各县(市、区)委2012年工作要点范文汇总

2012年是新一届区委的开局之年，也是全面落实区第十三次党代会精神，积极推进“四大战略”，加快建设幸福渭滨的重要一年。全区工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，积极实施工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区“四大战略”，以项目建设为抓手，以民生保障为根本，推动转型升级，加强社会管理，努力实现建设幸福渭滨的良好开局。

全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长15%以上，地方财政收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%以上。

    一、推进工业强区战略，壮大区域经济实力

1、抓好大企业大集团建设。做大做强高新高端产业，推动优质生产要素向核心企业聚集。积极为大企业提供优质服务，全力做好环境保障工作。扶持企业建立研发中心，力争95%的骨干企业拥有研发机构、80%的骨干企业设立科技开发基金，全力支持烽火、凌云、宝光、宝成等企业技改创新、优化升级。加快宝管工业园、宝桥工业园、秦川铸件园等专业园区建设，推进中铁宝桥机械产品扩能改造等重大项目建设，力争全区规模以上工业总产值增长20%以上。

2、抓好工业基地建设。坚持开发建设、产业发展、技术创新并重，推动姜谭工业基地三期产业聚集和设施完善，全面启动中小企业园建设，总投资15亿元的10个中小企业项目3月份前必须集中开工建设。加快实施安徽合力叉车二期扩建、青海二机大规格数控铣床等产业项目，引导企业挖潜增效和产品更新，加大内引外联工作力度，力争工业基地工业总产值增长25%以上。

3、抓好中小微企业发展。启动中小微企业孵化器项目，支持中小企业加快结构转型，健全融资担保、创业培训、信息交流、技术咨询等服务体系。大力发展中铁重工煤炭特种防爆安全车等资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目。积极搭建大企业大集团与中小微企业对接平台，帮扶引导美神服饰、长美电器等中小企业通过产业配套、技术创新、技改扩能等多种措施，与大企业大集团强强联合、强弱合作、跨行业联手，提高企业的集优效应，提高全区工业发展的整体水平。

4、抓好招商引资和项目建设。着力引进世界500强、国内百强企业以及行业领军龙头企业。对拟重点招引项目认真梳理，跟踪联系，全方位搞好服务。全力推进项目建设，把产业集群、基础设施、民生工程、社会事业等作为争资金、跑项目的重点，各镇街、各部门要积极与省市有关部门对接、沟通和联系。考核部门要把争资金、跑项目作为考核重点，在考核的分值上加大权重，在全区形成鼓励争资金、跑项目的工作导向。要千方百计抓好项目落实的环境保障工作，确保100个区级重点项目顺利实施。

    二、推进三产活区战略，提高现代服务业发展水平

5、提升商贸业核心竞争力。积极实施商贸核心区规划，加快国际商业广场、巨一商城等商贸改造项目建设，力争万合国际、天同国际等项目建成投用，启动宝商新世纪改造（海航YOHO湾）项目，完善经二路核心商业区功能。加快宝光路文化体育、火炬路餐饮娱乐等商业特色街区建设，加速推进神农农产品批发市场建设，高标准改造提升新建路农贸市场，全面加快桥南、姜谭、清姜商业副中心建设，全方位打造具有渭滨特色的品牌商贸经济。

6、提升旅游对外影响力。全力支持茵香河区域文化旅游产业开发建设，提升炎帝陵、大散关、银洞峡、鸡峰山等重点景区品位内涵，扩大炎帝故里、青铜器之乡、石鼓之乡知名品牌效应。努力探索自然风光游、观光农业游、民俗风情游、购物休闲游等旅游发展新路子，改造提升大散关、解甲滩、冯家塬等农家乐示范村规模档次。加大宣传推介力度，办好旅游节庆活动，全面提升渭滨旅游的知名度、影响力和美誉度，力争全年旅游综合收入增长20%以上。

7、提升现代服务业水平。加快编制服务业发展规划，大力发展现代金融、商务会展、服务外包等高端生产性服务业，扶持发展养老保健、教育培训、社区服务等新型生活性服务业，优化升级商贸、餐饮、运输等传统服务业。科学合理设置商贸物流网点布局，重点围绕装备制造业发展，规划建设配套物流园，建设一批有产业依托和各具特色的农产品、小商品、机电配件等大型批发市场，力争社会消费品零售总额增长20%以上。

三、推进科教兴区战略，加快社会事业全面发展

8、做好科技教育工作。持续加大财政投入，优化资源配置和学校布局调整，加强薄弱学校师资力量、基础设施建设。重视学前教育，年内力争建成1-2所公办幼儿园，普及学前一年免费教育。全面加强科技服务和科普宣传工作，完善科技服务体系，引进高端人才，大力开展“产学研合作示范企业”活动，推动科技进步和产业升级。

9、深化文化体制改革。加强文化惠民工程建设，提升各镇文化站建设水平，巩固完善村、社区文化信息资源支中心网络工程，启动区图书馆标准化改造，努力建设公共文化服务示范区。广泛开展和谐家庭、和谐社区、和谐镇村创建活动，加强未成年人思想道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。

10、统筹推进各项事业协调发展。推进城乡社区卫生服务机构标准化建设，完善医药卫生服务功能，推进基本公共卫生服务均等化，力争使区**医院、妇幼保健院早日建成投用。扎实做好人口计生工作，加快人口计生服务管理创新，积极实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业等工程，稳定低生育水平。切实做好双拥、老龄、档案、气象、人防等工作。

四、推进生态立区战略，加快城乡一体发展

11、提升城市建管水平。加快建设公园路片区等17个旧城改造项目，启动姜城村等城中村整村改造，认真做好城中村群众拆迁安置工作。加快编制秦岭北麓浅山区保护性开发建设规划，做好秦岭北麓生态新城建设前期准备工作。加强城市精细化管理，积极推动和支持配合市上对经二路、新建路等旧城区基础设施进行改造升级。加大社区硬件建设投入，重点做好5个社区服务站和1个社区示范性室外活动场建设，改善社区办公环境，力争80%的社区达到省市标准。

12、加快城乡统筹发展。加快上川农业综合示范园、八角塬生态旅游观光示范园、冯家塬设施农业示范园、刘家槽千亩樱桃示范园等都市农业特色园区规划建设，启动石鼓现代农业观光园开发建设。实施村庄集中规划建设工程，完成2个镇集中供水项目和任家湾等10个村安全饮水项目，新建维修村组公路300多公里。积极推进石鼓镇统筹城乡发展试点镇建设，在农村产权制度、土地流转、社保制度等方面取得更大突破。高度重视农村各项事业发展，加快构建“六个一体化”的新型城乡关系。

13、改善辖区生态环境。全面启动国家生态区创建工作，大规模实施南山绿化工程，完成渠首公园等4个坡地公园新建扩建任务，实施天保造林、三北五期造林2000亩。积极开展市树市花“五进”活动，建成一批布局合理、生态良好、景观优美的精品绿化单位、绿化小区和绿化道路。推动渭河综合整治项目加快实施，积极开展沟域河道整治。加强环卫设施配备、生活垃圾集中处理、污水排放治理，不断改善农村环境面貌。

