党风廉政建设专题调研报告

党风廉政建设专题调研报告

（综合部）

      根据《中共西藏自治区新闻出版广电局党组<关于落实区党委巡视八组反馈意见的整改方案>的通知》（xxxx号）要求，中心高度重视，及时安排，行动迅速，要求从思想上深刻认识，准确把握，结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好区党委和区新广局各级精神。为认真贯彻落实好廉政工作，推进综合部办公室、后勤保障组、保卫科、基础设施建设组的党风廉政建设，进一步做好综合服务工作。根据通知(xxxx号)要求，近期，综合部采取了查看资料、座谈探讨等形式的调研，现将专题调研情况报告如下。

　　一、主要成效

综合部始终紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针贯彻廉政工作。

（一）狠抓基础管理。基础管理绝不是小事情，千里之堤，毁于蚁穴的教训太多了，特别是作为综合部门，在后勤保障车辆维修保养方面，在办公用品采购方面，在基础设施建设装饰方面等，资金往来较多，就容易出现问题，狠抓基础管理，防微杜渐，树正气、形成良好的风气是非常重要的。一直以来，要求强化监督管理、狠抓追究的原则，明确了严格的处罚措施。

（二）抓管理与责任制密切配合。一方面夯实基础，严格管理能够很好地促进党风廉政建设责任制落在实处，责任制落实得好，也必然带动基础工作更加扎实，管理工作更加有效；另一方面，抓基础管理不是忽视落实责任制其它重点。而是领导干部在工作中、言行上起表率作用，是夯实基础，严格管理，落实责任的关键。 

    二、存在的问题

    (一)思想认识不到位。表现在：个别人还存在认识上的误区，认为反腐倡廉不是中心工作，实行责任制是上级领导和纪检监察的事，认为责任制“抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样”，导致工作大打折扣，只求过得去和不发生问题;仅满足于制定了相关实施细则和办法，满足于把工作纳入重要议事日程、每年例行签一次责任书等，缺乏在思想、工作、力量使用上的统一认识，导致形不成统抓。究其原因还是没有认清反腐倡廉是重心工作，会影响大局，不能从本质上看问题、想问题，缺乏危机感和责任意识；存在走形式而缺少执行情况；存在私心杂念，担心经常抓和动真格查，会牵涉太多的精力和“得罪人”，影响威信和“位子”等。

（二）管理落实力度不够。表现在：对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气，怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；公开工作的透明度还不够，致使公开质量不高、效果不好，内容和程序等还需进一步加强。

     三、整改措施

（一）强化宗旨意识教育。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则，重心是关于党风廉政建设和反不廉洁斗争的重要论述等，积极深入贯彻落实中央 “八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”等，坚决整治“四风”“两个问题”、“一薄弱”方面的突出问题。推动教育观念从“关键少数”向全体党员全面拓展，从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。自觉锤炼党性，坚持正确的政治方向，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。

（二）强化廉政法规教育。坚持逢会必讲党风廉政建设，在每次安排的学习会上，以十八届中央纪委五次、六次全会、八届自治区纪委第六七、第七次全体会议和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，有计划地安排学习廉政法规知识，切实筑牢党风廉政建设思想防线。坚持把廉政谈话制度作为中心思想政治建设工作的重要内容，及时开展有针对性的廉洁自律提醒告诫，做到“毛毛雨经常下”，有效筑牢干部廉洁自律的“防火墙”。

（三）全面规范内部管理。全面贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”等，进一步完善车辆维修保养费用报销、公务接待、办公用品采购、因公出差培训、车辆管理使用等相关制度，对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理，确保没有公车私用现象，严格控制“三公”经费支出。认真落实“一岗双责”，坚持一手抓发展稳定工作，一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止了决策失察失误。

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根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、组织部部长葛永宏牵头，组成专题调研组，于2月27日至3月7日，通过座谈了解、问卷调查、随机走访等方式，先后深入3个乡镇和13个执法部门、窗口服务单位、3个村、4个社区，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及领导干部、基层站所负责人、一般干部、人大代表、政协委员、党风政风行风监督员代表、私营企业和个体工商户代表、乡村医生、村（居）民代表、学生家长代表、民主党派人士、普通群众、大病救助患者等各个层面。共召开各层次座谈会21场次，参加座谈人员400余人，发放调查问卷411份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议共206条，已转办36件。

