工会组织在加强和创新社会管理中作用思考

创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，在组织和代表职工参与社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐等方面肩负着重要责任。

一、工会组织应充分认识参与创新社会管理的重大意义
（一）工会组织参与创新社会管理是时代赋予的重任。加强和创新社会管理，是党中央从中国特色社会主义事业全局出发的一项重大战略任务。社会管理涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。工会作为党领导的重要人民团体，组织和代表广大职工参与社会管理和公共事务，协助党政做好新形势下职工群众工作，为推动社会建设夯实基础，是时代赋予的社会责任。作为工会组织应从全局和战略的高度，增强做好新形势下职工群众工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，进一步增强责任感和使命感，在加强和创新社会管理中发挥工会组织作用。
（二）工会组织参与创新社会管理是时代赋予的职责。中国工会是我国工人阶级的群众组织，我国正处在改革发展的关键时期，工会组织的多种作用也更加凸显。政府是社会管理创新的主导力量，工会等社会组织是社会管理创新的主体资源，协同承担提供服务、反映诉求、规范行为的职责。在社会管理创新中，政府与工会的关系是主导与协同、全局与局部、宏观管理与具体参与的关系，互相之间要明确分工，加强协作，密切合作，形成政府与工会优势互补、良性互动的社会管理体系。工会组织要根据社会群众团体的特点，积极主动承担政府交由社会组织管理的部分社会事务，把政府下放、工会能做、职工受益的权利运用好，同时，还要处理好与其他社会组织的关系，在一起协同参与社会管理中，应建立良好的合作关系、互补关系和伙伴关系。建立这些关系既要求工会在参与社会管理创新中明确自己的角色，又要求工会尊重其他社会组织，与他们结成紧密联系、协同配合的统一体，各尽所能，多方满足社会需求。
二、工会组织应找准参与创新社会管理的定位
工会组织是党政联结职工群众的桥梁纽带，是职工群众的代表者和维护者，在参与社会管理和公共服务方面，具有不可替代的地位和作用。工会组织应沿着中国特色社会主义工会发展道路，拓宽渠道，立足特色，发挥优势，找准参与创新社会管理的切入点和着力点，争取党政赋予更多的资源和手段，推动共建共享和谐社会。
（一）充分发挥工会组织在参与创新社会管理中的职能作用。加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革。工会组织作为国家政权体系中的重要组成部分，就要积极主动代表劳动者参与国家和社会事务的管理，紧紧依靠职工群众，坚持思想上尊重、感情上贴近、工作上依靠，把服务职工、维护职工群众合法权益作为参与创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系；就要树立以人为本、服务为先的理念，发挥自身优势和整合社会资源上的优势，进一步提高服务能力，为职工办实事、做好事、解难事，努力在构建和谐社会中发挥关键性作用。
（二）充分发挥工会组织在参与创新社会管理创新中的优势 。工会组织在参与加强和创新社会管理中要充分发挥五大优势作用。一是政治优势作用。作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，工会在职工群众心中具有高度的信誉度和公信力，是在社会上有影响力、凝聚力、号召力的群众团体。二是组织优势作用。工会组织有一批专兼职工作者活跃在工会工作战线上，植根于广大职工群众中，他们热心工会工作，致力于工运事业，代表和维护职工权益，全心全意为职工群众办实事，办好事，深得职工群众的信赖，在长期的工作中，工会已经基本形成了纵向到底，横向到边的组织网络。三是资源优势作用。工会组织是我国最大的、最有影响的群众团体，并在其中发挥了巨大作用，这使工会工作的触角得以延伸到社会的各个领域、各个层面，产生广泛的社会影响力，使其具有了其他民间社团不可比拟的整合各方面资源的巨大能量。四是工作优势作用。在长期的实践中，各级工会组织创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。五是载体优势作用。近年来，围绕党政工作大局而开展的群众性经济技术创新活动、劳动竞赛活动、提升职工素质工程活动、送温暖活动、维权帮扶活动、“建家”活动等，涵盖了职工文明、进步和可持续发展的需求，是创新社会管理的最好载体。