14、加强基层组织建设。农村党组织要持续深入开展“升级晋档、科学发展”活动，促进农村党组织“四议两公开一监督”工作规范运行。逐步提高村干部待遇，完善村干部激励保障机制，抓好公推直选村干部的管理和考核。社区党组织要着眼于服务群众，加强社区党组织规范化建设和社区干部规范化管理，推行社区“两委”班子任期目标承诺制，深入开展“五个好”社区党组织创建活动。

五、推进居民收入持续增长，提高群众幸福指数

15、努力提高城乡居民收入。积极实施创业带动工程，发展完善劳务中介组织，鼓励在外“能人”返乡创业，支持科技人才创办、领办、参办民营企业。深入开展“充分就业示范社区”创建活动，大力开发公益性岗位，建立困难人员就业援助机制，年内新增城镇就业9000人。积极实施政策扶持工程，大力发展农业专业合作社等农民合作组织，持续提高农民经营性收入，加大农民进城落户各项扶持政策的落实力度，加快有条件农民进城落户步伐。

16、提升民生保障水平。加快推进城乡居民社会保障一体化，巩固城乡居民养老保险、医疗保险改革成果。继续加大各类保险提标扩面力度，逐步实现社保服务由户籍人口向常住人口全覆盖。加快建立社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，结对帮扶特困家庭。认真落实住房保障各项制度，大力支持廉租房、经适房、公租房、限价房等保障性住房工程建设，重点解决中低收入家庭住房难问题，推动住房保障工作健康发展。

17、推进社会管理创新。以创建“全国平安建设先进区”为目标，健全流动人口、特殊群体、矛盾调处等社会服务管理体系，创新工作模式，深化平安渭滨建设。认真做好矛盾调处中心规范化建设，切实发挥基层调解室作用。积极推行社会稳定风险评估机制，加大技防设施配套建设力度，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。深化省级“三无”县区创建，全面实现“一控四降”目标。加强安全生产监督管理，强化食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处理机制。

六、加强和改进作风，进一步提升工作执行能力

18、加大思想解放力度。把解放思想作为加快发展的强大动力，推动更深层次的思想大解放。围绕创新突破、加快发展解放思想，着力破解速度不快、项目不大、办法不多、作风不实等重大现实问题，集中优势资源，制定优惠政策，汇聚优秀人才，抓紧实施一批事关渭滨长远发展的重大项目，在项目建设和招商引资上实现大的突破。

    19、强化责任意识。把争创一流工作业绩作为义不容辞的责任，始终保持自我加压、迎难而上、扎实工作、奋发有为的精神风貌。敢于负责，始终保持攻坚破难的勇气，对一些久拖不决的问题敢于碰硬，对一些容易得罪人的问题敢于碰硬，对一些事关是非原则的问题敢于碰硬。始终保持争先夺冠的豪气，树立无功就是过、无为更是错的意识，进一步增强使命感，强化时效观，以实实在在的工作业绩回报组织和群众。

20、加强干部队伍建设。突出在经济社会发展的主战场培养锻炼干部、考察使用干部，把抓落实、促发展的成效与干部选拔任用紧密结合起来，围绕发展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。对不干事、不出力、因主观因素造成工作无起色的及时调整，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，进一步形成正确的用人导向。

21、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进警示训诫防线建设，严肃查处违纪违法案件。大力开展廉政文化宣传教育活动，建立健全监督制约机制，加快实施廉政风险评估预警和网络监督机制，严格落实“五不准”各项规定，积极推进党务、政务、厂务公开，促进权力运行程序化、透明化，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

22、提升各项工作执行力。健全科学合理、奖罚分明的目标考核体系、干部评价机制、问责与奖惩机制，推行领导干部承诺制和末位淘汰制，切实增强干部的数量、时限、标准、责任四种意识，使目标责任考核的标准成为推动干部转变作风抓落实的风向标。严格落实部门承诺事项，大力推行常委联系镇街、人大政协副职领导协助包抓重点项目和重点工作，进一步明确责任、分工包抓、强化督查、严格考核，加快重点项目和重点工作进展，确保今年各项目标任务顺利完成。