一、对全县干部队伍作风建设的总体评价

去年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，扎实开展“效能风暴”行动，不断优化政务环境，全县机关作风有了明显转变。一是落实“八项规定”持续深入。通过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全面开展办公用房、公务用车、会员卡、小金库等专项清理，抓住五一、中秋、国庆、春节等重要节点，从机关干部日常行为和小事小节抓起，持续不断地进行突击检查和明察暗访，适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和铺张浪费等现象比往年明显减少，领导干部下基层、摸实情、解民忧明显增多。二是政务服务体系初步形成。县政务服务中心、11个部门政务服务分中心、7个乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点全面运行。全县先后两次累计取消下放调整行政审批项目47项，精简办事环节118项，办结时限大幅度压缩，公共资源交易中心启动运行，政务环境不断优化。三是信息公开全面覆盖。以全省党务政务司法和各领域办事综合公开试点工作为契机，着力搭建政务服务、电子政务、网络信息、公共媒体、电子监察“五大公开平台”，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的信息公开格局。四是群众关切得到解决。全县大部分部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题，尽心尽力地为群众办好事、解难事。城区污水处理、集中供热、保障性安居住房、农村危旧房改造、“阳光低保”、食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等一些涉及群众切身利益的实际问题，得到了一定程度的解决。五是争先进位共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把主要心思和精力投入到具体工作当中，特别是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务和解决群众实际问题方面得到了充分体现。从机关作风、政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口服务行业的平均满意度逐年上升。总体上来说，各级领导班子和干部队伍整体素质是比较高的，全县干部作风的主流是好的，社会各界和广大群众也是充分认可和肯定的。

二、存在的主要问题及根源

虽然全县干部作风明显好转，但是按照群众路线教育实践活动的要求来衡量，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

一是工作纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情；个别部门单位工作飘浮，华而不实；特别是工作安排多、落实少，说的多、做的少，会议多、文件多，以会议落实会议、以文件贯彻文件、文山会海的现象依然存在。

二是为民服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，执法中的趋利倾向比较严重，如交警队在处理车辆违章时，以罚代管，并且自由裁量权过大，罚款额度随意性大。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待，此类问题在环保、社保、林政等部门的工作人员身上比较集中。

三是行政审批效率低下。单位内部多头多层审批、部门利益至上、遇事先打“小算盘”，导致行政审批事项程序繁琐，环节多、耗时长、效率低。如在办理建设项目手续上，国土、住建等部门推诿扯皮，协调配合不够；相关部门不放权或授权不充分、导致政务中心服务窗口人进事不进；有的审批事项不公开透明，一次性告知制度不落实，办事群众跑来跑去；社会化服务体系建设和农村公共服务运行维护项目指导不力，只管钱，不管事，让镇村多头上税，基层填报资料三、四个月都过不了关。个别部门安排审批事项脱离实际，要一些无关紧要的资料，如民政、残联等部门发放低保户有关补助、重度残疾人护理补贴资金，要求提供资料多，交通往返、复印资料等成本大，减少了群众实际受益。

四是不依法依规办事。一些具有审批权力的单位经办人员不按规矩和程序办事，对上门办事的群众乱表态、乱作主，给基层工作造成被动。如在大病救助、低保、残疾证办理等方面，一些群众明显不符合条件，但工作人员不按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开绿灯。个别领导干部法制观念淡薄，对于一些明显不符合政策规定的事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策的严肃性大打折扣。城乡低保已成为维护稳定、城市拆迁、解决信访问题的“万金油”。一些镇村干部在调处一些矛盾纠纷时，不学法用法靠法，而是凭老经验、土办法，致使老问题未解决又引发新矛盾。有的单位不严格依法办事，如国土部门对农村开荒占地问题执法不严、查纠不力，造成影响发展的掣肘因素。

五是行政不作为、慢作为现象较为突出。一些单位领导干部无大局意识，牵头的不主动，配合的不出力，敷衍塞责，不敢担当，怕负责任，遇到问题能推则推、能避则避。法院、检察院对一些明显的违法案件该立案的不立案、该批捕的不批捕、该执行的不执行，助长歪风邪气；公安等执法部门不履行法律赋予的职权，对一些非法聚众闹访者不敢管、不愿管，对一些农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸，对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法传教等歪风邪气打击不力、处置不及时。

六是科学发展意识不强。个别领导干部思想消沉、安于现状、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基层解难题、办实事，调查问卷60个问题中，这个问题排在第1位。一些单位对县上确定的重点工作办法不多、协调不力，对群众提出的申请诉求重视不够、办理不及时，或拖拖拉拉、打不开局面，或石沉大海、没有回音。个别乡镇和部门只顾眼前利益，不管长远发展。如个别乡镇在发展设施农业建大棚、养殖区等方面选址规划时不科学谋划、统筹规划，占防洪沟道、水源地、湿地和公益林地，造成工作上的被动；地源热审批不规范，职能部门监管乏力；部分单位双联行动重点不突出、方法过于简单，措施不力。

