政协委员提案：关于重视小学生心理健康的建议

当今社会需要的是在思想道德情操、科学文化知识、身体和心理素质、劳动和生活技能等方面都能得到和谐发展的人。因此，学生的心理素质的培养是学校教育的一个重要内容。但现阶段设计较多的还是心理问题较明显的大中学生，小学生的心理健康问题仍未受到足够的重视。而实际上由于社会的发展，各种竞争的不断加剧以及家庭教育和学校教育的一些失误，许多心理问题都表现出了向低龄化发展的趋势。同时大中学生存在的许多心理问题的成因也常可追溯到他们的小学时代。因为一个人的成长与诸多因素有关：
    1.小学生心理健康状况与家庭教育关系密切。家庭教育一直是我国教育的一块误区。受中国传统意识的影响，也受社会、学校的片面人才观的影响，加上独生子女政策的实施，许多家庭存在着“重养育轻教育，重生理轻心理”等错误的家教观念。一方面对孩子过分溺爱，不能让孩子吃一点苦，吃一点亏，一味满足孩子的各种需要，包括无理要求。对孩子过分保护，在许多事情上包办代替，养成孩子依赖性强、任性固执、胆小等个性，使之缺乏独立生活、明辨是非的能力；另一方面，又片面追求孩子的智力发展，把聪明、有知识、学习成绩好作为培养孩子的唯一目标，为了实现这一目标不惜花费大量的时间、精力和金钱，把孩子周末的时间安排满，而结果往往适得其反。
    2.小学生心理健康状况受社会和学校教育的直接影响。长期以来学校教育沿用的教育模式不但忽视对儿童心理素质的培养，还由于一味追求升学率、以分数论学生的好坏。结果学生产生学习焦虑、不愿学习、厌学等现象。所以，有些学生就对游戏产生了浓厚的兴趣，不想上学，只想打游戏。这些就是学生成长不利的环境，对学生的心理健康产生的不良影响。
为此，建议：
    1.进一步提高全社会对小学生心理健康问题防治的重视程度。
    2.在小学广泛开展心理素质教育。学校要建心理咨询室，开设心理健康教育课。培养专门人才，提高心理健康咨询效率。
    3.要注重改善家庭教育的方式，改变错误的家教观念，保持学校教育和家庭教育的一致性。
    4.学校与社会应努力营造有利于学生健康成长的良好环境。都带学生参与各种社会实践，逐步提高他们对社会的适应力，提高、强化学生的心理素质。
    5.培养和提高学生应对各种变化和承受挫折的能力。可以把学生挫折教育纳入教学内容，提高学生扭转逆境、克服困难、适应社会的能力。
    要加强对辅导员及其工作规范化的管理，不仅要对辅导员岗位在学生心理健康方面的基本职责作出要求，还应加强其就职的岗位培训，特别是心理辅导知识方面的培训。

政协委员提案：关于进一步加强我老秘网区青少年法制教育的建议

近年来，我老秘网区紧紧围绕青少年成长成才需要，积极做好法律法规的宣传普及工作。各中小学都配备了法制副校长和辅导员，大部分社区成立了青少年法律学校，进一步壮大了青少年法制教育的队伍。在机关、企业、学校、社区通过举办知识竞赛、讲座、发放宣传资料、法律读本、开展模拟法庭、以案说法等多种形式开展青少年法制宣传教育活动，增强了法制教育的针对性和实效性，提高了青少年的法律素养。


    但目前全区青少年法制教育情况还存在一些问题，主要是：

1、整体工作开展不够平衡。青少年法制宣传教育是全方位的教育，需要全社会的共同努力。当前，还有部分单位和一些学校、学生家长，对青少年的法制教育重视不够，不同程度地存在着重智轻德、忽视青少年法制教育的现象，影响整体工作效果。

2、实际宣传教育效果有待提高。近年来虽然一直在强调青少年的素质教育，但现行各项政策导向迫使各类中小学校围绕高考指挥棒转，片面追求升学率，导致法制课很难进入学校正式课堂。

