位人员，使用证件后，没有及时将证件按规定上交单位组织人事部门，使得难以掌握证件信息。⑷职责不清。公安出入境管理部门作为具体职能部门，主要负责报备数据的管理和使用。采集数据的具体任务职能由各级职能部门完成，要靠各个单位部门真正负起责任来，组织人事部门和纪检部门加大监管力度。⑸中央省属单位报备工作漏洞比较大，有些单位根本不来报备。

二、完善我老秘网市违法违纪公职人员防逃追逃的工作对策

为进一步做好违纪违法公职人员防逃追逃工作，重点在以下几个方面做工作：

一要完善联席会议制度。由市纪委、监察局与市委组织部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市外事办等多个部门，继续完善防范违纪违法公职人员外逃工作协调机制，定期召开联席会议制度，并具体制定牵头单位和协办单位联系合作的工作规范。在实际工作中，不断完善改进工作机制。

二要严格规范护照的审批、签发和管理。认真执行《护照法》以及护照管理的有关规定，严格规范护照审批、签发和管理。对完善公职人员因私护照的管理工作坚决杜绝和严厉禁止一人拥有多本护照。对因私出境的报备范围从县级扩大到科级及科级以下党政机关人员，特别是各个乡镇党政一把手，县区直单位科级领导干部以及掌握大量资金工作人员等关键岗位和重点人员。对于全市所有公职人员持有护照的情况进行一次摸底，建立信息库，进行规范管理。对中央省属单位建议由管辖权的单位到所在地的公安机关进行报备。对提拔使用、调任重点岗位关键领域的人员是否持有护照作为廉政谈话的一项内容，及时进行管理起来。

三要完善党员领导干部报告个人有关事项制度。建立健全官员配偶子女出国留学、定居报告和备案制度，不断完善以财产申报为主要内容的领导干部报告个人事项制度。

四要加强与海关、出入境管理部门的联系，建立快速有效的边控体系。建立简易、高效的边控审批、协调机制，缩短边控请求到达出入境管理部门的时间。建立官员因私出境预警机制和可疑行踪报告机制。作者：■ 白 林 朱黎兵