七是执行制度不严格。观摩评比多、检查接待多，形式主义严重。个别部门置县委、县政府明文规定于不顾，变相开展观摩检查评比活动，做虚功、摆花架子，把评判工作的注意力集中在看图版、查资料上，考核打分凭资料。公车管理不严格，有的单位用公车接送干部上下班、办私事，个别单位公车成为主要领导的“专车”。个别乡镇和部门公务接待不严格执行《规定》，存在超标准或违规接待的现象。个别单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督管理不严，特别对年轻干部教育管理手段少、措施软，群众普遍反映年轻干部怕吃苦、怕担责，政策规范不熟，业务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致解释，胡乱表态，造成工作被动。还有个别临近退休的干部不能坚守岗位，社会影响不好。

干部作风方面存在的问题，产生的原因是复杂的。通过调查分析,主要有以下四个方面的原因。

一是群众观念树得不牢、践行不力。有些干部长期在机关工作，习惯了按部就班、四平八稳，平时不注重加强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有的对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

二是思想教育不够扎实、成效不明显。干部学习教育存在内容枯燥、形式单一、针对性不强等问题，有的甚至以工作代替学习，“一手硬、一手软”的问题比较突出。一些干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上的需要，流于一知半解，知识体系不完备。同时，随着社会环境的深刻变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一些不良风气乃至fubai现象对少数干部产生了较大影响，使部分干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。

三是工作制度不健全、执行不到位。近年来，通过开展创先争优活动、效能风暴行动等,相继出台了一些干部教育、管理、监督等方面的制度性文件，但同全县干部队伍作风建设的要求相比，还存在着不适应、不完善的地方。有的制度过于宏观，定性规定多，定量规定少，削弱了监督管理实效。对现行的制度，一些单位抓落实的力度不大，执行不到位的现象比较普遍，单位领导不敢管，不愿管、怕惹事，对发现的问题处理不严肃，责任追究不力，致使“制度空转”。个别单位在处理一些违纪违规问题上态度不坚决，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后”的效果。

四是干部监督管理失之于宽、失之于软。干部监督管理措施不够有力，特别是对干部“八小时之外”的监督缺乏行之有效的手段，致使少数干部沉迷于一些“圈子”、“场子”，热衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科学有效的考核激励机制,“奖优罚劣、褒勤罚懒”的政策不够有力、尺度难以把握，没有形成“平者让、庸者走”的干部流动制度。个别业务部门工作人员特权思想严重，缺少管理就是服务的思想，认为管理就是管权；一些重要部门和关键岗位的干部乃至中层以下人员长期不流动，久而久之形成了行为上的惯性和思想上的惰性，导致单位内部忙闲不均、苦乐不匀，一些干部人浮于事。

三、加强干部队伍作风建设的对策

干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。只有不断加强干部队伍作风建设，才能为全县各项事业发展提供强有力的保障。

（一）强化学习教育，在提高认识中增强服务意识。加强学习教育是加强干部作风建设和提升服务水平的重要基础。一要加强党性教育。紧紧围绕为民务实清廉的作风建设主题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正确政绩观教育，引导树立执政为民的理念；在执法部门中大力开展法制教育，引导树立依法行政的理念；在服务窗口单位开展群众观点教育，引导树立群众利益至上的理念，着力增强各级干部的群众观念和宗旨意识。二要加强纪律作风教育。紧紧围绕作风建设中群众反映强烈、干部习以为常的突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮助干部纠正自身思想、工作、作风等方面的行业痼疾。强化干部职业道德教育，不断提高机关干部的业务素养和服务能力，塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。三要加强警示教育。充分利用中央、省、市、县查处的违纪违法典型案件和县党风廉政建设教育基地，经常性地组织开展多种形式的警示教育活动，用身边的事教育身边的人。