中共静海县委2012年工作要点



　　2012年是实施“十二五”规划的重要一年，是实现静海崛起的关键一年。全年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和市委一系列决策部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“一三四四六”的奋斗目标和工作思路，用心用力推进“三个方面转型升级”、构筑“八大高地”、实施“六项工程”，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现静海崛起良好开局。
　　目标任务是：预期全年地区生产总值完成387亿元，增长26％；财政收入80亿元，增长33％；全社会固定资产投资410亿元以上；农民人均纯收入增长12.5％；节能减排完成市下达指标。
　　一、全力推动产业转型升级
　　1、加快建设现代高效农业。积极发展都市型农业，提高农业生产规模化、设施化、专业化、组织化、产业化水平，促进农业增效、农民增收。加快林海循环经济示范区建设，建成中高档苗圃2万亩，完成北方园林生态观光园二期、绿源会所二期、樱花园等项目工程。高水平规划建设西部50平方公里龙海高效设施农业产业带，重点发展果树1万亩、设施农业1万亩。全力抓好南海、团泊、大邱庄等现代农业示范区建设，培育一批生态畜禽、名特水产、果蔬园艺等特色农业种养基地，建成1个畜禽标准化和7个渔牧现代化示范园区项目。加大农业新品种引进、示范和推广力度，着力提高农产品质量和效益。做优做强独流老醋、王口炒货、台头西瓜、良王庄花卉、西翟庄金丝小枣、陈官屯农产品深加工等特色产业，大力推进农业标准化生产，加大农产品认证力度，培育一批具有静海标志的农产品品牌。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。完成中低产田改造3万亩。着力发展农民专业合作社,大幅度提高农民组织化程度和土地规模化集约化经营水平，全年新发展农民专业合作社80家以上，进入农业产业化体系的农户达到7.8万户。实施农业保险工程，承保设施农业1万亩，增强农业抗风险能力。加强动植物疫病防控，保障农产品质量安全。
　　2、大力发展现代工业。发展壮大装备制造、再生资源、优质钢材等传统优势产业，提升产业等级，拉伸产业链条，推动产业集群发展，增强产业核心竞争力。加大技改投入力度，完成技改投入22亿元。聚焦政策，聚集资源，聚合力量，加快培育节能环保、再生资源精深加工、太阳能光伏、光电子、生物医药等战略新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，构筑新的增长点和发展优势。光谷产业园力争引进光电、光伏、光压企业5家，实现产值20亿元。引进建成一批龙头项目、延伸项目、配套项目和旗舰企业，更好地发挥经济开发区在全县产业发展中的支撑和引领作用。加快壮大资源再利用、能源再生两大新兴产业，增强子牙循环经济区实力，逐步形成再生资源、新能源、新材料等主导产业共同支撑的循环产业体系。加快大邱庄示范工业区建设步伐，引进一批投资强度大、科技含量高、产出质量好、产业关联度强的带动型项目，努力建成全国重要的优质钢材、金属制造与研发转化基地。继续加大对科技创新的政策支持和推进力度，建成4个科技企业孵化器、5个生产力促进中心、5个市级以上研发中心、工程技术中心，提高企业持续创新能力。加快培育创新主体，新增科技型中小企业350家、科技小巨人企业30家。大力发展楼宇经济，建成5座亿元楼宇。
　　3、全面提升服务业规模和水平。充分利用区位优势和产业基础优势，加快发展现代物流、现代交易、商务服务等生产性服务业，全面提升聚集区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。加快翰吉斯国际农产品物流园和义乌北方国际商贸城建设，投入14亿元建成翰吉斯国际农产品物流园蔬菜交易区和义乌北方国际商贸城主体市场。完善唐官屯物流园承载功能，加速项目集聚，全面启动唐官屯铁路货场和盛唐建材物流园建设。进一步完善健康产业园功能设施，大力发展体育训练、体育竞赛、体育教育、体育科研以及医药、食品、保健品、医疗器械、体育器械、康复养老配套服务等关联产业，重点推进天津**药大学、天津体育学院、国际医学城、体育训练基地等项目建设。提升发展商贸餐饮、社区服务、旅游休闲等生活性服务业，启动瀚金佰商业综合体、三角湖商务区、体育大道商贸区、美丽之冠等大型商贸设施建设，确保奥特莱斯商业广场、新宇大厦、金桥国贸、风景假日老秘网等项目投入运营。做特做精做优旅游规划，整合资源、串珠成链、组合开发，大力发展绿色生态游、体育健康游、现代文化游、民俗文化游、工业体验游等旅游项目，打造精品、培育品牌，做大旅游经济板块。
　　4、全力抓好招商选商工作。加大招商选商、招商引资、招商引智力度，推动项目建设取得更大成效。全年签约项目总投资400亿元以上，实际利用内资150亿元以上、外资2亿美元以上。创新招商方式，突出产业招商、专业招商、板块招商，增强招商选商的科学性、针对性和有效性，力促引进一个项目、做大一个产业、壮大一个板块、带活一方经济。完善支持企业发展的政策措施，鼓励引进企业与本土企业共同发展、同步壮大。组建大邱庄商会，发挥大邱庄企业家创业招商优势。启动建大橡胶、捷安特二期、台玻三期、爱玛三期、欧派二期项目，天海同步器二期实现投产运行。健全项目推进机制，强化生产要素保障，加快在手项目建设进度，着力抓好136个结转项目和107个新建项目，争取尽快形成生产能力。积极推进对外贸易多元化，实现外贸进出口总额30亿美元以上，直接出口11.3亿美元以上。
　　二、进一步加快城乡一体化进程
　　1、完善城乡规划。科学修订城乡总体规划，高标准编制静海城市色彩专项规划、静海新城和团泊新城地下空间综合利用规划、独流减河南岸服务区发展规划等13个专项规划，完善提升乡镇空间总体发展规划，推动城乡总体规划、“十二五”发展规划、土地利用规划“三规合一”。
　　2、提升承载功能。继续推进路网体系建设，全面提升“十纵七横一环十二射”路网骨架，实现县域重点地区互联互通、主干道路向边远镇村延伸，构筑以县城为核心辐射乡镇的“30分钟交通圈”，实现与滨海新区及周边市县道路顺畅通达。重点实施团唐路改建、静霸路大修等13项道路工程，建成团泊大道、104改线静霸路段，改造提升胜利大街、东兴道、瑞祥道等市政道路，大修改造乡村公路120公里。确保通往京沪高铁天津南站的津海大桥及道路5月份通车。尽快启动对接南疆港的陆港货运通道。加强城乡公用设施建设，实施一批供水、排水、供热、燃气等工程，推动公用设施向乡镇、工业园区和农民居住社区延伸。加大水利基础设施建设力度，抓好河道治理、水源调蓄、闸涵维修、泵站改造等10项工程，提高水利综合保障水平。强化城市管理综合执法，提升城市管理科学化、法制化、数字化和精细化水平。
　　3、加快示范小城镇建设。团泊新城东区全部完成搬迁和土地复垦任务，西区启动闫家塚、董庄窠整体安置工作，管铺头实现整体还迁。子牙示范小城镇完成部分村搬迁复垦任务，全部归还土地指标。大邱庄示范小城镇全面进入施工建设阶段，还迁房一期、二期实现主体封顶。静海镇示范小城镇项目加快招商步伐，争取尽快开工建设。
　　三、深入推进体制机制创新
　　1、加大金融创新力度。抓好银企对接，用足用好银行资源，增强企业融资功能。构建多层次的担保体系，大力发展担保公司，推行担保、再担保业务，为中小企业提供融资保障。积极发展股权投资基金、融资租赁等金融创新产品，大力引进银行、证券公司等金融机构，为企业发展壮大提供资本支持。新增小额贷款公司3家、融资担保公司3家，争取招商银行、滨海农村商业银行落户我老秘网县。加快推进企业上市步伐，鼓励有条件的企业通过资本运作实现裂变发展。推动城投公司与城投中心转型，加快城市资产整合，拓宽资产储备和经营范围，为静海基础设施建设提供资金保障。
　　2、统筹推动其他领域改革。深化财政改革，建立国库集中支付制度，规范预算单位公务支出。深化行政审批制度改革，加快建立县、乡两级行政服务体系。积极探索农村土地流转制度改革，鼓励支持农民以股份合作等形式流转土地承包经营权，探索建立集体建设用地收益合理分配机制。加快林权制度改革，促进林地使用权合理有序流转。健全完善海关、检验检疫功能，增强物流集散能力。
　　四、切实加强生态文明建设
　　1、着力抓好节能减排。严格执行项目准入制度，严禁新上高耗能、高污染项目。支持钢铁、冶金、发电等行业推广先进节能技术和产品。鼓励再生资源循环产业延伸产业链条，加快提升再生资源再利用、再制造、深加工水平。推进企业清洁生产。倡导政府绿色采购。
　　2、推进节约集约用地。管好用好土地利用总体规划，严格执行土地利用年度计划。强化建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。优化土地布局和供应结构，确保重点项目用地需求。确保盘活闲置存量土地，提高现有用地使用效益。完善土地准入和退出机制，严格执行国家工业用地五项控制指标，提高土地集约利用水平。加强土地执法监管，落实“村级监督、乡镇巡查、部门执法、全面覆盖”工作机制，严厉查处土地违法违规行为。
　　3、加强环境保护和生态建设。强化大气污染防治，抓好天丰钢铁、热电厂等燃煤机组脱硫设施建设，持续改善大气环境质量。搞好青年渠、港团河、黑龙港河等重点河道综合治理。加强团泊水库水源保护，保持库区水体质量。加快环保基础设施建设，新建静海西城北区、团泊新城西区、县经济开发区北区等6处污水处理厂，改造静海新城部分排污管网。建成团泊新城垃圾综合处理厂和21座中小垃圾转运站，全面推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运模式。继续开展市容环境综合整治，全面提升县城繁华地段、主要道路街景立面和绿化水平，抓好乡镇示范路建设，进一步改善城乡环境面貌。深入推进“绿色静海”建设，重点打造“四带、三区、两城、一镇”等区域绿化工程，构筑城市、城郊、乡村多层面的绿化空间体系。新增植树8万亩。