3、法制副校长的作用有待进一步加强。法制副校长工作制度不够健全，工作开展得不够规范，存在着两方面的问题：其一授课率不高。造成授课率不高的原因主要有三：一是人员变动较大。由于人事变动，很多法制副校长离开了原来的工作岗位，无法继续承担法制副校长的责任。二是部分学校与法制副校长之间沟通不畅。三是部分法制副校长工作积极性不高。有的法制副校长聘请时完全是组织摊派，对这项工作既不热心，也不钻研。其二法制校长教育作用没有得到很好的发挥。表现在深入学生中调查研究不够，了解学生对法制教育的想法和要求不多;法制课的针对性和实效性不强，学生印象不深，对学生的教育作用不明显；参与学校法制建设工作不多，作用有待进一步加强。

4、学校、社会、家庭三结合教育网络还缺少有机的协调与配合。学校、社会、家庭三结合教育网络虽已形成，但协调配合得还不够，各部门、单位都在搞活动，抓教育，但因各单位职能有限，开展工作都有自身的局限性，缺少有机的协调与配合。学校与社区、学校与家庭、社区与家庭之间衔接配合不够，有空白和断档。家长学校对家长的法制教育不到位，部分家长的法律素质有待提高。

    为进一步做好我老秘网区青少年法制教育工作，提高青少年法律意识,预防青少年违法犯罪，为此建议：

     一、进一步加大对青少年法制宣传教育力度

     充分发挥法制副校长、社区辅导员的作用，依托社区青少年法律学校，通过开展知识竞赛、模拟法庭、法制讲座、法律咨询等形式，进一步增强青少年法律意识。不断丰富教育载体，运用报刊、广播、网络等多种传媒，加大社会宣传力度，扩大教育的覆盖面，在全社会营造青少年健康成长的良好环境。充分发挥各成员单位的职能，围绕治安防范、心理健康等主题，采取专家授课、录像观摩、模拟情景训练等多种形式，通过举办自护教育培训班、夏令营、知识竞赛，提高青少年自我保护的意识和能力。

    二、切实发挥法制副校长在青少年法制宣传教育中的作用

    法制副校长对于加强中小学生的法制教育，增强青少年学生的法制观念，综合治理校园周边治安，保证青少年健康成长，预防青少年违法犯罪，具有不可替代的作用。今后应从以下几个方面加强法制副校长的配备和管理，切实发挥法制副校长在青少年法制宣传教育中的作用。一是要进一步加强法制副校长的管理工作。主管部门要多了解法制副校长的授课情况以及学生、学校、社会的反映，建立法制副校长联系机制，避免学校找不到法制副校长，法制副校长联系不上学校的现象发生。二是加强法制副校长队伍建设。人员调出要及时补充。重新聘请时，个人意愿和组织分配相结合。在政法系统挑选一批热爱青少年法制宣传教育工作，有一定授课才能的干部充实到法制副校长队伍中来。三是法制副校长作为青少年学生法制教育者，要努力提高自身素质，讲究方法，增强吸引力，通过讲课，让学生了解当前青少年违法犯罪形势、社会对青少年法制教育的要求等方面的情况，使学生掌握平时不易听到的信息，提高学法守法的自觉性。四是法制副校长要积极参与学校的法制建设。配合学校开展依法治校工作，维护学校周边社会治安秩序，为学校创造良好的教学环境。

     三、把青少年法制宣传教育与思想道德教育紧密结合起来

    《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出：要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。在实践中，第一，要在加强依法治校、法律法规宣传教育的同时，广泛开展青少年思想道德教育，把法制宣传教育贯穿于正在进行的社会主义荣辱观教育、奥运文明礼仪教育和校园文化建设中，为“五五”普法的开展打下扎实的思想基础。第二，要把学法用法等法制教育的情况作为学校、社区年度考核评比的一项重要标准，建议有关部门在制定考核标准时，将法制宣传教育工作列入其中。

   四、进一步完善学校、社会、家庭三结合青少年法制宣传教育网络

    要加强学校、社会、家庭三个方面的衔接与联系。一是政府各职能部门之间要加强配合。要进一步明确在青少年法制宣传教育中各自的职责，避免重复交叉。既可节省人力、物力，又可以避免互相推诿扯皮、产生真空地带。二是学校与社区之间要加强联系。社区是青少年法制宣传教育的第二课堂，一头连着学校，一头连着家庭，“学校放假，社区开学”，形成互动机制，使学校教育与社区、家庭教育合理衔接，不留空白。三是提高家长的法律素质，加强学校教育与家庭教育的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要把法制教育作为家长学校教学的重要内容，向家长宣讲《未成年人保护法》，讲解各种案例，提高家长的法制意识和依法治家的能力，使家长能够配合好学校开展法制教育。