（二）开展集中整治，在严肃正风肃纪中解决突出问题。加强作风建设关键在于发现问题、解决问题，以整改落实增强实际成效。一要集中整改工作纪律、服务态度等方面的小事和具体问题。小事细节关乎民生大事，影响行风、政风、党风。这次调研征询到的“四风”问题大多非常具体实在，已经下发了《整改通知书》。要督促相关责任单位即知即改、立说立行，完善管理办法，从纠正上下班迟到早退、工作时间上淘宝打游戏、公车私用等这些小事小节抓起，从解决不按政策办事、服务态度差、吃拿卡要等身边的事做起，制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人，县委作风督查组要及时跟进，确保逐项落实。二要集中整改审批繁杂、部门推诿扯皮的问题。针对群众反映强烈的住建、环保、国土等部门在行政审批、项目实施、执纪执法等重点领域存在的难点问题，组成专项督办组深入具体单位，通过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题根源，靠实整治措施，一件一件的抓，及时向反映问题的服务对象公开整改情况，推动作风问题彻底解决。三要集中整改解决一批关乎民生、涉及城市管理的实际问题。群众对城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反映强烈、意见很大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问题久拖不决，无人问津，很多问题需要住建、环保、交警、城管等多个部门共同推进解决，建议结合全国卫生县城创建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整治、环境卫生治理等专项集中整治行动，切段分块明确责任，限定工作时限，一件一件落实，提升城市管理水平，给人民群众一个满意的答复。四要集中曝光处理一批顶风违纪的突出问题。继续采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，组织开展干部作风的明察暗访，持续形成对不良作风的有效震慑。对监督检查中发现和群众反映后查实的问题，要及时通报处理，典型案例在新闻媒体公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。要严肃干部作风问责，对涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，一并追究单位的领导责任，用铁的纪律推动良好作风形成。

（三）深化行政审批改革，在简政放权中提高办事效率。

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深化行政审批改革是转变政府职能的重要环节，也是破解机关作风建设难题的重要举措。一要加快行政审批制度改革。由县编办牵头，法制办等部门参与，对全县现有行政审批事项全面清理核实的基础上，尽快取消、整合、下放一批行政审批事项，力争压减20%以上。要坚持上“接”有序，“管”、“放”结合的原则，继续加快工作节奏，严格审批权限，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，科学编制形成“行政审批事项目录”，进一步明确管理层级，减少审批环节，公开办事流程，限定办理时限，切实提高行政效率。二要合理划分单位事权。严格按照《关于深化乡镇机构改革的实施方案》和《临泽县推进城市和谐社区建设实施意见》精神，进一步梳理乡镇、社区和部门之间的职能职责，厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁的事情就交由谁办理。县考核办在制订今年乡镇、部门考核方案时，要认真清理部门对乡镇的考核内容，切实减少部门对乡镇的直接考核，坚决防止部门以考核为手段将自己的事情批发给乡镇、社区的行为，努力形成乡镇、社区和部门之间分工协作、聚力发展的良好局面。三要加强县政务服务中心（乡镇便民服务中心）规范化建设。目前，县政务服务中心（乡镇便民服务中心）运行体系不完善，还存在作用发挥不充分、图形式、搞应付的现象，服务意识不到位，业务面窄，人进事不进，把“窗口”当摆设，当“咨询台”，最大的问题就在于部门不放权。近期，已责成县编办和县政务服务中心牵头，重新调整驻厅单位，调出长期不办事、办不了事的岗位，调进方便群众办事、业务量大的岗位，合理配备工作人员，跟进完善服务设施；协调驻厅单位进一步放权放手，真正把个人证件办理、税收征缴、土地审批、收费代缴等政务服务事项纳入中心，一次性受理，方便群众办事；规范审批事项办理行为，大力推行代理代办、并联审批等服务模式，严格依法依规办事，改善服务态度，努力提高服务质量；加强宣传引导，扩大群众对中心办理项目的知晓率；加强中心与驻厅部门的协调配合，切实理顺关系，推行部门、乡镇定期预约下基层集中办理业务活动，真正把县政务服务中心（乡镇便民服务中心）建设成为全县改进工作作风、优化政务服务环境的“窗口”。四要加大公开工作力度。巩固提升全省党务政务司法和社会各领域公开试点成果，继续完善公开工作机制，大力推行“四个公开”，（即：对各乡镇和部门机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等办事流程必须公开；凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的热点事项必须公开；对各单位的事权、财权、用人权及运行过程等敏感问题必须公开；对行政执法过程和决策过程等执法行为也要公布公开）。通过全面推进公开工作，切实增加办事透明度，纠正干部工作拖沓风气，提高行政效能，努力为广大群众提供优质、高效、公开、透明的良好服务。