　　五、着力改善民计民生
　　1、千方百计扩大就业。认真做好高校毕业生、农村富余劳动力和城镇就业困难群体就业工作。加强失地农民和其他人员职业技能培训。加快创业实训基地建设，培养更多的创业人才。大力发展就业联盟企业，积极搭建就业对接平台。新增就业岗位1万个。
　　2、加大社会保障力度。扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额发放。城乡居民基本养老保险实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到100％、参保率达到95％。稳步提高城镇低保、农村低保和农村五保户等困难群体保障标准。安排财政性资金6700万元，建设县级养老综合服务中心，改造升级一批乡镇敬老院，实现日间照料服务中心乡镇全覆盖。大力发展残疾人事业，完善和扩建扶贫助残基地，稳步提升残疾人社会保障和服务水平。
　　3、提高城乡居民生活质量。完善县城居民区配套设施功能，实施文化里、一街、二中南侧等一批旧城区平房改造项目。推进城乡环卫一体化管理，健全城乡环卫集中处理系统。拓宽改造东方红路地道，畅通东西城区交通。加大中小学校、周边道路等重点地段交通疏导力度，提升道路安全交通科学化管理水平，保障道路交通顺畅。投资6000万元规划建设静海新城客运中心，适时开通586、587、588三路公交，方便群众出行。新建台头、中旺2个标准化菜市场，改造王口、西翟庄等4个综合交易市场。规范物业公司发展，提升物业管理水平。
　　4、加快建设教育强县。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业和成人教育，保持各级各类教育全市领先水平。加大义务教育经费投入力度，提高中小学生均公用经费标准。努力改善办学条件，新建改造17所幼儿园，接收并规范3所住宅小区配套幼儿园，新建扩建8所中小学，完成12所义务教育学校现代化达标验收任务。稳步推进高中学校布局调整和现代达标创建工作，扩建第四中学，启动第六中学和大邱庄高中示范校建设。加强师德师风建设，保证教师队伍增减平衡，造就高素质的教师队伍。
　　5、提高公共卫生服务水平。以政府为主导，加大对卫生事业的投入力度。推进医药卫生事业改革，强化基层全科医师培养，推进县乡村医疗机构一体化管理。加强公共卫生基础设施建设，实施县医院二期、**院改扩建工程，建成县疾病预防控制中心和县妇儿保健中心，全力推进村卫生室建设，构建更加完善便捷的卫生服务体系。投资3600万元，提升县医院和基层卫生机构医疗设备水平。继续实施18项公共卫生服务。强化传染病预防和疫情监测，确保各类突发性疾病得到有效控制。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全完善覆盖城乡的食品药品安全监管三级网络，推进食品药品安全放心工程和示范单位创建，确保群众饮食用药安全。
　　6、维护社会和谐稳定。完善维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道。用群众工作统领信访工作，深入开展领导干部大接访活动，加强源头治理，化解信访积案，解决突出问题。完善重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善社会矛盾多元调解体系，健全排查调处机制，推进矛盾纠纷大调解工作。建立健全实有人口服务管理模式，加强流动人口管理服务。做好特殊人群帮教管理工作。加强平安静海建设，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大重点地区、重点场所治安整治力度，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。进一步增强公安机关打击效益和质量，有效惩治犯罪、服务群众，切实提升人民群众的安全感和满意度。加大对公共安全科技建设的投入力度，切实提升全县公安工作科技含量。注重警务资源的有效整合，突出抓好公安辅助力量建设，切实提升公安机关驾驭动态环境下社会治安的综合能力。
　　六、加强先进文化建设
　　1、深入推进社会主义核心价值体系建设。扎实推进中国特色社会主义理论体系学习教育和宣传普及。深入开展理想信念教育和形式政策教育。大力弘扬“团结务实、崇德诚信、克难攻坚、创新超越”的新时期静海精神。加强思想道德建设和精神文明建设，不断提高公民的思想道德素质和社会文明程度。精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道工作，积极营造“建设六个静海，实现静海崛起”的主流舆论。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。
　　2、加强公共文化服务体系建设。完善公共文化服务投入机制，落实好各项支持政策。启动县文广大厦和县文化活动中心规划，推进乡镇文体活动中心、农村有线电视、公共电子阅览室、农家书屋、农村数字电影放映等重点文化阵地和设施建设。改造提升文化场馆设施，建设乡镇书画创作活动中心。加强文物和文化遗产保护。继续开展送文化下基层活动，办好团泊洼诗歌节和静海文化艺术节，广泛开展群众性文化活动。
　　3、加快发展文化产业。推进团泊文化产业示范园区建设，加快乐器产业园、团泊湿地影城项目建设，高水平建设“孙犁梁斌郭小川纪念馆”，萨马兰奇纪念馆确保竣工并进入布展阶段。推进文化与旅游、科技、体育的结合，全力推进团泊体育场馆和配套设施建设，确保各体育场馆和相关配套设施全部竣工，为承接2013年东亚运动会做好准备。
　　七、全面加强党的建设
　　1、大力加强思想政治建设。深入开展学习型党组织创建活动，加强和改进党委（党组）中心组学习，继续办好领导干部“创新、超越、发展”论坛。做好大规模培训干部工作。引导广大党员干部树立终身学习理念，弘扬理论联系实际的学风，提高思想理论素养和科学文化知识水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。加强领导班子民主集中制教育。
　　2、大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持在实践中培养、锻炼、考察、识别干部，强化对干部政治品质和道德品行等方面的考察，把政治坚定、品德良好、有真才实学、实绩突出、有追求没要求、群众公认的干部选拔上来。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。深化干部人事制度改革，加强对干部的综合考核评价。做好离退休干部工作。
　　3、大力加强人才队伍建设。深入推进“百千万”人才工程，围绕重点领域、重点产业、重点项目，加快引进各类急需紧缺人才，特别是高层次创新创业人才。推进人才政策机制创新，完善人才评价发现机制、流动配置机制和激励保障机制，进一步优化人才发展环境，搭建人才创新创业平台，激发人才创造活力。努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
　　4、大力加强服务型党组织建设。继续深化创先争优活动。深入实施“强基创先”工程。出台《静海县基层党建工作五年规划》，建立健全创先争优长效机制。制定《静海县建设服务型党组织实施意见》，全面推进服务型党组织建设。加强以村级党组织为核心的村级组织配套建设。指导乡镇党委做好村级党组织和村委会换届选举工作。完善村级组织管理制度，落实“一定三有”和“六步决策法”，提升村级组织工作规范化水平。启动村级干部素质能力提升工程。进一步加强大学生村官教育管理，积极鼓励支持大学生村官创新创业。做好发展党员工作。推进党务公开，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利。
　　5、大力加强作风建设。引导党员干部大兴密切联系群众之风，问政于民、问需于民、问计于民，增强服务群众意识，提高服务群众能力。大兴求真务实之风，始终保持奋发有为的精神状态，不自满、不松懈、不畏难，践行“一线工作法”，脚踏实地，埋头苦干。大兴艰苦奋斗之风，精简会议文件，改进文风会风，减少各种名义的检查评比，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。大兴批评和自我批评之风，倡导敢于负责、敢抓善管、知难而进、注重落实，营造团结和谐稳定、风清气正心齐、想干会干干好的工作氛围。
　　6、大力加强反腐倡廉建设。严明党的政治纪律，坚定政治立场和政治方向，确保政令畅通。建立健全惩治和预防腐败体系、党风廉政建设责任体系。认真贯彻执行《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》落实党风廉政建设责任制。严格执行民主集中制、“三重一大”、领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度。坚决查处各种违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。继续在重点部门和单位推行流程制权，落实廉政风险防控管理。进一步推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，扩大基层民主，强化群众监督。深化“六制一体”促勤保廉工程，推进农村板块党风廉政建设。积极推行绩效管理和行政问责，精简调整行政审批事项。认真纠正损害群众利益的不正之风。深化民主评议政风行风活动，健全科学规范的评议评估体系。加强反腐倡廉宣传教育，深入推进廉政文化建设。
　　全县各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