三、工会组织应在创新社会管理中发挥积极作用
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾突显期，社会管理任务更为艰巨繁重。面对新形势、新任务，工会组织应充分发挥在创新社会管理中的积极作用，把解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强社会管理的根本，着力服务发展大局、着力民生、着力和谐，为推进科学发展、跨越发展作出更大的贡献。
（一）充分发挥工会组织服务发展大局的作用。工会组织应自觉地服从服务于党和政府的工作大局，以科学发展为主题，以加快转变为主线，围绕经济社会发展和 “十二五”规划目标任务，进一步组织动员广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动，激发广大职工的劳动热情和创造活力；组织动员职工积极投身经济建设主战场，深入开展创建“工人先锋号”、重点项目建设立功竞赛、职工自主创新、节能减排行动等活动，推动我老秘网市企业技术进步、经济发展方式转变，提高企业自主创新能力和核心竞争力，推进重点项目建设。大力宣传和弘扬劳模精神，充分发挥劳模的引领示范作用，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，为全市广大职工发挥主力军作用搭建广阔的舞台。
（二）充分发挥工会教育引导职工的作用。工会组织应充分发挥“大学校”作用，加强职工思想政治工作，按照建设社会主义核心价值体系要求，在广大职工中深入开展科学发展观主题教育活动，用马克思主义中国化的最新成果武装职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用弘扬中国工人阶级伟大品格和古田会议精神激励职工，引导职工树立正确世界观、人生观、价值观，增强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，不断提高职工群众的思想道德素质，形成良好的道德品质和文明风尚。全面实施职工素质建设工程，广泛开展 “创建学习型组织、争做知识型职工 ”活动，着力抓好岗位练兵和技术比武，深入开展企业文化、职工文化建设，努力培养知识型、技能型、创新型职工队伍，更好地服务发展。
（三）充分发挥工会服务职工的作用。工会组织应积极配合党和政府做好保障和改善民生工作，充分发挥在实施积极就业政策、推动分配制度改革、加强社会保障制度建设、改善职工生产生活条件等方面的作用。进一步加强职工服务中心建设，健全完善市、县、乡镇、企业（社区）、工业园区工会帮扶网络建设，努力提高为职工群众解难事、办实事、做好事的实际成效。应持续深入开展送温暖、帮扶行动，及时了解职工群众的困难和疾苦，通过送信息、送政策、送法律、送科技、送项目、送技术、送文化、送岗位、送医保、送资金和物品等措施，用真心、真情、真帮、真扶、真干的实际行动，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工排忧解难。
（四）充分发挥工会维护职工合法权益的作用。工会组织的基本职责是维护广大职工群众合法权益。工会组织应坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，进一步突出和履行好维护职工合法权益的基本职责，以发展和谐劳动关系为主线，以维护职工劳动经济权益为重点，推动企业规范用工行为，积极履行社会责任。深入开展和谐企业创建活动，积极推进企业普遍开展工资集体协商，促进形成工资协商共决机制、工资正常增长机制和支付保障机制。加大对企业履行劳动全同、执行用工标准、落实社会保障福利、女职工特殊保护等情况的监督，引导企业不断改善劳动生产条件，特别是要遏制重特大事故发生，切实协调好劳动关系。完善职工民主参与和民主监督制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通职工诉求表达、利益协调、权益维护渠道，及时解决他们反映的热点难点问题，坚决纠正损害职工利益的行为，对可能影响职工队伍和社会稳定的突出矛盾和问题，各级工会组织要发挥贴近基层、贴近职工的优势，早发现、早介入、早报告，积极推动解决，防止“维权”问题被别有用心的势力和人所利用，确保职工队伍团结和社会稳定。文/郑飞飞