（四）从严选拔监督管理，在选准用好干部中激发干事创业活力。良好的选任管理机制是促进干部作风好转的催化剂。一要完善用人机制。按照好干部的标准，坚持从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别和选拔作风良好、踏实肯干、敢于担当、实绩突出的干部,不断端正干部作风、激发工作效能。加大干部轮岗交流力度，积极推进单位内部的轮岗交流和部门间的干部交流，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力，激发新活力。二要从严监督管理干部。强化对党政一把手、人财物等关键岗位干部的监督，严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告、诫勉谈话、外出报告、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，进一步加大对违纪行为的查处力度，及时调整不胜任、不适宜现职和不称职干部。对闹无原则纠纷、“四风”问题突出、推进工作不力的领导班子和领导干部，要坚决予以调整和处理。三要完善考核评价机制。坚持分类考核和差异化考核，根据不同乡镇、不同部门领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，赋予不同的权重分值。要建立干部考察与平时考核、年终考核“三考合一”的干部实绩科学评价机制，综合运用测评调查、多元评价、综合分析等方式方法，把干部选任考察和干部的一贯表现、能力实绩考评有机对接，确保把干部评准、评实。要把考核结果与干部奖惩使用紧密挂钩，充分发挥考核评价的激励导向作用，进一步激发广大干部干事创业的积极性。

（五）拓宽监督体系，在全方位监督中优化干部工作作风。干部作风好不好，群众最有发言权。只有不断强化监督，才能促进干部作风根本好转。一是突出监督重点。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权的部门作为机关作风整治和监督的重点，定期组织开展行风评议和民主测评，扬先促后。要把部门单位一把手作为领导干部监督的重点，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，规范一把手用权行为。近期要推出一把手上电视（电视问政）活动，围绕职能转变、作风改进、简化审批、提高效能，亮承诺、转作风、树形象。要把服务窗口部门的干部作为干部作风监督的重点，督促其认真履职，优化服务。二是拓宽监督渠道。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通电话、信访、网络等监督渠道，坚持不定期明查暗访，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。凡是涉及干部作风的问题，不怕揭丑、不护短，全部予以曝光处理。三是延伸监督触角。要不断扩大监督的视野和范围，把对领导干部的监督延伸到“八小时以外”，加强对领导干部生活圈、社交圈的监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，全面监控干部的作风表现。

（六）完善工作制度，在系统化管理中构建优化作风长效机制。干部作风建设不可能一劳永逸，改进作风也不可能一蹴而就，抓作风建设是一项长期性任务。因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设推进机制。一是完善作风建设制度机制。要以党的群众路线教育实践活动为契机，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，围绕联系群众、会风文风、办公用房、公车管理、厉行节约、干部奖惩等方面进一步建立和完善相关制度体系。各乡镇各部门也要结合本单位实际，及时做好相关制度的“废、改、立”工作，促进作风建设的制度化。二是完善服务群众机制。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性告知制，进一步规范干部服务行为，优化服务作风。着力理顺部门关系，特别是由多个部门负责的事项要明确主办部门和协办部门的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。三是建立快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对一些法定工作流程按透明、简便、高效的原则进行流程再造，减少层级管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本。对涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，推行并联审批制度，实行部门联动，快速办理办结，以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。四是健全惩处机制。严格落实制度规范，对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为导致影响工作、发生问题的领导和干部进行严格问责，加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，及时查处各类违规违纪行为，通过采取通报批评、诫勉谈话、责令整改、降职免职等方式进行惩戒，做到有责必问、失职必罚、渎职必究，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，真正形成用制度管人、管权、管事的作风建设长效机制。