中共凤县县委2012年工作要点

2012年全县工作的总体要求是：认真贯彻省、市、县党代会精神，坚持“高目标引领、高强度推进、高效率落实”的工作导向，紧扣“稳增长、促转型、强统筹、惠民生”主题，大力实施“五大战略”，加快推进产业转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新，全面开启幸福凤县建设新征程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要目标：生产总值增长20%以上，全社会固定资产投资增长 25%以上，地方财政收入增长20%以上，万元GDP能耗下降3.5%，农民人均纯收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上。

一、推进思想大解放，凝聚形成幸福凤县建设的强大合力

1、深入学习贯彻党的十八大和省市县党代会精神。把学习领会党的十八大和省市县党代会精神作为一项政治任务，作为学习型党组织建设、领导干部教育培训的重要内容，多形式、分层次、分步骤、有重点地组织开展学习宣传，为建设幸福凤县提供强大的思想和理论武器。全面准确领会党的十八大和省市县党代会报告中提出的重大理论观点、战略思想和工作部署，统一思想，指导实践，推动工作，努力开创“幸福凤县”建设新局面。

2、扎实推进新一轮思想大解放。把解放思想作为建设“幸福凤县”的先导工程，以常态化的解放思想破除一切不符合科学发展观的思想观念和制度束缚。深入开展“八扫除八确立”活动，用新的理念、思路、举措和作风优化环境、破解难题、推动发展，把各方力量凝聚到完成县十四次党代会确定的宏伟目标上来。

3、全面落实县十四次党代会各项任务。分解落实县十四次党代会目标任务、工作责任和完成时限。组织各镇、各部门围绕县十四次党代会总体部署，结合各自实际，进一步完善工作思路，明晰工作重点和措施，强化目标责任考核，抓好工作落实，为实现未来五年凤县又好又快发展开好局、起好步。

二、加快产业转型升级，提升幸福凤县的经济实力

4、加快工业经济振兴。围绕打造生态型有色金属产业基地，鼓励扶持铅锌、黄金、新型建材产业骨干企业技改扩能、战略重组、拓展市场，向百亿产业集群目标迈进。积极引进先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，逐渐改变工业产业结构单一、抵御市场风险能力弱的被动局面。加大政策扶持力度，引导中小微企业向旅游三产、休闲观光农业、商贸流通等领域转型发展，着力形成“百亿企业+中小企业+微型企业”的发展格局。以完善基础配套设施、理顺管理体制机制、提升产业聚集水平为重点，不断增强工业园区的承载能力和发展实力。年内凤州现代科技产业园区引进企业15户以上，留凤关循环经济园区引进企业10户以上。加快骨干企业探矿增储进程，促进矿产资源开发衔接有序。全年完成工业总产值190亿元。

5、加快推进旅游产业化。健全完善举县一致抓旅游的长效机制，坚定不移推进三百万游客景区建设。高标准建设大景区。完善景区配套设施，提升景区文化品位，年内将消灾寺、通天河景区创建成国家4A级景区，古羌文化旅游产业示范区实现局部开园。高水平开展大营销。加大凤州商会营销力度，建立关天经济区旅游联盟、嘉陵江沿江市县旅游联盟，举办古羌产业园开园、“凤求凰—大美凤县”等节会赛事宣传营销活动，唱响“七彩凤县—大秦岭会客厅”旅游品牌。高质量搞好大服务。实施旅游服务提升工程，加快旅游商品、特色餐饮和娱乐项目的开发步伐，规范发展农家乐、农家宾馆，创建一批乡村旅游示范点。全年接待游客300万人次以上，旅游综合收入达到36亿元以上。

6、加快推进农业园区化。强化政策引领，突出抓好花椒、核桃、苹果、大鲵等特色产业，掀起新一轮百万头生猪大县建设热潮，不断壮大支撑休闲农业的特色产业。加大土地、林地流转力度，强力推进10个农业科技示范园建设，辐射带动休闲农业示范点开发建设，着力提高规模化生产、产业化经营水平。推进农业标准化、品牌化提升，打造形成1—2个放心产品、知名品牌。加强农村经纪人队伍和农民专业合作组织建设，扶持建立“农超”对接销售网络和“凤县山珍”直销门店、专柜，构建形成专业化分工、农工商与产加销一体化的经营链条。扎实推进小型农田水利、基本口粮田建设和新一期长治等工程建设，不断改善农业发展条件。

7、加快重点项目建设。扎实开展招商引资突破年活动，突出产业招商、园区招商和专业招商，不断提升招商引资的规模和质量，力争全年合同协议引资60亿元以上，到位资金15亿元以上。全面实行项目建设台帐管理和“三个零”服务，严格落实“一定五包”责任制，形成抓项目、抓落实的整体合力。扎实做好新项目前期准备工作，确保项目高效率、快节奏推进。全年实施重点项目100个，完成投资60亿元。

三、加快城乡统筹发展，构建幸福凤县的承载平台

8、提升县城建设管理水平。加快“东扩西移北上”步伐，推进西庄交通组团和大坪、小坪板块综合开发，启动西瓦窑沟改造、柏家坪整体开发、星辰国际商住小区等建设项目。实施城区供水、排污管网改造提升工程，扩大桥南集中供热区域，新增供热面积10万平方米以上，完成县城供水水源地迁建。开工建设212省道县城段改线工程，加快县城-草店城际快线建设，完成凤凰湖景观廊桥建设。启动国家生态园林县城创建工作，全面加强绿化亮化、市容市貌、基础设施的规划管理，扎实开展城区违章建筑综合整治活动，加快建设生态宜居城市。

9、推进农村新型社区建设。按照农村就地城镇化思路，整合项目资金，新启动20个农村新型社区建设，配套完善路、水、气、暖、绿、亮等基础设施。深化新农村晋星创建，大力实施项目到村、举措到户、乡村在线“三大工程”，开展镇村争先进位活动，推动有条件的镇、村向全市“十强镇”、“百强村”迈进。新增五星村2个、四星村5个。