强化责任 敢于担当切实履行党风廉政建设主体责任   [复制链接] 沧州王祥宇  7 主题         49 帖子         0 日志 四级大秘 Rank: 4Rank: 4Rank: 4Rank: 4 积分998威望243 点文银529 两人气37 投稿7 稿费0 角 社区QQ达人 收听TA 发消息         电梯直达 跳转到指定楼层 楼主  发表于 2016-3-16 17:50:10 | 只看该作者 回帖奖励  公文写作培训班 按照市纪委、市委组织部的统一安排，今天我们召开以“强化纪律意识、落实主体责任”为主题的民主生活会。为确保这次会议开出水平、取得实效，按照市纪委、市委组织部对这次民主生活会的要求，会前，局党组及班子成员按照民主生活会制度的有关规定做了精心准备。一是集中用两天时间，采取自学与集中学相结合的方式，深入学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》、《河北省党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，力求吃透精神。二是结合环保工作实际，采取多种形式广泛征求了局机关各科室、直属各单位的意见，并在会前将意见征求情况向每位班子成员进行了反馈传达。三是我与班子成员、班子成员之间开展了谈心活动，达到了交流思想、沟通工作、互相帮助的目的。四是联系思想实际，开展党性分析。班子成员总结回顾了一个时期以来廉洁自律和作风建设等方面的情况，针对存在的问题，对照党员标准，逐条进行了自查反思，并认真撰写了民主生活会发言提纲。 应该说，召开这次民主生活会，既是贯彻落实党风廉政建设的“两个责任”的要求，更是为了在“十二五”即将结束的重要节点上进一步统一局领导班子的思想，凝神聚力，带领全局干部职工坚决打赢各项环保工作攻坚战，确保“十二五”圆满收官，“十三五”精彩开局。对我个人而言，也是一次审视自我、反思自我、剖析自我、提高自我的好机会。下面，我首先进行分析检查，希望同志们多提宝贵意见和建议，我将虚心接受并认真加以整改。 在去年教育实践活动中，我们聚焦群众反映强烈的突出问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。围绕遵守党的政治纪律及执行中央“八项规定”和转变作风、“四风”方面存在的问题、纠正损害人民群众环境利益的行为、环境难点热点问题的整治四个方面制落实了20条整改措施，借活动之力，破工作难题，通过作风建设进一步凝聚干事创业的力量，确保活动开展与中心工作并行互促。一是。二是。三是。四是。五是。 作风建设永远在路上，持之以恒地抓好本部门、本系统的党风廉政建设，勇于担当、认真落实党风廉政建设“主体责任”，既是深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作的关键，也是推动环保事业健康发展的坚强保障。借今天这个机会，把个人的学习体会与大家做一交流： 一、认清党风廉政建设新形势 十八大以来，党中央对党风廉政建设和反不廉洁斗争空前重视，提出了一系列新思想新观点新论断，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以雷霆之势和空前的力度反腐肃贪、惩治不廉洁，坚决态度和空前力度前所未有，对此，我们必须始终保持头脑清醒，提高思想自觉和行动自觉，坚决把党风廉政建设和反不廉洁推向深入。一是要做政治上坚定的人。作为一名党员干部要自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，一个根本要求就是要遵守党的政治纪律和政治规矩，做到“心中有党”，时刻与市委的部署要求同步，哪些事不能做、哪些话不能说，哪些事该怎么做都要按纪律来、按规矩办，只有这样才能不踩雷不越线，才不会走岔了路、走偏了向。二是要做思想上清醒的人。当前环保工作已经成为全社会关注的焦点、热点问题，可以说环保工作任务重、压力大、要求严、风险高，随着环保地位的提升、执法权力的加大、项目资金的增多，各种诱惑相继而来。因此必须时刻警示自己，切实加强自我修炼、自我约束，做到“心中有戒”，抵得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，永远保持党员干部本色。三是要做行动上的规矩人。要坚持依法依规依程序办事，时刻绷紧廉洁从政这根弦，在行动上防微杜渐，保持廉政定力，不越红线，不触高压线，严防一念之差、一时糊涂。 二、认真落实党风廉政建设“主体责任” 习近平总书记在十八届中央纪委三次会议上明确指出，反不廉洁体制机制改革一个重要的方面是理清责任、落实责任，党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设的成效。去年党的教育实践活动开展以来，我们深入开展了思想道德、法纪教育、党的优良传统和作风教育，全局党员干部不折不扣地执行党风廉政建设的相关要求和规定。这项工作绝不能抓抓放放，必须深入、持久地抓下去。一是要明确责任。党组织对党风廉政建设负主体责任，是党章赋予的重要职责。省委、市委相继出台了关于落实“两个责任”的意见，市环保局党组制定了具体实施方案，对“两个责任”都进行了细化。在实际工作中，决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看业务工作不抓惩治不廉洁，要坚决做到党风廉政建设与环境保护工作同部署、同落实、同考核，把责任负责到底。二是要狠抓落实。“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争的“牛鼻子”，市环保局党组作为市级环保部门党的事业的领导核心，是抓好党风廉政工作的领导者、执行者、推动者。作为党组主要负责人，我是党风廉政建设的“第一责任人”，要管好班子、带好队伍、管好自己、各位班子成员对本单位党风廉政建设负有领导责任，一岗双责。要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到知其职、明其责、尽其力，切实担负起党风廉政建设的主体责任。三要接受监督。局党组要进一步增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，自觉遵守党纪国法，自觉践行“三严三实”；要坚持民主集中制、坚持“三重一大”民主决策制度、坚持一把手末位表态制度，推进局党组权力公开透明运行，自觉接受纪委、纪检组和群众的监督。四是强化教育。要继续加强廉政教育和法纪法规学习，浓厚廉政氛围。要通过指定书目自学、观看廉政教育警示片等形式，真正把廉政教育学进心里，凡纪检部门关于违纪违规的通报一律在局长办公会上传达。通过学习时刻保持敬畏心，绷紧国法党纪这根弦，把严守国法党纪作为为官从政根本的规矩。五是严格问责。