10、加快建设城乡统筹示范区。深化重点领域制度创新，推进农村产权、户籍配套、农村金融和重点镇建设管理改革，在每个镇建立农村产权交易中心，促进农村资源资本化。支持留凤关新区突破发展，理顺新区管理体制，加大招商引资力度，加快基础设施建设。支持凤州镇跨越发展，提升基础设施、公共服务和绿化亮化水平，增强全省重点镇载体服务、辐射带动能力。支持唐藏镇、黄牛铺镇、河口镇、平木镇壮大特色产业、完善基础设施，加快形成错位发展、布局合理、功能完备的小城镇群。

四、加快社会管理创新，提升城乡居民幸福指数

11、扩大就业和社会保障。以项目吸纳、创业带动、政策扶持、服务保障扩大就业，年内新增城镇就业1000人以上，劳动力转移就业稳定在3.8万人，力争城乡居民收入分别达到26800元和9000元。全面建成县镇村三级规范化社会公共服务平台，推进社会保障提标扩面，加强政策衔接整合，实施社保“一卡通”，着力构建“大社保”体系。加大保障性住房建设力度，提升城乡低收入群体住房保障水平。修订完善新一轮扶贫工作规划，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，掀起新一轮扶贫开发热潮。关爱弱势群体，加快社会救助、社会福利、慈善事业发展，确保特殊困难家庭生活无忧。

12、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，不断提高教育教学质量，实现镇公办幼儿园全覆盖和学前免费教育，完成职教中心骨干示范专业建设项目，高标准通过省级“双高双普”县验收。深化县级公立医院改革，完善县镇医疗机构一体化发展和对口帮扶、双向转诊机制，充实县镇医技力量，规范诊疗服务行为，抓好凤县医院住院大楼和县**院门诊医技楼建设工程，实现医疗卫生服务水平大提升。扎实开展幸福家庭创建活动，进一步巩固扩大人口计生综合改革成果。加强食品药品监管，统筹推动老年、关心下一代、妇女儿童、人防、双拥、文物、档案、保密、气象、地震、史志等社会事业全面发展。

13、推动文化繁荣发展。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，切实加强文化建设。加强农村精神文明建设，大力弘扬以热爱凤县为核心的社会主义价值观，实施“十百千万”文明示范带动工程，巩固提升全国文明县城创建成果。加快萨郎湖演艺中心建设，改造提升和免费开放县文化馆、图书馆等公益性文化设施，完成镇村文化站建设任务，积极争创省级文化先进县。壮大县镇村三级文化人才队伍，加强文化遗产保护，繁荣文学艺术创作，推进文化下乡进社区，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深化文化体制改革，加快培育知名文化企业和品牌，着力打造国家级古羌文化产业基地。

14、全力建设平安凤县。推进县镇村三级综治维稳中心规范化建设，强化社会稳定风险评估，构建人民调解、行政调解、司法调解和专业性调解相结合的“大调解”机制，从源头预防化解社会矛盾。健全网格化治安防控体系，深入开展“打黑除恶治霸”专项活动，严厉打击违法犯罪活动。推进社会管理重心向基层组织转移，全面推行镇村组为民服务三级代理制和民情报告单制度，突出抓好流动人口、特殊人群、“两新”组织和新兴媒体的服务管理。抓好领导干部接访下访、信访积案化解，完善信访责任落实机制，积极创建信访“三无”县。推进“六五”普法宣传教育，加强应急管理和救助体系建设，强化安全生产监管，确保全年“一控两降”、“两率一度”省市领先，奋力争创全省平安建设先进县。

15、加强生态文明建设。实施第二期天然林资源保护工程，加强矿区植被恢复和流域治理，探索建立生态利益补偿和生态建设全民参与机制，确保国家生态县创建一举达标。扎实推进“山青水秀地干净”工程和农村环境卫生综合整治，抓好嘉陵江流域综合治理，健全城乡统一的垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系。严格落实环保准入制度和节能减排责任，推行主要污染物排污权有偿使用和交易，全面完成重金属污染防治项目，确保完成节能减排任务。积极倡导绿色、低碳、环保生活方式和消费模式，大力发展循环经济，加快两型社会建设。

五、努力提高党建科学化水平，夯实幸福凤县建设的组织保障

16、加强各级领导班子和干部队伍建设。以增强凝聚力、领导力和执行力为目标，扎实开展“提效能、促发展、创一流”主题实践活动，加强领导班子综合研判，优化科级领导班子结构。认真落实《干部教育培训改革纲要》，深化“三统一推”机制，加大干部培训、交流轮岗力度，加强后备干部队伍建设。坚持正确用人导向，规范干部选拔任用初始提名，加大公开选拔领导干部力度，稳步推进差额选拔干部制度，提高选人用人公信度。抓好优秀人才引进、培养工作，全面加强人才队伍建设。

17、加强基层组织建设。扎实推进“农户增收计划行动”和新农村建设指导员制度，全面总结“升级晋档、科学发展”活动，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力。加强机关、企事业单位、社区和“两新”党组织的党建工作，强化党员教育和管理，增强党员队伍整体活力。严格“四议两公开一监督”制度，规范农村党务、村务公开行为，推进村级组织规范化建设。以创建全省基层组织建设先进县为目标，

18、加强民主法治建设。积极探索发挥党代表作用的长效机制，建立完善党代表提案制度，推行党务公开，推进党内民主。支持人大依法监督，支持政协参政议政，支持“一府两院”依法履行职责。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线。

19、加强反腐倡廉建设。认真贯彻《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制，加大对上级和县委各项决策部署贯彻情况的监督检查，加强对人事任免、工程建设、资金审批、执法服务等领域的专项治理。加强反腐倡廉宣传教育，深化廉政文化“六进”活动，切实增强党员干部廉洁从政的自觉性。加大信访案件查办力度，坚决惩治违法违纪行为，扎实开展“创佳评差”和“万人公开评议政风行风”活动，进一步密切党群、干群关系。

20、加强作风建设。深入开展干部作风整顿、群众观点和群众立场主题教育活动，坚持 “一线工作法”，健全完善各级干部包抓帮扶机制，推动各项工作落实。切实精文减会，减少事务应酬。加强效能监察，旗帜鲜明地治庸、治懒、治空、治散、治玩，严肃查处不作为、慢作为、乱作为。强化目标管理、绩效考评、督查问责、末位淘汰等机制，树立激情干事、创先争优的导向，确保2012年各项目标任务圆满完成。

中共海原县委员会2012年工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实县第十三次党代会精神的第一年。做好2012年工作，对于深入实施“兴海富民”战略，加快建设和谐富裕新海原具有十分重要的意义。
2012年工作总体要求是：认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会、自治区党委十届十四次全会、自治区经济工作会议、中卫市第三次党代会及县第十三次党代会精神，大力弘扬“坚韧不拔、自强不息”的震柳精神，深入实施“兴海富民”战略，以建设和谐富裕新海原为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以工业化和城镇化“两轮驱动”、节水高效农业和现代服务业“两翼推动”、工业物流园区和老城区“两区拉动”为着力点和突破口，以打造节水农业示范县、工业物流崛起县、教育文化先行县、民生改善先进县、社会管理创新县为目标，奋力推进全县经济社会科学发展、创新发展、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上。

实现上述目标要求，要着力抓好以下工作：

一、突出农民增收，大力发展节水高效农业

1.加快发展特色优势农业。积极发展“一优三高”现代农业，突出抓好“五大产业带”建设，马铃薯、小茴香等特色优势作物面积稳定在136.5万亩。大力发展草畜产业，牛、羊饲养量分别达到15.5万头和122.4万只，肉牛标准化规模养殖比重达到30%以上。依托特色优势产业，积极打造海原有机农产品品牌，健全完善市场流通体系，培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平，努力把海原建成全区草畜、马铃薯产业大县、小茴香产业第一县。力争实现农业增加值7.8亿元。

2.积极推广节水新技术。抢抓海原县被列入全国第三批“小农水建设重点县”机遇，在中南部旱作区进一步扩大覆膜保墒种植面积，加大抗旱新品种、新技术推广普及力度；在扬黄、库井灌区积极推广小畦灌溉、低压管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉新技术。加快高崖自治区级旱作节水高效农业示范基地提质增效。重点实施扬黄灌区土地整理项目、西安等乡镇集中连片节水灌溉示范项目和七营南堡、海城山门生态移民引水工程，加大中小型水库建设和流域综合治理力度，力争新增改造灌溉面积16.4万亩。

3.不断深化农村综合改革。积极探索完善强农惠农政策落实新举措。逐步完善符合县情的林权、水权、水价制度。培育健全土地经营权流转市场，促进农村土地合理流转。积极支持培育壮大农村专业合作组织和农民经纪人队伍，提高农业组织化程度，全年新增农民专业合作组织20家。

4.全面推进社会主义新农村建设。坚持新农村建设与旧村整治相结合。加强农村基础设施和公共服务，多形式培育新型农民，改善农民生产生活条件，建设环境优美的新农村。

二、突出招商引善，培育壮大工业物流产业

5.着力抓好招商引善。进一步放宽政策、创新方式、优化服务、落实责任，采取领导招商、亲情招商、以商招商、产业链招商等方式，大力开展招商引善，努力形成招商引善项目“储备一批、签约一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，力争全年实现招商引善到位资金15亿元。适时举办“第二届宁夏·海原招商引善推介大会”。加大项目争取力度，全年争取开工建设项目136个，完成投资29亿元。

6.着力发展工业经济。进一步培育壮大滩羊皮草、绵羊毛分梳、轻型建材和农副产品加工业，大力发展风电、太阳能发电等新能源产业，积极发展装备制造业，尽快形成产业集群，不断提升工业整体竞争力。加快农机修造厂、钢窗厂等小企业改造升级，力促华电风力发电、华创风机制造、华瑞石膏加工、亨通清真牛羊肉加工和节水灌溉设备制造等项目早日投产，争取京能光伏发电、羊绒加工、LNG天然气液化及燃气发电一体化等项目尽快开工建设，力争实现工业增加值3.2亿元。

7.着力培育物流产业。认真落实发展交通运输业优惠政策，积极引进培育大型货运、汽车销售、维修企业，扶持发展交通运输专业村（户），努力打造宁夏交通运输第一县。加快物流通道建设，争取启动县城到工业物流园区快速通道，对海同、曹杨、关高公路进行改造建设。加快物流节点建设，把工业物流园区建成连接南北、辐射东西、带动周边的现代物流中心。积极促进商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业繁荣发展。鼓励扶持金融、保险、中介、社区服务等现代服务业发展壮大，力争实现第三产业增加值13.6亿元。

8.着力加快城镇建设。以大县城建设为抓手，重点实施工业物流园区道路三期续建和老城区街巷道路、供排水、中水处理、路灯安装、星级宾馆、住宅开发等项目，促进工业物流园区基础设施完善和老城区改造提升，夯实“两区拉动”发展基础。抓好七营、贾塘、西安、关桥等小城镇建设，加快农民变市民步伐，力争全县城镇化率达到30%。

9.着力建设慈善产业开发区。抢抓自治区打造“黄河善谷”重大机遇，认真贯彻中卫市“一城一园一策一体系”发展规划，研究出台特殊政策，科学制定发展规划，努力把海原县工业物流园区建设成为全市慈善产业开发区，打造招商引善“政策洼地”和“道德高地”，吸引国内外、区内外慈善家、企业家和公益慈善组织投资兴业行善，用公益慈善助推全县经济社会发展。

三、突出教育文化先行，统筹发展社会事业

10.优先发展教育事业。始终把教育摆在优先发展战略地位，继续发扬“五苦”精神抓教育，高度重视学前教育、巩固提高义务教育、加快普及高中教育、大力发展职业教育，推进教育事业协调发展。切实加大教育投入，整合教育资源，进一步改善办学条件，全面完成海原四中、幼儿园等建设工程，积极争取海原五小等中小学新建改造项目，从根本上解决“大班额”、“大通铺”问题。深化教育管理体制改革，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量，确保“普高”工作顺利通过自治区人民政府评估验收。

11.推动文化大发展大繁荣。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，大力弘扬“震柳精神”，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。深化文化体制改革，加快发展广播电视、文学艺术和群众体育事业。充分发掘以地震、回族文化为主的特色文化，推进刺绣、剪纸、“花儿”等民间非物质文化遗产市场化进程，打响海原文化品牌。深度开发地震遗迹、菜园文化遗址等垄断性旅游资源，着力推进文化与旅游产业融合发展。重点抓好地震地质公园建设。

12.切实提高全民健康水平和计划生育服务水平。进一步深化医药卫生体制改革，强化县、乡、村（社区）三级医疗卫生网络服务能力建设，着力提高公共卫生服务均等化水平。完成县医院综合医技楼、李旺等乡镇卫生院门诊楼、住院部及基层标准化村卫生室建设。加强食品药品安全监管。确保“健康宁夏全民行动”顺利通过自治区人民政府评估验收。认真执行计划生育基本国策，突出抓好“少生快富”整村推进、节育措施落实和社会抚养费征收等重点工作。人口自然增长率控制在13％。以内。

13.加大科技创新力度。围绕“全国科技富民专项行动计划重点试点县”建设，重点抓好科技特派员创业行动计划、生态移民新村科技支撑项目和科技攻关成果转化项目，大力引进、试验、示范、推广适用新品种、新技术、新工艺，不断提高科技对经济发展的贡献率。积极争取青少年科技活动中心立项建设。

四、突出利民惠民，着力保障和改善民生

14.切实抓好生态移民攻坚。加快2011年7个县内移民安置区学校、卫生室、文化室、村级组织活动场所等配套建设，全面完成县内外移民搬迁任务。新开工建设4个县内生态移民安置区，搬迁移民550户2451人。加强联系对接，确保2012年2169户9432人县外移民顺利搬迁。积极帮助移民发展后续产业，解决好移民区教育、医疗、就业、社会保障和公共文化服务等问题，确保“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

15.切实加快扶贫开发进程。抓住海原县列入六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚主战场的重大机遇，积极探索扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接新举措，切实加大专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力度，认真实施新一轮整村推进、“双到”扶贫等工程，不断拓宽闽宁对口协作领域，力争全县贫困人口减少2.8万人以上。