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，坚持抓早抓小，惩前毖后、治病救人，敢抓敢管、严抓严管，坚决惩治不廉洁行为。 三、努力争做落实责任的表率 本帖隐藏的内容  总体来讲，在党组织的培养下，在同志们的关心帮助下，我能够坚持政治理论学习，不断提高政治素养，在思想和行动上与国家、省、市保持高度一致，保持了政治上的鉴别力和敏锐性；能够认真贯彻落实科学发展观，忠于职守，顾全大局，坚持原则，认真履行职责，完成组织赋予的各项任务目标。在廉政建设方面，自己认真履行第一责任人的职责，坚持把廉政建设与业务工作同时安排部署、同时督导落实，同时检查考核，保证了全局上下的风清气正，做到了不越“红线”，不触“底线”。在班子内部，我能够发扬民主作风，坚持民主集中制，对局内一些重大问题从不搞个人说了算，能够根据分工，遇事积极与同志们进行探讨，集思广益，有针对性地搞好会前酝酿，在相互交流中提高决策水平和质量。能够注意保护和调动班子成员的积极性，放手放权让同志们抓好各自分管的工作，不划框框、不定调子。在抓好全局党风廉政建设的同时，注重不断加强自身修养。我深知，作为一名领导干部，只有自己走得正、行的端，凡事以身作则，说话才有号召力，办事才有说服力。作为一名党员，我能够自觉带头模范执行党风廉政建设的有关规定，自觉讲党性、重品行、重操守，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。能够正确行使人民赋予的权力，在涉及干部任用等敏感问题上，自己同班子成员一道，认真落实干部任用四项制度，坚持公开、公正、注重德才兼备、注重工作实绩，以正确的用人导向加强作风建设，以纯正的工作作风凝聚人心，换得上下同心同德。对照《河北省党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》，没有违反规定的错误行为。 对照上级的要求，清醒地认识到，自己在党风廉政建设工作上也存在一些不足，主要表现在3个方面：一是深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少，对责任制任务的落实检查督促还不够；二是党风廉政建设的宣传教育力度还有待进一步加强；三是惩防体系和长效机制有待深入探索和完善，适应新形势、新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全，有效预防不廉洁的能力与上级的要求还有一定差距。 针对存在的问题，自己将从以下几个方面努力改进： （一）切实履职尽责，当好廉洁从政的表率。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党风廉政建设牢牢抓在手上、放在心上、抗在肩上，切实履行第一责任人的责任，着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。对涉及党风廉政建设的重要工作亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。严格落实“一岗双责”要求，管好自己、管好家属，管好身边工作人员。 （二）抓好班子，带好队伍，为环保事业的科学发展奠定基础。一是进一步加强班子和骨干队伍建设，坚持实施好中心组学习制度，加强干部绩效考核制度方面的探索，努力把党组班子建设成为求真务实、开拓创新、民主团结、勤政廉洁的好班子，把中层干部队伍建设成为爱岗敬业、乐于奉献、作风过硬、业务精通的好队伍。二是进一步抓好基层党组织建设，深入基层调研党风廉政建设情况，加强对党员的教育和监督，严格组织生活，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是进一步建立完善督查督办和责任追究制度，加大对违纪违规事件的处理力度和责任追究力度，确保各项工作的顺利开展。 （三)突出重点，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。进一步建立完善“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制，突出改善环境质量这一首要任务，强化执法监管，严格考核奖惩，下大力解决影响群众健康和沧州科学发展的突出环境问题。以建设天蓝、地绿、水净的“生态之城”为目标，全力推进大气污染防治“八大工程”，努力改善全市环境空气质量。进一步落实责任、强化监管，以更高标准和更严厉的措施控制水污染物排放。同时，继续深入开展污染河流攻坚治理，大力推行清洁生产审核，坚定不移抓好污染减排，进一步提升沧州的环境承载力，着力打造承接京津功能疏解和产业转移的环境平台。以环境信访为抓手，强化环保执法，严厉打击环境违法行为。 (四）强化对权力运行的制约和监督，源头防治不廉洁。一是抓监督管理。坚持“规范管事，制度管人，公开管钱”，建立完善“正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督”机制。严格执行《党组会议议事规则》、《机关财务管理规定》、《机关车辆管理办法》等规章制度及主要负责人“四不分管”（不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购）和末位表态制度，对人事任免、建设项目环评审批和验收、排污许可证办理、行政处罚等重要事项以会议形式集体作出决策，财务管理执行“四方会签”，公务用餐实行“五方会签”。二是抓制度建设。把惩治和预防不廉洁的各项任务贯穿到环境保护各项工作之中，认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施，完善环保行政审批、环评审批、资金管理等制度，完善“权力清单”，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里。三是抓廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，组织开展对科级以上干部进行廉政培训，增强领导干部廉洁从政意识。通过作报告、看警示教育片，以发生在身边的人和事作为反面教材，加强反面警示教育，剖析全省环保系统领导干部违纪违法案件，增强党员干部勤政廉政意识。四是深化政务公开。加大环保公开力度，将事关群众生产生活和身体健康的水和空气环境质量、环境执法监管等环境信息和环评审批、排污许可证发放等敏感事项作为公开的重中之重，加大力度，予以推进。大力推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受社会监督。 总之，通过这次民主生活会，我有勇气、有决心克服自身存在的缺点和问题，有信心、有激情团结带领党组和全局干部职工做出新成绩，不辜负市委、市政府和全局上下的期盼。 谢谢大家！