16.切实抓好创业就业工作。进一步加强政府引导，完善市场机制，拓宽就业渠道。鼓励支持全民创业、自谋职业，促进以创业带动就业。重点做好“4050”人员、残疾人等困难群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。大力发展劳务产业，建立老城区人力资源市场，健全技能培训、就业服务、维权服务“三位一体”服务体系，打造勤劳、诚信、守法的海原劳务品牌，努力实现由劳务大县向劳务强县的转变，力争全年输出劳动力10万人，创收7亿元以上。

17.切实增强社会保障能力。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，扩大城乡低保、大病医疗救助和农村特困群众救助范围，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到80%和95%以上；新建保障性住房2200套，切实解决好困难家庭住房问题；不断提高对孤儿、残疾人和高龄老人的补贴标准；深入开展爱心助学活动，努力实现广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。抓好县级和西安等4乡镇民生服务中心建设。

18.切实加强生态建设和环境保护。坚持建设与绿化同步、生态与环境并重。大力实施南华山水源涵养林、凤凰山造林、特色经济林建设和城乡绿化工程。抓好退耕还林（草）补植补造，加强禁牧封育，促进生态修复。加大基本农田、水资源和矿产资源节约保护力度。积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用。抓好农村环境连片整治示范项目建设，为城乡居民营造良好的生活环境。

19.切实解决好民生突出问题。实施6000户农村饮水安全工程；完成11条128公里乡村道路建设；高质量改造农村危房3000户；健全县、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络；全面实施农村小学生免费午餐工程和贫困大学生资助爱心工程，认真落实中职学生全免费、普通高中家庭经济困难学生政府资助、义务教育阶段学生“三免一补”等优惠政策，切实解决群众饮水、行路、住房、看病、就学等方面的实际困难。

五、突出管理创新，切实维护社会和谐稳定

20.突出抓好社会管理创新工作。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，创新社会管理模式，提高社会管理科学化水平。不断完善人民调解、行政调解、司法调解和宗教人士调解相结合的“大调解”格局，整合基层综治、司法、信访等力量，及时排查化解各类矛盾纠纷。进一步健全“点线面结合、人防物防技防结合、专群结合”的打防管控一体化治安防控体系，切实加强对治安复杂场所和重点行业、重点部位、重点领域的监管，严厉打击“老秘网”等邪教组织和非法传销活动。重视做好流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织的管理服务工作。严格落实信访工作责任制，积极探索建立信访“一站式接访、一条龙服务、一揽子解决”新模式。加强安全生产、食品药品监管和公共突发事件应急管理体系建设，提高公共安全防控能力。抓好乡镇综治维稳中心建设。

21.深入开展民风建设。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，深入开展各类精神文明创建活动，大力实施文明新风培树工程，切实加强诚信体系建设，努力在海原形成“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的优良民风。

22.加快推进民主法治进程。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹抓好明年县乡人大、政府和县政协换届工作。积极支持人大、政府、政协和各人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。坚持和完善党务、政务、村务公开和公用事业单位办事制度公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强村级民主自治管理，探索社区自治管理新模式。认真开展“六五”普法宣传教育，扎实推进依法治县进程，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，维护法律尊严，认真做好司法救助和法律援助工作。

23.进一步加强统战和民族宗教工作。巩固壮大最广泛的爱国统一战线，凝聚建设和谐富裕新海原的强大合力。紧紧围绕“科学发展、创新发展、跨越发展，共建民族团结和谐美好家园”主题，不断丰富民族团结进步教育“六进”内涵，扎实推进“民族团结进步示范县”和“和谐寺观教堂”创建活动，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

24.着力优化发展环境。深入贯彻落实区、市党委、政府关于进一步营造风清气正发展环境的部署要求，以提高人民群众满意度为衡量标准，深化效能建设，提升办事效率；强化执法监督，规范执法行为；增强社会诚信，规范市场秩序；优化金融环境，服务经济发展；端正用人导向，提高队伍素质，着力营造风清气正的政务、法制、人文、市场、金融、用人和中小企业发展环境。

六、突出党的建设，切实提高党建工作科学化水平

25.切实加强思想理论建设。深入开展中国特色社会主义理论体系学习活动，教育党员干部进一步加强党性修养，坚定理想信念，警惕“四种危险”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设，切实加强各级领导班子和党员干部理论学习，不断提高思想政治素质和政策理论水平。加强换届后各级领导班子思想政治建设，推动新一届领导班子成员增强政治意识、大局意识、忧患意识，树立科学发展、民生改善、立党为公、执政为民的良好形象。深入开展学习宣传贯彻党十七届六中全会、中央扶贫开发工作会议、自治区党委十届十四次全体（扩大）会议、自治区经济工作会议、中卫市第三次党代会和县第十三次党代会精神活动，用以统一思想、指导实践、推动工作。

26.切实加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“领导干部素质提升工程”，进一步提高各级领导班子和领导干部的整体素质。认真贯彻执行民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，选拔重用政治坚定、埋头苦干、群众公认、实绩突出的干部。加大优秀年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔力度。关心照顾好老干部生活，支持老干部发挥余热。鼓励青年成长成才，支持青年干事创业。坚持党管人才原则，积极培养、吸引、使用各方面优秀人才。

27.切实加强基层组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，严格落实党建工作责任制，深入开展“三级联创”活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全力实施“红星工程”，开展红星党组织、星级党员、红星服务台创建活动，建立创先争优长效机制。大力实施“基层党建示范工程”，着力打造一批特色鲜明、带动力强的党建示范典型。以农村、社区党组织建设为核心，狠抓基层干部队伍建设、集体经济发展和民主管理“三件大事”，实施基层党组织、党员“连心”工程，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。巩固提升机关、学校党建工作水平，优化非公有制经济组织和社会组织党组织设置模式，不断扩大党的覆盖面和影响力。认真做好发展新党员工作，加强和改进流动党员管理与服务，保持和增强党的生机与活力。完成3个乡镇机关办公场所改造建设，继续做好村级活动场所规范化建设工作。

28.切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查办案件和纠正部门行业不正之风工作。深入开展党风党纪教育，严肃党的纪律特别是政治纪律，加强廉政文化建设，筑牢各级领导干部和党员干部拒腐防变的思想防线和党纪国法防线。扎实推进反腐倡廉制度建设，切实加强对干部人事、行政审批、工程建设、土地出让、专项资金、政府采购、财务管理等重点领域管理和监督，努力从源头上预防腐败。加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

29.切实加强干部作风建设。教育引导广大党员干部争做“眼里有活、用心做事，敢于担当、真心负责，群众信任、放心托负”的人。牢固树立人民至上的观点，善谋利民之策，多办利民之事，做到为民实干。对定下来的工作、看准了的事情，要不动摇、不懈怠、不耽误、不折腾，做到紧张快干。善于统筹兼顾，谋全局、抓重点、攻难点、增亮点，做到实干快干科学干，以良好的精神状态和扎实的工作作风确保全年各项目标任务顺利完成。