一是牢固树立责任意识。深入学习党的十八大、十八届三中四中全会和十八届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻《廉政准则》，全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，树立主体责任意识。
二是深入推进廉政建设和惩防体系建设。切实担负起党风廉政建设和反不廉洁工作的重大政治责任，继续深入贯彻县委重大工作部署，持之以恒、扎实有效的推进惩防体系建设。以提高党风廉政建设群众满意度为核心，健全完善党风廉政责任制的日常考核、年度考核、责任追究等约束性制度。进一步深化领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处违反廉洁自律规定的行为。  
三是持续推进作风建设，推动干部队伍作风建设常态化。结合党的群众教育实践活动整改落实，在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”，密切党群干群关系，树立良好形象。  
四是加强监督检查。严肃查处各类党员干部队伍中的违法违纪行为。充分发挥监督惩治作用，加大查办案件力度，营造风清气正的良好氛围。  

全面贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”等，进一步完善车辆维修保养费用报销、公务接待、办公用品采购、因公出差培训、车辆管理使用等相关制度，对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理，确保没有公车私用现象，严格控制“三公”经费支出。认真落实“一岗双责”，坚持一手抓发展稳定工作，一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止了决策失察失误。

全面贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”等，进一步完善车辆维修保养费用报销、公务接待、办公用品采购、因公出差培训、车辆管理使用等相关制度，对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理，确保没有公车私用现象，严格控制“三公”经费支出。认真落实“一岗双责”，坚持一手抓发展稳定工作，一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止了决策失察失误

、车辆管理使用等相关制度，对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理，确保没有公车私用现象，严格控制“三公”经费支出。认真落实“一岗双责”，坚持一手抓发展稳定工作，一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止了决策失察失误

全面贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”等，进一步完善车辆维修保养费用报销、公务接待、办公用品采购、因公出差培训、车辆管理使用等相关制度，对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理，确保没有公车私用现象，严格控制“三公”经费支出。认真落实“一岗双责”，坚持一手抓发展稳定工作，一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻

处分条例》等为主要内容，有计划地安排学习廉政法规知识，切实筑牢党风廉政建设思想防线。坚持把廉政谈话制度作为中心思想政治建设工作的重要内容，及时开展有针对性的廉洁自律提醒告诫，做到“毛毛雨经常下”，有效筑牢干部廉洁自律的“防火墙”。
（三）全面规范内部管理。全面贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项

乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，一以贯之，步步深入，推动党的作风持续向好，在短期内实现了党内正气上升、社会风气上扬。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和不廉洁问题。七次全会上对开展扶贫领域专项整治作出部署，要求对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。

                                                                    好

认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止了决策失察失误

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一手抓党风廉政建设和反不廉洁工作；认真贯彻执行党的民主集中制，全面梳理和细化工作流程，始终做到日常工作各负其责，议定事项及时请示汇报，重大事项均提交办公会议集体研究决定，有效防止

管理员发出来的文章？

教育。坚持逢会必讲党风廉政建设，在每次安排的学习会上，以十八届中央纪委五次、六次全会、八届自治区纪委第六七、第七次全体会议和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律

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满足于把工作纳入重要议事日程、每年例行签一次责任书等，缺乏在思想、工作、力量使用上的统一认识，导致形不成统抓。